圖為四川音樂(lè )學(xué)院的聶耳雕塑
工地四面被2米高的擋板圍得密不透風(fēng)，數百工人在里面不分晝夜地施工，從空中俯瞰，深度開(kāi)挖基坑的工地猶如城市中央的一張大口。這里正在建設的是號稱(chēng)成都市一號工程的成都城市音樂(lè )廳。項目總投資22億元，預計2018年建成，是成都乃至四川在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的地標性建筑。
圖為重慶恒耀集團川建公司改建后的城市音樂(lè )酒店
招商引資建設音樂(lè )酒店（小標）
而2個(gè)多月前，同一位置上卻矗立著(zhù)唐榮華工作了4年多的城市音樂(lè )酒店。彼時(shí)顧客盈門(mén)，車(chē)來(lái)車(chē)往。
唐榮華是四川川音建設投資有限公司辦公室主任，他所說(shuō)的城市音樂(lè )酒店有6層，以音樂(lè )為主題，共128個(gè)房間。由于地處一環(huán)以?xún)?，靠近?zhù)名的四川音樂(lè )學(xué)院，所以房間一直比較緊俏，還有不少供藝術(shù)培訓生居住的長(cháng)租戶(hù)。
唐榮華說(shuō)，音樂(lè )酒店地址雖然在川音校內，但經(jīng)營(yíng)權卻一直是一家來(lái)自重慶的民營(yíng)企業(yè)恒耀實(shí)業(yè)集團在負責投資經(jīng)營(yíng)。而四川川音建設投資有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“川建投”)正是重慶恒耀實(shí)業(yè)集團為此項目專(zhuān)門(mén)在成都成立的全資子公司。
2008年4月，經(jīng)過(guò)四川方面招商引資，重慶恒耀實(shí)業(yè)集團與四川音樂(lè )學(xué)院簽訂合作協(xié)議，雙方?jīng)Q定利用川音校區內的部分土地資源合作進(jìn)行項目開(kāi)發(fā)建設。上游新聞?dòng)浾攉@得的合同文本顯示，雙方約定進(jìn)行三個(gè)項目的開(kāi)發(fā)，分別是紅瓦寺舊城排危改造、川音培訓中心、新區演藝中心綜合工程項目，合作方式大致是四川音樂(lè )學(xué)院出土地，重慶恒耀實(shí)業(yè)集團出資金。
圖為四川音樂(lè )學(xué)院大門(mén)
由于各種原因，紅瓦寺舊城排危改造和新區演藝中心綜合工程項目進(jìn)展都不順利，在恒耀集團支付了425萬(wàn)的前期拆遷費用后，兩個(gè)項目一直停滯不前，被迫擱置至今。唯一稍有進(jìn)展的是川音培訓中心項目。
雙方在2010年4月簽訂了一個(gè)關(guān)于川音培訓中心項目的補充協(xié)議。雙方約定，由于規劃原因川音培訓中心項目不能按原來(lái)的拆除重建方案實(shí)施，雙方約定對該培訓樓進(jìn)行重新裝修，翻修成現代化的酒店對外營(yíng)業(yè)。
圖為拆遷后的成都市城市音樂(lè )廳展示廳
川建投總經(jīng)理鐘代福說(shuō)，合作前的川音培訓中心非常簡(jiǎn)陋，沒(méi)有對外營(yíng)業(yè)，平時(shí)是學(xué)校的研究生宿舍。根據雙方的合約，恒耀集團將投資3000萬(wàn)元進(jìn)行全新翻修，項目采用BOT(投資建設-經(jīng)營(yíng)-移交)合作方式進(jìn)行，川音提供建設用地，恒耀集團負責投資建設;項目建成后，產(chǎn)權歸川音，恒耀集團獲得25年的經(jīng)營(yíng)權;同時(shí)恒耀集團每年上繳川音100萬(wàn)以上的管理費。
經(jīng)過(guò)一年多的努力，在投資3000多萬(wàn)元后，川建投對汶川大地震后開(kāi)裂的川音培訓中心進(jìn)行加固和翻修，將其建成一座現代化的音樂(lè )主題酒店，并于2011年正式開(kāi)始對外營(yíng)業(yè)。
