暴力色情內容時(shí)有出現 網(wǎng)絡(luò )大電影監管如何破題

醞釀了數年的電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法近日已經(jīng)正式頒布，盡管在電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法中未對網(wǎng)絡(luò )電影作出相關(guān)規定，但是近年來(lái)網(wǎng)絡(luò )電影的迅猛發(fā)展是不爭的事實(shí)。對于網(wǎng)絡(luò )電影的監管究竟該如何破題?《法制日報》記者采訪(fǎng)了業(yè)內有關(guān)專(zhuān)家。

發(fā)展勢頭迅猛

據了解，網(wǎng)絡(luò )電影是一個(gè)比較模糊的概念，業(yè)內人士用得比較多的提法是網(wǎng)絡(luò )大電影。

記者近日從藝恩智庫獲悉《2016年中國網(wǎng)絡(luò )大電影行業(yè)研究報告》，這份報告提出網(wǎng)絡(luò )大電影的四個(gè)標準，包括：“時(shí)長(cháng)不低于60分鐘”“制作水準精良”“符合國家相關(guān)政策法規”“具有完整電影的結構和容量”。

不過(guò)，目前，仍然有一些網(wǎng)絡(luò )大電影不能滿(mǎn)足上述要求。

不久前，據相關(guān)媒體報道，60多部網(wǎng)絡(luò )大電影從一些視頻網(wǎng)站下架。被下架影片的相關(guān)片方，此前陸續接到了視頻網(wǎng)站影片下架通知郵件：影片因廣電政策原因下線(xiàn)，后續發(fā)行影片請注意不要違背國家的相關(guān)政策法規，避免低俗、暴力、色情、臟話(huà)等。

從這一批被下架網(wǎng)絡(luò )大電影的名稱(chēng)，人們或許也能窺見(jiàn)幾分端倪。據相關(guān)媒體統計包括：《超能太監之黃金右手》《大風(fēng)水師》《催乳大師》《消滅大學(xué)生》《絕色之戰》《夜色驚魂》《麻辣俏護士》……

與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò )大電影近年來(lái)的發(fā)展速度已經(jīng)引起越來(lái)越多的人關(guān)注。

藝恩智庫提供的數據表明，“中國在線(xiàn)視頻會(huì )員市場(chǎng)規?？蛇_402億，2016年網(wǎng)大投資規模預計5.1億”“截至2016年6月，網(wǎng)大出品公司達843家，是院線(xiàn)電影出品公司的2.1倍”“驚悚、愛(ài)情、劇情、喜劇四種主類(lèi)型在網(wǎng)絡(luò )大電影中播放量占比91.2%，集中度甚至高于院線(xiàn)電影，驚悚、愛(ài)情和劇情片一定程度上填補了院線(xiàn)電影的市場(chǎng)空白，不過(guò)在冒險、科幻、紀錄片、戰爭等院線(xiàn)電影較薄弱的環(huán)節上有待挖掘”。

“現在網(wǎng)絡(luò )大電影的發(fā)展加快，其中有好的一面，比如可以促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮。但從另一方面來(lái)說(shuō)，很多題材確實(shí)與審查標準不符，尤其是在沒(méi)有實(shí)行網(wǎng)絡(luò )大電影分級的情況下，那些暴力、血腥、色情的題材會(huì )對未成年人產(chǎn)生負面影響。”中國傳媒大學(xué)法律系副主任鄭寧說(shuō)，部分網(wǎng)絡(luò )大電影被下架，反映出相關(guān)部門(mén)對網(wǎng)絡(luò )大電影的監管趨于明朗化。

北京律師王軍在影視文化領(lǐng)域從業(yè)經(jīng)驗豐富，他告訴記者，毋庸諱言，對于網(wǎng)絡(luò )大電影而言，目前整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展環(huán)境偏寬松，還有待進(jìn)一步規范。目前網(wǎng)絡(luò )大電影市場(chǎng)的規范更多是依靠視頻平臺在發(fā)行傳播前的自查自糾這樣一種方式。這種相對寬松的市場(chǎng)環(huán)境，確實(shí)導致網(wǎng)絡(luò )大電影存在低俗問(wèn)題，無(wú)論從標題、內容以及暗示性的宣傳等，都有所體現。

“對于網(wǎng)絡(luò )大電影而言，從嚴管理是大勢所趨。另一方面，下架并不代表沒(méi)有機會(huì )再上線(xiàn)，如果對相關(guān)內容進(jìn)行修訂，還是有機會(huì )重新上線(xiàn)的。”王軍說(shuō)。

前景有待觀(guān)察

網(wǎng)絡(luò )大電影的商業(yè)運作已經(jīng)有規律可循。

藝恩智庫在《2016年中國網(wǎng)絡(luò )大電影行業(yè)研究報告》中認為，網(wǎng)絡(luò )大電影“具有‘小成本、差異化、周期短、面向中等規模受眾的特點(diǎn)，更符合互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)的個(gè)性化需求’”“相對于2015年一部網(wǎng)大整個(gè)制作規模只需1個(gè)月左右的時(shí)間，2016年下半年，一部投資規模100萬(wàn)元左右的網(wǎng)大，一般制作周期都在4個(gè)月以上”。

