美軍新一輪改革：確保不會(huì )投入一場(chǎng)公平的戰斗

進(jìn)入今年以來(lái)，美軍以《戈德華特-尼科爾斯法》通過(guò)30周年為契機，積極推進(jìn)聯(lián)合作戰指揮體制改革。與前3輪改革不同，此輪改革并非因為實(shí)戰倒逼，而是美軍主動(dòng)作為，目的是要拋棄機械化戰爭時(shí)代的思維，探索適應信息時(shí)代戰爭特點(diǎn)的聯(lián)合作戰指揮體制，擴大美軍優(yōu)勢。談起這輪改革的必要性，美軍參聯(lián)會(huì )主席鄧福德直言不諱：我們必須考慮下兩步，確保“不會(huì )將美軍投入一場(chǎng)公平的戰斗”。

那么，信息時(shí)代的聯(lián)合作戰指揮體制究竟是什么樣子?從目前的情況看，它主要應該具備三大特征。

戰略層次能“統”。在信息時(shí)代，數字網(wǎng)絡(luò )無(wú)處不在，資本、物資、人員和信息全球流動(dòng)，各類(lèi)安全威脅正日益擺脫地理和時(shí)空限制。與此同時(shí)，隨著(zhù)武器裝備性能的改善、火力打擊精度的提高以及軍事行動(dòng)成本的增加，各國軍隊均朝著(zhù)小型、精干、多能的方向發(fā)展。在這樣的背景下，戰區指揮機構的地域局限性，同威脅、危機外溢效應和聯(lián)動(dòng)態(tài)勢日益明顯的趨勢形成了矛盾，應對事態(tài)越來(lái)越力不從心，迫切需要從戰略層次強化統籌協(xié)調，合理運用有限的軍事資源。

正是由于這一原因，美軍此輪聯(lián)合作戰指揮體制改革的一個(gè)重點(diǎn)是強化參聯(lián)會(huì )主席的職權，提升美軍的戰略整合與統籌能力，加強美軍的全球危機應對能力。

戰役層次能“聯(lián)”。聯(lián)合指揮是聯(lián)合作戰的前提和基礎。在信息時(shí)代，聯(lián)合作戰的指揮重心依然在戰區戰役層次。據統計，在19世紀初的拿破侖戰爭時(shí)期，戰役指揮員在作戰中只需關(guān)注大約10項主要職責，而在今天這一數字增長(cháng)了3倍多。特別是在未來(lái)信息化戰爭中，作戰維度大大拓展，作戰力量日益多元，如何通過(guò)有效指揮，使分散配置的聯(lián)合部隊形成多維一體合力，是各國軍隊聯(lián)合作戰指揮體制建設過(guò)程中不可回避的問(wèn)題。

美軍此輪聯(lián)合作戰指揮體制改革，無(wú)論是機構合并還是級別升降，目的都是為了增強戰區指揮機構的權威，提高戰役指揮效能，實(shí)現聯(lián)合部隊所有作戰力量，特別是傳統作戰力量與新型作戰力量間的高度融合。

戰術(shù)層次能“活”。海灣戰爭后，西方國家軍隊內部充斥著(zhù)信息技術(shù)制勝論。然而，總結美軍在伊拉克和阿富汗的戰爭經(jīng)歷，可以得出兩條基本結論：第一，在信息時(shí)代，戰爭的性質(zhì)沒(méi)有改變，依然是人與人之間的殊死較量;第二，信息技術(shù)不是包治百病的靈丹妙藥，并不能徹底消除“戰爭迷霧”。這兩條結論也表明，在信息技術(shù)的支撐下，盡管戰役甚至戰略指揮員能夠直接指揮單兵，但這并非信息化戰爭的基本指揮模式，龐大的后方指揮中心不可能“包打天下”，只有賦予戰術(shù)指揮員更大的行動(dòng)自由，才能在瞬息萬(wàn)變、激烈對抗的戰場(chǎng)上把握先機。

基于這一認識，近年來(lái)信息化程度最高的美軍毅然決定在全軍推行任務(wù)式指揮，要求各級指揮官盡可能下放指揮權，避免陷入事無(wú)巨細的“微觀(guān)管理”，發(fā)揮下級指揮人員的主動(dòng)性。另一方面，隨著(zhù)聯(lián)合作戰向戰術(shù)級拓展，美歐等西方國家軍隊日益強調戰術(shù)級聯(lián)合部隊之間“橫向協(xié)調”的重要性，積極探索“相互指揮”和“混合式指揮”方式。