由于酒店位于一環(huán)路以?xún)鹊乩砦恢脙?yōu)越，加上靠近川音校區，附近有大量的藝術(shù)培訓需要，酒店開(kāi)業(yè)以后一直生意紅火，酒店有70多位工作人員，每月的營(yíng)業(yè)額都在100萬(wàn)左右。
蜜月結束
蜜月則是短暫的。在愉快地度過(guò)4年之后，2015年下半年，川音院方領(lǐng)導層發(fā)生更迭，雙方合作開(kāi)始出現波折。
鐘代福說(shuō)，從2015年下半年開(kāi)始，成都市開(kāi)始計劃以川音為龍頭，大力發(fā)展城市音樂(lè )工程，并計劃在城市音樂(lè )酒店附近修建世界一流的城市音樂(lè )廳，并將此項目列為成都市一號工程推進(jìn)。
川建投獲得消息后，主動(dòng)向校方提出，既然之前雙方有合作在新都區規劃修建城市音樂(lè )廳的合同，是否可以由川建投來(lái)負責該項目的投資建設，但沒(méi)有得到響應。
2016年2月，川音突然向川建投發(fā)來(lái)公函，表示成都市將在城市音樂(lè )酒店位置上修建城市音樂(lè )廳，希望川建投無(wú)條件騰退城市音樂(lè )酒店，將房屋歸還校方。
鐘代福說(shuō)，考慮到該項目是成都市一號工程，川建投同意騰退房屋，撤出酒店。于是，具體的退出方案就主要是談判賠償金的問(wèn)題。結果半年多的時(shí)間，川建投和川音方面在成都市建委、武侯區政府等各方協(xié)調下，決定在尊重歷史、尊重契約精神的原則下，多次協(xié)商賠償金額。遺憾的是，每次都不歡而散。
鐘代福稱(chēng)，問(wèn)題主要是估價(jià)出發(fā)點(diǎn)不同，川音堅持按照酒店的現值進(jìn)行估價(jià)，而川建投則堅持按照合同案值進(jìn)行估價(jià)。
6月，武侯區政府要求雙方在成都市機關(guān)事務(wù)管理局數據庫內共同選擇一家評估機構進(jìn)行估價(jià)，結果雙方依然達不成一致，各自選了一家評估公司。川建投選擇的評估公司估價(jià)7179萬(wàn)多，川音選擇的評估公司估價(jià)不到1000萬(wàn)元。
停電停氣
巨大的評估差距無(wú)法抹平，酒店的搬遷遙遙無(wú)期，而距離最后動(dòng)工的日期卻越來(lái)越近。川音方面開(kāi)始著(zhù)急，川建投也開(kāi)始感受到來(lái)自各方的壓力。
4月26日，成都市規劃管理局給川音發(fā)來(lái)限期拆除違法建設決定書(shū)，認定城市音樂(lè )酒店未經(jīng)規劃部門(mén)許可，違反了《城市規劃法》第三十二條之規定，屬違法建設，責令川音于2016年5月13日之前予以拆除。逾期未拆除的，將采取強制拆除措施。
“我們合法經(jīng)營(yíng)了4年多的酒店怎么突然就成了違法建設?”這讓川建投不滿(mǎn)，“城市音樂(lè )酒店所有證照齊全，至于未經(jīng)過(guò)規劃，那是因為地處校園以?xún)?，情況特殊，無(wú)法辦理產(chǎn)權，是有歷史原因的，這一點(diǎn)在酒店當年修建時(shí)當地政府、建委、規劃都是非常清楚的。”
川建投開(kāi)始讓步，表示可以讓川音方面用建成后的音樂(lè )廳面積置換?？墒?，雙方依然沒(méi)能達成一致。此時(shí)，武侯區政府方面也開(kāi)始失去耐心。
川建投提供的一段會(huì )議錄音顯示，在7月的一次協(xié)調會(huì )上，武侯區一位參與協(xié)調的區領(lǐng)導對雙方遲遲達不成協(xié)議很生氣，讓川建投不要一直鬼扯，如果川建投一定堅持高評估價(jià)，將安排當地檢察機關(guān)介入固定證據，并讓公安介入調查其中是否存在虛高，并說(shuō)“不要等到酒店物理滅失，血本無(wú)歸了才曉得后悔。”鐘代福說(shuō)，自己當時(shí)以為這只是一種警告，沒(méi)想到后來(lái)真的發(fā)生。
