臺前縣精神文明建設委員會(huì )下發(fā)文件，對包括彩禮金額、宴請規模等都做出了細化要求。微信截圖
新京報訊 去年12月26日，臺前縣精神文明建設委員會(huì )下發(fā)了《臺前縣推動(dòng)移風(fēng)易俗 樹(shù)立文明鄉風(fēng) 建設“德美臺前”實(shí)施方案》，對全縣“移風(fēng)易俗”工作的目標、責任、方法等進(jìn)行了部署。同時(shí)配套下發(fā)了《臺前縣農村紅白事標準參照指導意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》。
新京報記者注意到，上述“標準”中，對包括彩禮金額、宴請規模等都做出了細化要求。其中，“彩禮總額控制在6萬(wàn)元內”、“女方娘家來(lái)賓不超過(guò)20人”等條文，引發(fā)輿論“濫用行政權力”質(zhì)疑。對此，臺前縣文明辦副主任李宏偉表示，制定標準是為移風(fēng)易俗，減輕農民負擔，具體數字參照本地經(jīng)濟狀況制定。未來(lái)，上述標準將被納入各地村規民約中，具備一定約束力，但并非強制。
政府機關(guān)發(fā)文控制彩禮
2016年12月26日，河南省臺前縣精神文明建設委員會(huì )，面向全縣鄉鎮及縣直單位，發(fā)布了《臺前縣推動(dòng)移風(fēng)易俗 樹(shù)立文明鄉風(fēng) 建設“德美臺前”實(shí)施方案》(臺文明[2016]45號)。文件從工作重點(diǎn)、責任分工、方法步驟及保障措施四個(gè)方面，對臺前縣“移風(fēng)易俗”工作作出規劃。
新京報記者注意到，上述文件中，多次提出將移風(fēng)易俗與扶貧工作相結合，在提倡“不要房、不要車(chē)，自己家業(yè)自己創(chuàng )”的同時(shí)，要求“針對性加大對因婚因喪返貧致貧的弊害宣傳”。
與這份實(shí)施方案一同下發(fā)的，還有《臺前縣農村紅白事標準參照指導意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》(下稱(chēng)“標準”)。標準提出了“喜事新辦”和“白事簡(jiǎn)辦”的原則。在喜事方面，標準反復強調“控制”，包括對程序、彩禮、酒席、車(chē)輛等規?？刂?。而在白事方面，同樣對時(shí)間和規模等提出要求。
新京報記者看到，“標準”對紅白喜事多項細節均有涉及。例如，要求彩禮總額控制在6萬(wàn)元內，女方娘家來(lái)賓不超過(guò)20人、喜宴不超過(guò)10桌、每桌不超過(guò)12個(gè)菜等。
不執行者將受懲戒
新京報記者注意到，前述實(shí)施方案中提出，2016年12月27日至2017年1月31日，為“動(dòng)員部署階段”，側重于宣傳。而配套的“標準”，則于2017年1月1日起執行。
臺前縣精神文明建設委員會(huì )一名工作人員稱(chēng)，參考指導意見(jiàn)中的“標準”，為最高標準，各地現有標準如有超過(guò)，依據指導意見(jiàn)中的標準執行。如有存在在具體操辦過(guò)程中，“拒不遵守已列入本村村規民約規定的紅白事相關(guān)標準”，村干部應“第一時(shí)間介入制止”，也可“根據實(shí)際情況，采取負面曝光和集體不參與其紅白事等方式進(jìn)行懲戒。”
婚喪嫁娶也有文件標準，臺前縣的做法，引發(fā)網(wǎng)絡(luò )關(guān)注。部分網(wǎng)友對其制定過(guò)程和依據提出質(zhì)疑。對此，臺前縣文明辦副主任李宏偉表示，制定標準為“減輕農民負擔”。標準中的具體數字，系參考日常生活，并依據臺前縣居民平均經(jīng)濟狀況制定。
臺前縣精神文明建設委員會(huì )下發(fā)文件，對包括彩禮金額、宴請規模等都做出了細化要求。微信截圖
追問(wèn)1
為何要出臺此標準?
