1月16日下午，山西同世達煤化工集團脫焦塔濃煙滾滾。
32歲的臨汾人秦哲(化名)1月4日晚在一張顯示全國100多個(gè)城市空氣中二氧化硫指數的地圖上第一次看到，指示臨汾二氧化硫濃度的大紅色方塊，浮在一大片指數只有二三十、甚至個(gè)位數的綠色方塊中間，十分醒目。
那時(shí)，臨汾SO2平均濃度最高達到每立方米1303微克(μg/m3)。
中科院大氣物理研究所博士后李汀將臨汾這種含有高濃度二氧化硫的霧霾，稱(chēng)之為“酸霧”。大氣中的二氧化硫會(huì )引發(fā)人們的呼吸道疾病,濃度高時(shí)可引起急性肺水腫和死亡。一旦二氧化硫和懸浮顆粒物結合，被帶入肺深部，毒性可增加3至4倍。
李汀納悶，臨汾哪來(lái)這么高濃度的二氧化硫呢?
1月15日，山西省環(huán)保廳對外發(fā)布，臨汾二氧化硫居高不下存在五大原因，其中包括臨汾市區86臺行政事業(yè)單位130蒸噸燃煤鍋爐基本上無(wú)脫硫措施;東城集中供熱沒(méi)有安裝在線(xiàn)監測，脫硫裝置形同虛設，等等。
兩天后，環(huán)保部又通報，山西兩家焦化企業(yè)，山西焦化、山西三維瑞德焦化從元旦至今大氣污染物排放超標。
“這兩個(gè)企業(yè)的超標問(wèn)題，我們之前已經(jīng)監控到，當時(shí)就通知了屬地環(huán)保局，也責成對其處罰，但是至今還沒(méi)收到回執。”1月17日，臨汾市環(huán)保局回應。上述兩家企業(yè)，在這個(gè)霧霾濃重的冬季，已經(jīng)被環(huán)保部督查組多次點(diǎn)名批評。
從“黑帽”到“酸帽”
1m3的空氣里，1394μg的二氧化硫，部分附著(zhù)在454μg的PM2.5上，隨著(zhù)呼吸作用，二者的結合物鉆入人體肺泡，咽喉深處立刻感到緊縮一下，那是刺激的感覺(jué)，張嘴、咳嗽，濃重的氣體被更急促的呼吸吸入肺泡。
這是1月13日晚10點(diǎn)，部分人群站在臨汾市南機場(chǎng)大氣質(zhì)量監測點(diǎn)附近任意空間內的反應。
有官方數據可查的是，從1月4日開(kāi)始，臨汾二氧化硫濃度一直是全國之最。1月9日、1月12日、1月13日、1月14日，臨汾市南機場(chǎng)附近二氧化硫小時(shí)濃度都曾連續“破千”。
一份山西省應對重污染天氣的7號調度令表明，臨汾的高濃度二氧化硫并不是一天兩天的問(wèn)題了。這是一份少見(jiàn)的、專(zhuān)門(mén)針對某一個(gè)城市的省級調度令。
這份調度令寫(xiě)道，2016年12月19日，臨汾SO2濃度嚴重超標，各監測點(diǎn)位大部分時(shí)段SO2濃度高達600μg/m3以上，而標準值為60μg/m3(二級年平均標準)，臨鋼醫院點(diǎn)位超過(guò)1100μg/m3，超標17.3倍，遠高于其他城市。
為此，山西省大氣污染防治工作領(lǐng)導組辦公室要求，臨汾市人民政府立即采取有效措施降低空氣中SO2濃度。
李汀從一個(gè)環(huán)保數據類(lèi)APP看到的一組數據是，1月4日之前30天，臨汾二氧化硫平均濃度為814μg/m3。
世界衛生組織在2005年發(fā)布準則顯示，人在持續10分鐘的環(huán)境中，二氧化硫濃度應該低于500μg/m3，人在持續24小時(shí)環(huán)境中，二氧化硫濃度應該低于20μg/m3(我國《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》中，24小時(shí)平均濃度一級標準為50μg/m3，二級為150)。
“臨汾月均濃度就遠超WHO的10分鐘濃度標準了!”李汀說(shuō)。
她舉例倫敦煙霧事件，大氣中二氧化硫含量最高是3830μg/m3，PM2.5最高為1600μg/m3，這組數據在幾個(gè)月的時(shí)間里，帶走了1.2萬(wàn)人的生命。
李汀用“不敢相信”形容臨汾的二氧化硫濃度，“要知道，北京都污染成這樣了，二氧化硫還控制在50μg/m3范圍內”，不知道當時(shí)的臨汾“到底怎么了”。
