農村特困供養機構遇尷尬：“一床難求”同時(shí)床位又空置

民政部今日舉行發(fā)布會(huì )，公布并解讀《特困人員認定辦法》，并答記者問(wèn)。

蔣瑋說(shuō)，按照14號文件規定，認定特困人員后，還要對特困人員開(kāi)展生活自理能力評估，然后才能確定救助供養標準。過(guò)去的農村五保對象的供養制度在建國以后就已經(jīng)建立了，實(shí)施這么多年來(lái)，得到了很大的發(fā)展，整個(gè)財政保障體制也由村集體經(jīng)濟到鄉鎮三提五統，最后到財政供養，制度在不斷進(jìn)步，政府責任在不斷強化。

蔣瑋介紹，在供養方面，這些年我們對農村供養服務(wù)機構投入了很多，比如說(shuō)民政部利用福彩公益金實(shí)施的“霞光計劃”就是針對農村特困人員供養服務(wù)機構的建設改造開(kāi)展的。但是實(shí)際運行過(guò)程中，我們也面臨著(zhù)一些非常尷尬的局面，一方面我們的床位數在增加，另一方面我們面臨著(zhù)“一床難求”，同時(shí)床位又在空置的問(wèn)題。

“這需要我們在供養服務(wù)機構的有效的供給上進(jìn)行改革”，蔣瑋說(shuō)。

過(guò)去對特困人員的供養方式主要取決于本人的意愿，愿意集中供養就到機構來(lái)，愿意在家的就分散供養，即一種是集中供養，一種是分散供養?，F在提出一個(gè)倡導性意見(jiàn)，鼓勵生活有自理能力的特困人員在家分散供養，而優(yōu)先把生活不能自理的特困人員集中供養起來(lái)。

蔣瑋解釋?zhuān)?ldquo;一床難求”并不是說(shuō)沒(méi)有床位，而是對生活不能自理的特困人員沒(méi)有床位和護理人員。對于一些想住進(jìn)來(lái)的生活不能自理特困人員，敬老院沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的護理人員，沒(méi)有辦法提供對生活不能自理人員的照料服務(wù)，所以沒(méi)有辦法接收，此外也限于硬件設施的限制。

所以國務(wù)院在14號文件里，專(zhuān)門(mén)對優(yōu)化供養服務(wù)提出了一些改革的舉措。下一步民政部將優(yōu)先把生活不能自理的特困人員集中供養，目前已經(jīng)在一些省份開(kāi)展試點(diǎn)。