部分鄉村存在攀比現象，出臺規范為農民減負
新京報記者注意到，臺前縣相關(guān)文件出臺的一個(gè)月前，2016年11月28日，中宣部、中央文明辦召開(kāi)會(huì )議，并下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)移風(fēng)易俗樹(shù)立文明鄉風(fēng)的工作意見(jiàn)》，要求把“反對鋪張浪費、婚喪大操大辦”作為農村精神文明建設的重要內容。
上述臺前縣精神文明建設委員會(huì )工作人員稱(chēng)，文件下發(fā)背景，即與中央會(huì )議精神相關(guān)。
此前，臺前縣文明辦副主任李宏偉透露，近年來(lái)，臺前縣農村部分地區，出現了攀比風(fēng)氣，“農民彩禮等負擔很重”。他舉例稱(chēng)，目前在臺前農村，舉辦一場(chǎng)婚禮，花費多者超過(guò)三十萬(wàn)元，“一些家庭條件不怎么好的，結一次婚就要傾家蕩產(chǎn)，有的甚至得借錢(qián)。”李宏偉稱(chēng)，正是基于此種現狀，臺前縣才發(fā)文進(jìn)行規范。
當地媒體此前報道，2015年11月，臺前縣曾莊村為規范紅白喜事，專(zhuān)門(mén)成立“紅白理事會(huì )”，由村民進(jìn)行監督。曾莊村紅白理事會(huì )規定，村里婚宴酒席不得高于15桌，結婚車(chē)輛不得多于6輛，鞭炮不得多于300元等，并將接待賓客時(shí)間統一規定為一天。曾莊村紅白理事會(huì )會(huì )長(cháng)黃慎強表示，針對紅白喜事進(jìn)行規范后，村民稱(chēng)“負擔減輕”。
追問(wèn)2
如何保證其實(shí)施效果?
將被納入村規民約，由當地村委會(huì )監督處罰
臺前縣發(fā)文規范紅白喜事，這樣的政府文件是否有強制性，又如何保證其效果?在接受新京報記者采訪(fǎng)時(shí)，臺前縣政府一名不愿意透露姓名的工作人員稱(chēng)，文件下發(fā)后，縣里文明辦等已經(jīng)召開(kāi)了“移風(fēng)易俗”動(dòng)員會(huì )，并將文件印發(fā)各下屬單位，在臺前縣各鄉鎮部署落實(shí)。
臺前縣文明辦一名工作人員亦向新京報記者表示，文件中的標準僅具備指導性，有參考作用，但不具備強制性。上述工作人員稱(chēng)，在前期宣傳工作完成后，這些標準及指導意見(jiàn)將作為原則綱領(lǐng)，進(jìn)入各地的村規民約中，由當地村委會(huì )進(jìn)行監督和處罰。
中國政法大學(xué)副教授朱巍告訴新京報記者，村規民約基于《村民委員會(huì )組織法》授權制定。因此，只要不與現行法律沖突，不侵犯村民權益，在得到村民會(huì )議的認可并通過(guò)后，在一定程度上，對村民是有強制約束力的。其也強調，“合法性”是村規民約的基本要求。“如果村規民約中含有侵犯村民權利的條款，即使已通過(guò)村民會(huì )議的多數同意，在法律上也是無(wú)效的”。
追問(wèn)3
政府部門(mén)是否涉嫌濫用公權力?
專(zhuān)家稱(chēng)對社會(huì )行為行政干預，不屬于政府部門(mén)工作內容
紅白喜事也有細化的“標準”，不少網(wǎng)友質(zhì)疑臺前縣相關(guān)部門(mén)涉嫌濫用公權力。
在國家行政學(xué)院教授汪玉凱看來(lái)，民間婚喪嫁娶，原本是一種社會(huì )行為，就政府部門(mén)而言，應該更側重宣傳和引導。對不涉及違法犯罪的民間行為進(jìn)行行政干預，并不屬于政府部門(mén)的工作內容，顯得不務(wù)正業(yè)。
汪玉凱表示，當地政府出發(fā)點(diǎn)可取，工作也不可謂不細致，但工作方式簡(jiǎn)單粗暴。由于其下發(fā)的文件僅具指導性，并沒(méi)有動(dòng)用行政手段對違規者進(jìn)行懲戒，因此不涉及濫用公權力。
贊同
聰明的派大星星：雖然政府管得太寬了，也不符合憲法和法律規定?？墒歉杏X(jué)真的很對，有的地方攀比風(fēng)氣太重，政府該管管了。
曾-凡-夢(mèng)：說(shuō)實(shí)話(huà)一些地方彩禮的確有點(diǎn)高了，聽(tīng)同學(xué)說(shuō)他們家那里都要幾十萬(wàn)了(僅僅現金)，而且好多地方彩禮錢(qián)是跟風(fēng)要出來(lái)的，都是互相攀比，希望這種風(fēng)氣能制止一些。
魚(yú)子醬與楓：中國現在國力強盛，人民的生活水平也得到了很大的提高，紅白喜事上的標準也是越來(lái)越高，但是不要以這種紅白喜事上的物質(zhì)標準作為人們之間相互攀比炫耀的工具。
反對
陳黎航九嶷山：適當引導村民紅白喜事不盲目攀比，不鋪張浪費倒是正確的，硬說(shuō)要“規定”數量，違規還要處罰，有越俎代庖的嫌疑。
明定國是詔：依法行政是行政法的基本原則，法律沒(méi)有規定的，行政機關(guān)不能越位，這就是法無(wú)授權不可為。
MEL_Vincent：人家自己出錢(qián)辦喜事也要管?