臨汾曾是山西省經(jīng)濟總量排名第二的城市，曾經(jīng)在2003至2005連續三年名列中國內地嚴重污染城市前三名。那時(shí)人們還沒(méi)有普遍認識霧霾，臨汾因空氣看起來(lái)是黑灰色的，以戴“黑帽”聞名。
2006年以來(lái)，山西省和臨汾市決定整治。山西省環(huán)保廳資料顯示，山西省、臨汾市陸續開(kāi)展鋼鐵焦化淘汰小污染企業(yè)、提標改造等運動(dòng)，臨汾市就“砍”掉了100多家焦煤企業(yè)。
2012年，臨汾摘掉了“黑帽”之后，被評上山西省環(huán)保示范城市。此后漸漸消失于人們的視野。然而，2017年初的臨汾，意外回到了全國大氣“酸”度第一的位置。
1月2日，臨汾人秦哲開(kāi)車(chē)走在大街上，嗓子“像火燒一樣”，濃重的霧霾讓她感覺(jué)“如臨仙境”。母親也因呼吸系統問(wèn)題住院。她覺(jué)得那是她“活著(zhù)以來(lái)空氣最差的一天”。
1月4日晚，看到李汀微博，秦哲召集臨汾好友，眾籌了6000元，將李汀關(guān)注二氧化硫的文章做了網(wǎng)絡(luò )推廣，決心要推動(dòng)臨汾“酸霧”被全國人民看見(jiàn)。
山西九成焦化尚未完成提標改造，目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。
村民的困惑
1月5日，經(jīng)過(guò)李汀和秦哲等人的努力，臨汾二氧化硫終于引起了全國人民的注意。但是，此時(shí)的臨汾市環(huán)保局，顯然沒(méi)有做好怎么回答的準備。
臨汾的二氧化硫究竟怎么來(lái)的?面對洶涌而來(lái)的追問(wèn)電話(huà)，多數媒體被拒之門(mén)外。直到1月9日，臨汾市環(huán)保局副局長(cháng)張文清通過(guò)當地媒體稱(chēng)，居民散煤燃燒是主因，臨汾70%的二氧化硫歸結為居民燃用散煤。
但彼時(shí)在環(huán)保部專(zhuān)家組之列的柴發(fā)合表示否認，“這是臨汾自算的。”
至今，臨汾市環(huán)保局沒(méi)有公開(kāi)具體計算二氧化硫來(lái)源的方式。
不過(guò)，臨汾市治理二氧化硫的行動(dòng)已經(jīng)在民間浩浩蕩蕩地展開(kāi)。去年11月初，臨汾啟動(dòng)的治霾手段之一是給城中村“安大暖”。
臨汾市靠近南機場(chǎng)的喬家莊村，村里道路多處挖開(kāi)，露出剛鋪設的熱力管道。村里到處張貼著(zhù)丈量通知，語(yǔ)氣強硬：“安裝暖氣丈量，星期一家中留人，一天時(shí)間，過(guò)期不候”。
村民張文(化名)說(shuō)自己愿意接“大暖”，苦惱的是接口費太貴，一平米90元，他的房子僅接口費近1.3萬(wàn)，“有的老人一年也沒(méi)有這么多收入。”
他做過(guò)類(lèi)似工程，認為“實(shí)際上成本一平米最多也就二三十元錢(qián)”。
喬家莊村村委會(huì )主任王亞軍回應，實(shí)際上接口費是65元/平米，剩余25元/平米是修路費和工程費。喬家莊村共700多戶(hù)，目前有200多戶(hù)裝上了“大暖”。
1月14日，臨汾市政府網(wǎng)站公開(kāi)數據顯示，臨汾市區這一輪治霾投資了3.1億元，實(shí)施了9個(gè)城中村集中供熱工程，新增面積100萬(wàn)平米。
另外，臨汾市政府在其官網(wǎng)上通報，截至1月13日，已經(jīng)為4.2萬(wàn)戶(hù)居民發(fā)放潔凈焦20余萬(wàn)噸。
2016年11至12月，臨汾市為市區散煤戶(hù)補貼，1噸潔凈焦政府補貼1000元，村民自費275元。
然而，喬家莊村卻有不少村民在補貼潔凈焦計劃之初，沒(méi)有領(lǐng)到政府發(fā)放的潔凈焦。
