56.8％受訪(fǎng)者期待通過(guò)社交媒體互動(dòng)獲得政策解讀

政府機關(guān)出臺的政策文件，往往因表述嚴謹讓群眾覺(jué)得“高冷”、不易懂。河南省近日出臺《行政機關(guān)政策文件解讀實(shí)施辦法》，要求省級行政機關(guān)出臺的“紅頭文件”，要用通俗易懂的語(yǔ)言解讀，讓群眾聽(tīng)得懂、信得過(guò)、用得上。

上周，中國青年報社會(huì )調查中心通過(guò)問(wèn)卷網(wǎng)對2000人進(jìn)行的一項調查顯示，對于以往政府機關(guān)出臺的政策文件，70.7%的受訪(fǎng)者感覺(jué)官話(huà)、套話(huà)多。政策要真正讓群眾聽(tīng)得懂、信得過(guò)、用得上，66.4%的受訪(fǎng)者期待對官話(huà)、套話(huà)進(jìn)行調整，56.2%的受訪(fǎng)者希望建立宣傳責任追究機制。

受訪(fǎng)者中，00后占0.4%，90后占19.0%，80后占55.5%，70后占17.5%，60后占6.2%，50后占1.1%。

70.7%受訪(fǎng)者感覺(jué)以往政策文件官話(huà)套話(huà)多

對于以往政府機關(guān)出臺的政策文件，大家的感受是官腔重(47.1%)，生硬、不親切(44.2%)，“高大上”(37.7%)。其他感受還包括：表述嚴謹(37.3%)，傳達不到位、很多政策不知道(33.8%)，缺乏人情味(32.5%)，看不懂(29.4%)，界定不明、執行困難(25.0%)等。僅19.4%的受訪(fǎng)者感覺(jué)清晰明了。

剛在北京參加工作的王旭杰介紹，大學(xué)畢業(yè)時(shí)，處理戶(hù)口、檔案的過(guò)程中，查了很多文件、規定，大部分都要讀兩遍才弄懂意思，遇到一些法律詞語(yǔ)還要上網(wǎng)搜或咨詢(xún)學(xué)法律的同學(xué)。有時(shí)候不用說(shuō)內容，連文件名都能搞混。

70.7%的受訪(fǎng)者感覺(jué)政府機關(guān)出臺的政策文件官話(huà)、套話(huà)多。15.6%的受訪(fǎng)者表示不好說(shuō)。僅13.7%的受訪(fǎng)者覺(jué)得不多。

王旭杰認為，很多文件行文特別生硬，一點(diǎn)都不親切，權威性有了，但是民眾讀不懂或不愿去讀，也就失去了文件出臺的意義。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院公共政策與安全研究所教授毛壽龍認為，現在很多政府文件都是干巴巴的，不好理解。文件出臺后，需要很多解讀，比如文件實(shí)施過(guò)程中的具體情形、文件執行的結果、文件執行過(guò)程的評估、有什么難點(diǎn)等，多一些這樣的側面信息很好。

對于“紅頭文件”配套“白話(huà)”版解讀，54.3%的受訪(fǎng)者認為會(huì )更親切、“接地氣”，48.5%的受訪(fǎng)者認為有助于提升政府公信力，47.4%的受訪(fǎng)者認為相關(guān)政策會(huì )更有效、更好執行，42.0%的受訪(fǎng)者覺(jué)得能引導機關(guān)干部轉變文風(fēng)、轉變工作作風(fēng)，39.5%的受訪(fǎng)者認為能有效提高政府工作效率，29.6%的受訪(fǎng)者認為凸顯了為民情懷。僅4.2%的受訪(fǎng)者認為沒(méi)有必要。

毛壽龍說(shuō)，要有一個(gè)好的公共環(huán)境，需要更好地理解政府文件。一方面，這對老百姓來(lái)說(shuō)很重要。一些官員濫用文件，對老百姓有利的不用，只用對自己有利的，而很多文件老百姓不懂不知道，不能及時(shí)維護自己的權益。另一方面，文件解讀對執行的官員來(lái)講也非常重要?，F在很多文件得不到執行、大家不關(guān)注，可能跟下級政府工作人員理解不到位有關(guān)。而且有些文件是倡導性的，有些是指導性的，有些是強制性的，多些解讀會(huì )有助于執行人員領(lǐng)會(huì )精神。

63.3%受訪(fǎng)者會(huì )關(guān)注“紅頭文件”政策解讀

將“官話(huà)”翻譯成“白話(huà)”，54.8%的受訪(fǎng)者建議結合本地實(shí)際的工作要求，52.7%的受訪(fǎng)者希望多角度、多側面解讀，45.9%的受訪(fǎng)者希望語(yǔ)言生動(dòng)鮮活，38.9%的受訪(fǎng)者提議形式多樣，35.8%的受訪(fǎng)者建議多些案例分析，34.8%的受訪(fǎng)者期待講明政策執行注意事項，33.5%的受訪(fǎng)者建議提供相關(guān)政策背景，21.7%的受訪(fǎng)者建議為群眾比較新舊政策文件差異。

王旭杰說(shuō)，紅頭文件一定是嚴謹、莊重的，這些我們都能理解，但文件之外可以有其他形式的解釋。“我一般會(huì )看一下文件出臺后各方面的看法，搜一下相關(guān)評論文章，這些文章一般可以把文件的背景、重要條例、需要特別關(guān)注的地方點(diǎn)出來(lái)，比讀文件本身更清楚。此外，我希望加強互動(dòng)性，比如請相關(guān)負責人去網(wǎng)絡(luò )平臺接受在線(xiàn)問(wèn)答，讓民眾把困惑的地方、感覺(jué)有爭議的地方提出來(lái)，得到最直接的答復”。

調查中，63.3%的受訪(fǎng)者表示會(huì )關(guān)注“紅頭文件”的政策解讀，其中12.6%的受訪(fǎng)者非常關(guān)注。28.6%的受訪(fǎng)者感覺(jué)一般，僅8.1%的受訪(fǎng)者不太關(guān)注或不關(guān)注。

對外經(jīng)貿大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長(cháng)安說(shuō)，文件解讀的辦法早就有了，比如宣傳一些政策時(shí)畫(huà)漫畫(huà)、做動(dòng)畫(huà)等，最常見(jiàn)的就是交通政策的解讀，有些警察的卡通形象非?？蓯?ài)，這個(gè)方式容易讓老百姓接受?，F在地方政府把這種方式作為規定推廣實(shí)施，還是挺值得鼓勵的。

對于政策文件解讀，受訪(fǎng)者最歡迎的三大形式是：社交媒體平臺互動(dòng)(56.8%)、負責人接受訪(fǎng)談(51.9%)、撰寫(xiě)解讀評論文章(47.0%)。接下來(lái)還有：新聞發(fā)布會(huì )(36.9%)、進(jìn)行數字化解讀(36.5%)、加入圖表圖解(29.4%)等。

政策要真正讓群眾聽(tīng)得懂、信得過(guò)、用得上，66.4%的受訪(fǎng)者期待對“官話(huà)”“套話(huà)”進(jìn)行調整，56.2%的受訪(fǎng)者希望建立宣傳責任追究機制，53.6%的受訪(fǎng)者建議政府部門(mén)善用新媒體平臺，42.3%的受訪(fǎng)者期待政策起草更慎重、嚴謹，31.2%的受訪(fǎng)者期待加強干群聯(lián)系。