安置房剛住就拆，“城改”豈能瞎折騰

安置房剛住又拆，顯然有必要通過(guò)專(zhuān)業(yè)評估、甄別機制去厘清：到底是之前規劃太短視，還是如今規劃太具顛覆性?

剛住進(jìn)安置房，又要被拆了。這糟心的事，就發(fā)生在浙江紹興市下轄的嵊州市三江街道合新社區上百戶(hù)村民身上。五年前，當年因項目建設將三個(gè)村共1820人、695戶(hù)村民整村拆遷，以宅基地安置的形式安置到現在的合新村，可有些村民才入住，今年8月他們突然接到通知，稱(chēng)此處要被城中村改造了，要求村民11月底前騰空。

盡管當地拆遷中并無(wú)常見(jiàn)的經(jīng)濟補償糾紛，大多數村民搬遷后都能獲得數百萬(wàn)補償，可他們仍不愿折騰。當地很多村民說(shuō)得挺好：浪費國家的錢(qián)是作孽。這跟那句“規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱”曲款相通。事實(shí)上，翻燒餅式規劃豈止是浪費公帑，更是對當地民眾安居權的侵擾——每次拆遷，他們都是末端的接受者，其安居訴求被視而不見(jiàn)。

規劃最忌朝令夕改、缺乏連續性，我國《城鄉規劃法》里就明確，“城市總體規劃、鎮總體規劃的規劃期限”一般為20年，也是講規劃要未雨綢繆?？僧數睾我砸獙π路看Ａ⒌陌仓脜^進(jìn)行城中村改造?當地有關(guān)部門(mén)負責人稱(chēng)，合新村是嵊州新昌兩地區域協(xié)同發(fā)展的核心區域，改造是根據“十三五規劃”、是戰略需要，還有規劃局負責人直指當年對合新村的宅基地安置方式是錯誤的，“當時(shí)的目光短淺了”。

當年在此安置是戰略，現在對此拆遷也是戰略，乍看上去，這是拆遷安置房選址和城中村改造范圍劃定不巧的疊合。二者撞車(chē)恰恰說(shuō)明，兩個(gè)規劃在前瞻性與延續性上不是無(wú)縫接駁，個(gè)中必然有規劃欠妥問(wèn)題。而今，安置房剛住又拆，堪稱(chēng)對勞民傷財的極致化闡釋?zhuān)@然有必要通過(guò)專(zhuān)業(yè)評估、甄別機制去厘清：到底是之前規劃太短視，還是如今規劃太具顛覆性?在我國已明確重大責任終身責任追究制度的背景下，對規劃失誤的責任人該追責的要追責。

值得一提的是，這兩個(gè)抵牾的規劃是兩任領(lǐng)導分別推出的，這里面有無(wú)領(lǐng)導拍腦門(mén)決策，不好說(shuō)，但這也提示了用剛性程序確保規劃長(cháng)效性的重要性：讓城市重大規劃吸納專(zhuān)業(yè)和民眾意見(jiàn)，并由政府審批變?yōu)槿舜髮徸h，令其具有法律效應，尤為關(guān)鍵。

而今當地要將安置房拆遷，也煞是可惜。依據當地城中村改造方案，這里要被打造成商住小區。城中村改造并不等于就得另起灶路的拆遷，慮及那些嶄新的安置房，能否考慮對現有樓體資源加以利用，并輔以配套的撤村改居工程?

城市規劃不可瞎折騰，規劃前要有預測性安排，規劃后當有蕭規曹隨的連續性，失誤當有極具溯及力的問(wèn)責，這些齊全了，才可避免這類(lèi)拆建如兒戲的荒誕劇。