去年11月13日，張文夫妻下班回到家后，才聽(tīng)鄰居說(shuō)起政府補貼的事。他去村委會(huì )問(wèn)，負責人告訴他，統計工作“僅有一天”，現在已經(jīng)結束，沒(méi)有了。
張文所在的小區總共8戶(hù)，當天7戶(hù)因為回家晚，沒(méi)有領(lǐng)到潔凈焦。
1月15日，臨汾政府宣布，由政府先組織人員把堯都區居民的煙煤都拉走，再發(fā)給他們潔凈焦，一噸換一噸。
臨汾城中村，大卡車(chē)停在狹窄的路邊，等待政府工作人員把村民的煙煤鏟走，然后，一路黑煙，拉到臨汾西邊的土門(mén)鎮一家煤業(yè)公司。當天，大卡車(chē)排了超過(guò)3公里長(cháng)。
臨汾趙下村村民自15日起，還要簽“承諾書(shū)”，一律改用天然氣、電能、空氣能、清潔焦等清潔能源。
然而，有的村子里，煙煤被拉走了，潔凈焦還沒(méi)有到位;還有一位鄉賢村村民給記者發(fā)過(guò)來(lái)兩張潔凈焦圖片，“你看這焦面子多、土多，這是清潔焦?不僅不能點(diǎn)著(zhù)，燒起來(lái)味也比較大。”
結束一天拉煤工作的臨汾市某區人社局干部小杜，拖著(zhù)酸痛的雙腿回家。
他在路上告訴記者，他心里有個(gè)大大的問(wèn)號，眼看政府“大動(dòng)干戈”，村民怨聲載道，“那污染源究竟是不是他們呀?如果不是，這代價(jià)得有多大?”
1月15日，山西省環(huán)保廳突然對外發(fā)布了臨汾市高濃度二氧化硫的原因。第一個(gè)原因是，2013年~2016年臨汾全市煤炭消耗量由3000萬(wàn)噸增長(cháng)到3660萬(wàn)噸，其中，臨汾僅煉焦和發(fā)電用煤量，就占總量的91.8%。這就意味著(zhù)，居民散煤燃燒，僅在剩余的8.2%里。
“你說(shuō)統計數據都顯示了工業(yè)燃煤占90%多，居民燃煤怎么可能以少量的燃煤占比承擔70%的排污量?”上述人社局干部小杜有些激動(dòng)。
臨汾市堯都區環(huán)保局的常衛民(化名)也私下告訴新京報記者：“一個(gè)大企業(yè)的排污量就能超過(guò)千家萬(wàn)戶(hù)。”
喬家莊村村民仍在使用煙煤。
脫硫形同虛設
山西省環(huán)保廳公布的調研結果中，最引人注意的，是臨汾市區目前仍有86臺130蒸噸燃煤鍋爐，基本上無(wú)脫硫措施，這對臨汾市區二氧化硫指數有直接影響。
新京報記者曾追問(wèn)張文清這86臺鍋爐的來(lái)源，張沒(méi)有回答。此前，在媒體持續追問(wèn)臨汾二氧化硫原因的時(shí)候，他從未直接談?wù)撨^(guò)企業(yè)和鍋爐的污染問(wèn)題。
當地一焦化企業(yè)負責人表示，這86臺鍋爐“應該是來(lái)自還沒(méi)接上集中供熱的小區或單位，只在冬天用一下，有除塵設施，沒(méi)脫硫”。
1月14日，臨汾政府網(wǎng)站公布一份會(huì )議記錄，其中提到，這86臺鍋爐屬于行政事業(yè)單位燃煤鍋爐。
此外，環(huán)保廳還公布：“東城集中供熱沒(méi)有安裝在線(xiàn)監測，脫硫裝置形同虛設，廠(chǎng)區面貌臟亂，管理措施不到位”。
1月15日夜，在東城供熱，新京報記者看到，東城供熱即為“臨汾海姿供氣供熱有限公司”，其工商信息顯示，其大股東為山西海姿焦化。
海姿焦化一位前員工向新京報記者透露，海姿焦化是個(gè)歷史遺留問(wèn)題，其在臨汾擁有特殊地位，就是供熱民生項目。3年前，臨汾市的東邊一些地區一直沒(méi)有供熱，引起市民不滿(mǎn)，政府最終將這個(gè)供熱任務(wù)交給了海姿焦化。
“當時(shí)讓先供暖后驗收，很多監督設備沒(méi)有安裝，就這樣拖下來(lái)了。”
兩年后，焦化市場(chǎng)隨著(zhù)整體環(huán)境走下坡路，“海姿焦化資金流變得緊張”。
新京報記者從當地一焦化廠(chǎng)生產(chǎn)管理負責人處了解到，一個(gè)年產(chǎn)能60萬(wàn)噸的鍋爐脫硫設備維護成本是每天3萬(wàn)元左右。