6月12日，城市音樂(lè )酒店被川音單方面停電。8月4日，酒店被停天然氣。見(jiàn)酒店還沒(méi)有被拆除，8月11日，成都市規劃管理局再度向川音發(fā)來(lái)履行規劃行政決定催告書(shū)，要求川音10日內自覺(jué)履行拆除違法建設義務(wù)。
酒店發(fā)起巨額訴訟被受理
面對越來(lái)越緊張的空氣，川建投作出讓步的同時(shí)，也開(kāi)始采取措施預防萬(wàn)一。8月5日，川建投向四川省高級人民法院就與川音合資合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)合同糾紛一案發(fā)起訴訟，要求就之前合作開(kāi)發(fā)的三個(gè)項目索賠一個(gè)億，得到受理。四川省高院予以立案，并向當事雙方發(fā)出法庭傳票。
圖為成都市城市音樂(lè )廳項目
隨后，川建投將發(fā)起訴訟的情況轉告了川音和當地政府，希望用司法途徑來(lái)解決爭議。8月11日，在接到成都市規劃管理局的催告書(shū)后，川建投又向四川省高院提交《訴訟證據保全申請書(shū)》，要求高院對酒店進(jìn)行證據保全。并在8月16日向四川省建設廳提起對成都市規劃管理局的行政復議。
酒店隨著(zhù)川音大廈一起倒下
鐘代福說(shuō)，從8月開(kāi)始，因為與川音越來(lái)越僵化的關(guān)系，城市音樂(lè )酒店一直停業(yè)，平時(shí)酒店就只有30多名工作人員留守。隨著(zhù)提起訴訟，情況似乎又開(kāi)始風(fēng)平浪靜。
圖為被強拆后的城市音樂(lè )酒店正在施工中
8月22日，酒店方收到四川鐵建爆破工程有限公司發(fā)來(lái)的爆破公告：8月25日，將對城市音樂(lè )酒店旁邊的川音大廈實(shí)施爆破作業(yè)，要求川音大廈半徑200米區域內的人員必須撤離現場(chǎng)。川建投副總經(jīng)理張世軍說(shuō)，自己做夢(mèng)都沒(méi)有想到這居然是一個(gè)陰謀。
8月25日上午，在爆破開(kāi)始前，爆破方開(kāi)始疏散周?chē)罕?，城市音?lè )酒店工作人員也開(kāi)始有序撤離，張世軍為此安排同事們到附近一家茶樓休息。“以為爆破也不過(guò)十多分鐘時(shí)間，大家將很快返回，于是大家把酒店門(mén)一鎖就出來(lái)了。”
但一切都出乎意料?？吹匠鞘幸魳?lè )酒店工作人員撤離后，負責現場(chǎng)秩序的數百名警察和城管立即將酒店層層包圍，同時(shí)近百名身穿黑衣的男子手持鐵錘砸開(kāi)酒店大門(mén)，沖入酒店開(kāi)始亂砸，拆遷在周密的布置中開(kāi)始。
張世軍見(jiàn)勢不對，立即給鐘代福打電話(huà)，同時(shí)準備返回酒店，結果沒(méi)人能進(jìn)入嚴密把守的包圍圈。隨后趕來(lái)的鐘代福更是在推搡中摔倒在地，右肩膀受傷入院。
很快，挖機進(jìn)場(chǎng)。不到幾個(gè)小時(shí)，城市音樂(lè )酒店就隨著(zhù)旁邊的川音大廈一起倒下，物理滅失。
鐘代福說(shuō)，拆除方由于是采取欺騙的手段，讓酒店方?jīng)]有任何準備，所以大量酒店設備、現金、財務(wù)資料以及員工們的私人物品在拆除中一并滅失。鐘代福估計，總計財物損失超過(guò)百萬(wàn)元。而整個(gè)拆除工作布置周密?chē)乐?，明顯精心謀劃，動(dòng)用各方人力物力巨大，已經(jīng)遠非川音所能把控。