網(wǎng)絡(luò )大電影的成本正在呈逐漸上升趨勢。

據藝恩智庫統計，“網(wǎng)大制作成本不斷提高，50萬(wàn)元以下遭淘汰，150萬(wàn)元以上屬高成本”;網(wǎng)絡(luò )大電影主要融資渠道包括：第三方投資公司、視頻平臺、網(wǎng)絡(luò )大電影宣發(fā)公司、眾籌平臺;網(wǎng)絡(luò )大電影的營(yíng)銷(xiāo)也已經(jīng)成為獨立的專(zhuān)業(yè)的領(lǐng)域。

王軍告訴記者，電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的立法目的是為了促進(jìn)和推動(dòng)國產(chǎn)電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的內容來(lái)看充分體現這一點(diǎn)。國產(chǎn)電影的支柱還是國產(chǎn)院線(xiàn)電影，這是主流的發(fā)展方向。網(wǎng)絡(luò )大電影的概念是最近兩年才真正為行業(yè)所熟知，這兩年網(wǎng)絡(luò )大電影的發(fā)展確實(shí)比較快，但總體來(lái)講，還屬于一個(gè)新生事物，整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展狀態(tài)、作品的成熟度都有待進(jìn)一步提升，這種新興的電影類(lèi)型是不是可以長(cháng)久、穩定，真正為更廣闊的市場(chǎng)所接受，還存在較大的不確定性和變數。網(wǎng)絡(luò )大電影的制作模式、體量以及受眾，與傳統院線(xiàn)電影相比還存在較大差距。

“法律應該具有長(cháng)久的穩定性，如果在立法的層面納入網(wǎng)絡(luò )大電影，時(shí)間還有點(diǎn)早。這次網(wǎng)絡(luò )大電影沒(méi)有寫(xiě)入電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，我認為比較正常。”王軍說(shuō)。

依據規章監管

在網(wǎng)絡(luò )大電影的受眾中，年輕人較多。對于網(wǎng)絡(luò )大電影存在的問(wèn)題，年輕人也基本清楚。中國傳媒大學(xué)一名在校學(xué)生對記者說(shuō)，“我認為網(wǎng)絡(luò )大電影挺好看，因為題材豐富多樣，比電視上或電影院里看到的影視劇題材更豐富。不過(guò)，在網(wǎng)絡(luò )大電影中，各種各樣的東西都有，我認為需要強化管理，比如對含有暴力、色情的內容需要嚴格監管。從另一方面來(lái)說(shuō)，也不能一棒子將網(wǎng)絡(luò )大電影打死，可以引入分級制度或者其他的制度，進(jìn)行更全面的管理。”

“未來(lái)我們還會(huì )有更多機會(huì )去判斷網(wǎng)絡(luò )大電影這一新生事物的發(fā)展方向。眼下要切實(shí)管理好網(wǎng)絡(luò )大電影，可以考慮通過(guò)部門(mén)規章的形式推進(jìn)。”王軍說(shuō)，通常情況下，廣電主管部門(mén)會(huì )對視頻平臺的節目審查人員進(jìn)行專(zhuān)項培訓，如果出現問(wèn)題，會(huì )要求自查自糾，廣電主管部門(mén)也會(huì )責令處罰。網(wǎng)絡(luò )視頻節目的播出數量太大，對于網(wǎng)絡(luò )大電影應該不會(huì )設置立項審批之類(lèi)的前置許可，仍然會(huì )以強化對內容、播出環(huán)節的審查為主。

鄭寧認為，電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法里面沒(méi)有涉及網(wǎng)絡(luò )大電影，但對網(wǎng)絡(luò )大電影的監管可以參照網(wǎng)絡(luò )劇的管理方式。目前網(wǎng)絡(luò )劇審查遵循的兩條規定是《關(guān)于進(jìn)一步加強網(wǎng)絡(luò )劇、微電影等網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目管理的通知》及《關(guān)于進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò )劇、微電影等網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目管理的補充通知》。“補充通知”中規定，網(wǎng)絡(luò )劇、微電影等網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目上網(wǎng)播出前應完成節目信息備案;上網(wǎng)播出后，群眾舉報或新聞出版廣電行政部門(mén)發(fā)現節目?jì)热莶环蠂矣嘘P(guān)規定的，要立即下線(xiàn)。即要求視頻平臺進(jìn)行審查，之后若出現問(wèn)題讓下架、修改，而且還有一個(gè)趨勢：無(wú)論是線(xiàn)上還是線(xiàn)下，采用的審查標準逐漸在趨同。

盡管強化對網(wǎng)絡(luò )大電影的監管是大勢所趨，但鄭寧認為還是要注意一些問(wèn)題：首先，審查標準要保持確定性和一致性，比如同樣的題材，有的網(wǎng)絡(luò )大電影可以上線(xiàn)，有的網(wǎng)絡(luò )大電影要下架;其次，盡量以事中和事后的監管為主;再次，監管要有法律依據并且注重程序正義;最后，要把政府部門(mén)監管和行業(yè)自律結合在一起?？偠灾?，對于網(wǎng)絡(luò )大電影的監管要在藝術(shù)創(chuàng )作與維護社會(huì )秩序、公共道德和公共利益之間取得平衡。