“海姿焦化哪有錢(qián)做這些?”上述海姿焦化前員工說(shuō)。
“企業(yè)有時(shí)候為了節省成本，會(huì )這么做，因為脫硫設備關(guān)一天，可以節省兩三萬(wàn)成本，這對于近兩年效益不好的企業(yè)來(lái)說(shuō)，數額很大了。”鄉寧縣一焦化企業(yè)負責人說(shuō)。
也有環(huán)保人士告訴新京報記者，企業(yè)脫硫設施也可能是在環(huán)保局檢查的時(shí)候開(kāi)一下，走了之后關(guān)掉。
“脫硫設備完全運行需要兩三天，但是要讓它看起來(lái)像是啟動(dòng)了，只需要打開(kāi)開(kāi)關(guān)，檢察人員走后再關(guān)掉開(kāi)關(guān)，這是可行的。”他說(shuō)。
上述海姿焦化前員工還透露，海姿焦化沒(méi)有安裝在線(xiàn)監控設備，“在線(xiàn)監控和環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)，不裝就沒(méi)法監控，這是為了逃避環(huán)保監控。”
早在1個(gè)月前，山西省環(huán)保廳就曾發(fā)布通報稱(chēng)，環(huán)保廳督察組發(fā)現山西海姿焦化污染源廢氣在線(xiàn)監控設施未驗收。其生產(chǎn)區大門(mén)西側洗煤矸石大量堆積，部分未苫蓋，出入拉焦車(chē)輛無(wú)苫蓋。
山西省環(huán)保廳曾把這個(gè)線(xiàn)索交給臨汾市環(huán)保局處理，但是，一個(gè)月后，問(wèn)題依然存在。
1月17日，環(huán)保部再次公開(kāi)點(diǎn)名位于臨汾市洪洞縣的山西焦化股份有限公司焦化廠(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“山西焦化”)、山西三維瑞德焦化有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三維瑞德焦化”)，2017年元旦至今，上述兩家企業(yè)均存在大氣污染物排放數據日均值超標的情況。
其中，山西焦化6條焦化生產(chǎn)線(xiàn)煙氣脫硫脫硝設施均未建成。
臨汾市環(huán)保局在線(xiàn)監控負責人告訴新京報記者，這兩家企業(yè)屬于國家重點(diǎn)監控排放廢氣單位，臨汾市環(huán)保局24小時(shí)對其監控，其超標情況早已發(fā)現。
根據流程，發(fā)現企業(yè)污染物超標，市局會(huì )電話(huà)通知屬地環(huán)保局，并責成屬地環(huán)保局依法對其處理。
“但是，目前屬地環(huán)保局還沒(méi)有給我們回執。”他說(shuō)。
2016年7月，山西省環(huán)保廳曾發(fā)通告，凡是達不到國家規定的污染物排放標準的鋼鐵焦化企業(yè)，一律要在當年10月底前完成“提標改造”。
“別的企業(yè)只考慮脫硫，我們是脫硫脫硝一起上，情況比較復雜，所以項目至今沒(méi)有完成，我們預計2017年5月完成。”1月17日，山西焦化的環(huán)保部負責人告訴記者。
這位負責人解釋?zhuān)壳?，山西焦化出現二氧化硫超標的現象，主要是因為焦爐耐火磚墻，因頻繁的冷熱交替、熱脹冷縮而出現縫隙，氣體因此串漏，“就目前的脫硫工藝，還不可能完全杜絕串漏。”
山西三維瑞德焦化被環(huán)保部多次點(diǎn)名污染物超標排放。A16-A17版圖片/新京報記者 孫瑞麗 攝
罰款之后未有改善
臨汾市環(huán)保局對山西九成焦化的態(tài)度，一度令人生疑。
該焦化廠(chǎng)位于臨汾市鄉寧縣，從2016年6月份起，就有民間環(huán)保組織向環(huán)保局舉報該公司的排污情況。附近村民曾告訴記者，該公司排出來(lái)的煙氣污染周邊幾個(gè)村莊，“半夜能把人嗆醒”。
2016年12月9日，山西省環(huán)保廳通報，九成焦化存在焦爐煙氣外排的問(wèn)題。另外，九成焦化沒(méi)有完成提標改造。