與此相應證，第二天，武侯區6個(gè)部門(mén)到場(chǎng)，將川建投70多名員工秘密召集到一起，按照社保繳費紀錄，給員工們發(fā)放了60多萬(wàn)元的遣散費和拆除損失費，并讓員工們各自回家，不準再和公司領(lǐng)導聯(lián)系。
川音認為與恒耀合同無(wú)效
12月2日，上游新聞?dòng)浾邅?lái)到川音校區，看到這個(gè)成都市的一號工程正如火如荼地建設。從川音的官方宣傳資料看到，10月18日，成都城市音樂(lè )廳項目正式開(kāi)工。根據規劃，城市音樂(lè )廳主體建筑歌劇院高達43米，室外有音樂(lè )噴泉和燈光秀場(chǎng)，室內有4個(gè)表演廳，20個(gè)培訓教室，3個(gè)高端多功能排練廳。項目總投資22個(gè)億，2018年建成。
對于這場(chǎng)拆除風(fēng)波，上游新聞?dòng)浾?2月2日專(zhuān)程趕往成都，就此希望聯(lián)系采訪(fǎng)武侯區政府，但直到記者發(fā)稿，對方并沒(méi)有任何答復。
而川音校方給上游新聞?dòng)浾叩墓俜酱饛褪牵?ldquo;川音培訓中心”的拆除是合法行為，是根據成都市規劃管理局的違法拆除決定書(shū)作出的三無(wú)建筑拆除行動(dòng)，整個(gè)拆除工作順利開(kāi)展，沒(méi)有遭遇任何單位或個(gè)人的阻撓，拆除前曾經(jīng)反復告知川建投提前撤離，撤離過(guò)程沒(méi)有發(fā)生沖突，沒(méi)有發(fā)生任何安全事故，也沒(méi)有發(fā)生任何打砸行為。
川音方面認為，川音培訓中心房屋沒(méi)有竣工驗收手續，沒(méi)有取得報建規劃許可手續，沒(méi)有房屋權屬登記手續，是三無(wú)的違法建筑，理應拆除。
川音方面同時(shí)認為，川音與恒耀集團簽訂的《項目開(kāi)發(fā)建設合作協(xié)議書(shū)》由于其條款內容違反了國家強制性規定，不具有履行的可行性及合法性，依法應為無(wú)效協(xié)議。
至于為何在川建投已經(jīng)發(fā)起法律訴訟并被法院受理，而且進(jìn)行了證據保全的情況下，依然還堅持拆除訴訟案標的物?川音方面表示，學(xué)院在8月30日才收到四川省高院的相關(guān)文書(shū)，之前并不知情。
成都市城市音樂(lè )廳沙盤(pán)模型
而根據上游新聞?dòng)浾吡私?，根據相關(guān)規定，法院在受理訴訟之后，三天之內就會(huì )發(fā)出相關(guān)法律文書(shū)給當事雙方。川音方面聲稱(chēng)在法院立案受理25天之后才收到法律文書(shū)，幾無(wú)可能。
為何一家合法經(jīng)營(yíng)了4年多的酒店一夜之間就變成違法建筑呢?上游新聞?dòng)浾呔痛瞬稍L(fǎng)成都市規劃管理局執法處工作人員，對方表示由于川音校區大部分房屋都屬于統征房，屬于歷史遺留問(wèn)題，無(wú)法辦理規劃許可證。
圖為市民在成都城市音樂(lè )廳沙盤(pán)模型前觀(guān)看自己的房屋是否在拆遷范圍內
“之前經(jīng)營(yíng)的4年多，因為沒(méi)有人舉報，規劃執法部門(mén)就沒(méi)有管，但今年4月有群眾向我們舉報，我們當然就要依法查處。”對方表示，即使酒店有合法的營(yíng)業(yè)手續，并不影響其規劃違法的事實(shí)。
這兩個(gè)月來(lái)，川建投總經(jīng)理鐘代福一直呆在重慶家中，每天都去給在拆除風(fēng)波中受傷的右肩做理療，并等待四川省高院的開(kāi)庭通知：“事已至此，只有寄希望于法律能給我們一個(gè)公道。”
然而，面對作為案件標的物的城市音樂(lè )酒店都被物理滅失、大量證據也隨同消失的現狀，他不禁又信心動(dòng)搖：“作為一家外來(lái)民營(yíng)企業(yè)，能否打贏(yíng)官司我真的沒(méi)有底。”
上游新聞?dòng)浾叻队浪蓴z影報道