截至原定的2016年7月，山西省在線(xiàn)監控設施顯示，焦化企業(yè)污染物超標排放現象普遍，“提標改造”進(jìn)度較為緩慢，山西省因此提出“明確時(shí)限”，要求開(kāi)展提標改造的企業(yè)，要在2016年10月底全部完成。
督察組將九成焦化的線(xiàn)索交給鄉寧縣環(huán)保局，鄉寧縣環(huán)保局隨后罰九成焦化5萬(wàn)元，并要求九成焦化將生產(chǎn)焦爐降至悶爐狀態(tài)，然后于2016年12月底前完成提標改造任務(wù)。
然而，處罰完九成焦化后，沒(méi)有任何改變。
九成焦化員工告訴新京報記者，2016年12月14日左右，有環(huán)保部督察組來(lái)到九成焦化，現場(chǎng)發(fā)現企業(yè)沒(méi)有打開(kāi)脫硫設備。
臨汾市環(huán)保局公布通告顯示，當天九成焦化60萬(wàn)噸/年焦化項目焦爐煙囪排放煙氣SO2濃度為526μg/m3，超過(guò)《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標準》SO2 50μg/m3排放限值。
超標10多倍，九成焦化為何沒(méi)有通過(guò)在線(xiàn)監控被發(fā)現?張文清回應，在線(xiàn)監控設備是1小時(shí)更新一次。那九成焦化排放的二氧化硫是在1小時(shí)之內突然升高至526μg/m3的?張文清不再回應。
1月11日，新京報記者在九成焦化看到，企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，空曠的工廠(chǎng)內，殘余的黑煤成片堆放在空地上，沒(méi)有任何遮蓋。
除九成焦化外，2016年11至12月，山西省環(huán)保廳還公布了至少15家臨汾的煤焦化、鋼鐵企業(yè)二氧化硫超標排放、在線(xiàn)監控設備未驗收等問(wèn)題。
其中包括山西同世達、海姿焦化、山西立恒焦化、古縣晉豫焦化、古縣錦華焦化、山西太岳焦化、襄汾縣萬(wàn)鑫達焦化、鄉寧縣宏強焦化、鄉寧縣山西永昌源煤氣焦化公司、鄉寧焦煤集團等臨汾大牌企業(yè)。
究竟臨汾污染“頑疾”，是上述這些被環(huán)保督察組抓到的二氧化硫排放超標的焦化企業(yè)，還是張文清所說(shuō)的居民散燒燃煤?目前尚無(wú)官方具體確認。
多家臨汾焦化企業(yè)都表示，近兩年，受鋼鐵產(chǎn)業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)影響，焦化行業(yè)市場(chǎng)不斷縮小，基本上處于虧損狀態(tài)。
“這幾年，我們很艱難。”山西焦化黨委副書(shū)記秦玉安說(shuō)。
山西焦化表示，焦化廠(chǎng)已經(jīng)“連續8年巨額虧損”。去年9月份開(kāi)始，焦炭市場(chǎng)好轉，甚至出現供不應求的局面，焦化企業(yè)才開(kāi)始盈利，“之前生產(chǎn)一噸賠錢(qián)幾百，現在剛剛能賺幾百元”。
正因為此，多數焦化企業(yè)本打算開(kāi)足馬力，搭上這班“盈利車(chē)”。但與此同時(shí)，受空氣質(zhì)量不斷惡化，國家對焦化企業(yè)的管理要求越來(lái)越嚴。
“現在我們最怕的是因為環(huán)保問(wèn)題限產(chǎn)，更怕停產(chǎn)。”秦玉安說(shuō)。
經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾，在臨汾這個(gè)資源型城市身上，體現得更為明顯。
1月16日晚，臨汾城中村煙煤換潔凈焦的工作已經(jīng)接近收尾，村民手中的煙煤基本都已收購完畢，可是晚10點(diǎn)，二氧化硫指數又悄悄漲上來(lái)了，市區平均濃度是783μg/m3，臨鋼醫院監測點(diǎn)1109，南機場(chǎng)監測點(diǎn)1066。
