八項規定出臺近4年 近七成受訪(fǎng)者感覺(jué)社會(huì )風(fēng)氣明顯改善
近日，廣東省紀委官方網(wǎng)站通報了查辦的4起領(lǐng)導干部違反中央八項規定精神的典型問(wèn)題，吉林省紀委也通報了7起典型問(wèn)題。中秋節剛剛過(guò)去，國慶節馬上來(lái)臨，正是訪(fǎng)親會(huì )友、人情往來(lái)的密集時(shí)段，也是各種違反八項規定精神的行為和“四風(fēng)”問(wèn)題容易集中爆發(fā)的時(shí)段。
上周，中國青年報社會(huì )調查中心通過(guò)問(wèn)卷網(wǎng)，對2002人進(jìn)行的一項調查顯示：69.4%的受訪(fǎng)者表示，八項規定出臺近4年，社會(huì )風(fēng)氣有了明顯改善。但與此同時(shí)，54.0%的受訪(fǎng)者直言，在中秋節國慶節期間，身邊違反八項規定精神的行為確有抬頭趨勢。
54.0%受訪(fǎng)者感覺(jué)“兩節”期間違反八項規定精神的行為有抬頭趨勢
35歲的王平家在北京四環(huán)外，工作單位在二環(huán)內，每天開(kāi)車(chē)上班。從中秋前一個(gè)星期開(kāi)始，王平就察覺(jué)到上班路上開(kāi)始變得擁堵，原來(lái)半小時(shí)的路程，現在經(jīng)常得開(kāi)40分鐘。為了不遲到，他不得不每天提前15分鐘起床。“早幾年一快到中秋，馬路上外地牌照車(chē)輛就多了起來(lái)，爆堵，據說(shuō)都是進(jìn)京送禮鬧的。八項規定出臺后，明顯感覺(jué)中秋前后沒(méi)那么堵了。今年感覺(jué)又堵得厲害，不知是不是‘送禮風(fēng)’回潮了。”
調查發(fā)現，54.0%的受訪(fǎng)者感覺(jué)在中秋國慶期間，身邊違反八項規定精神的行為有抬頭趨勢，26.2%的受訪(fǎng)者感覺(jué)說(shuō)不好，僅19.8%的受訪(fǎng)者感覺(jué)沒(méi)有。
而在各種違反八項規定精神的行為中，最常見(jiàn)的是收送禮金禮品(66.3%)和違規公款吃喝(61.8%)。其他依次還有：濫發(fā)津貼補貼、獎金和實(shí)物(51.6%)，公車(chē)私用(39.8%)，公款旅游(38.6%)，出入私人會(huì )所(28.1%)等。只有2.8%的受訪(fǎng)者認為這些行為都沒(méi)有。
北京大學(xué)廉政建設研究中心副主任莊德水長(cháng)期從事反腐敗工作的研究，在他看來(lái)，經(jīng)過(guò)這幾年大力反腐倡廉，老虎蒼蠅一起打，大家都看到了中央反腐的決心和各項反腐政策的執行力度，腦袋里也都有了這根弦，因此，目前整體上違反八項規定的現象有很大改觀(guān)，反腐形勢還是比較平穩的。
但不可否認的是，盡管中央三令五申，但在某些地方，確實(shí)還存在著(zhù)違反八項規定的行為，尤其一到節假日，這樣的行為就有抬頭趨勢。莊德水分析，這是因為在某些地區，官場(chǎng)政治生態(tài)沒(méi)有根本改變，制度監管在某些領(lǐng)域還存在監管空白現象，導致有一些人抱著(zhù)僥幸心理，認為我們的反腐是“中國式過(guò)馬路”。尤其在重大節日節點(diǎn)，人情往來(lái)頻繁，更容易有渾水摸魚(yú)、法不責眾的想法。
65.7%受訪(fǎng)者所在單位會(huì )在節前進(jìn)行相關(guān)提醒
臨近中秋，在北京一家事業(yè)單位工作的張然，在單位樓下看到了“關(guān)于中秋國慶期間嚴防‘四風(fēng)’反彈的通知”和“關(guān)于中秋國慶期間加強公車(chē)管理的通知”。通知明確指出各種違規行為，還專(zhuān)門(mén)給出了舉報電話(huà)和郵箱。
“可能因為是中央直屬的事業(yè)單位，這幾年我們單位在這方面抓得特別緊。不僅財務(wù)報銷(xiāo)制度比原來(lái)嚴格了許多，逢年過(guò)節，都會(huì )提前提醒大家遵守各項規定，還會(huì )要求各個(gè)部門(mén)層層傳達。如果是黨員，還會(huì )被專(zhuān)門(mén)提醒。”張然認為，“這樣挺好。本來(lái)也不會(huì )去做這些事，有了提醒，腦袋里的弦會(huì )繃得緊一些，能防患于未然。”
調查顯示，65.7%的受訪(fǎng)者所在單位會(huì )在節假日前提醒員工遵守相關(guān)規定。其中，相較來(lái)自其他性質(zhì)單位的員工，來(lái)自黨政機關(guān)(83.0%)、事業(yè)單位(76.3%)和國有企業(yè)(71.3%)的員工會(huì )更多地收到單位提醒。
盡管節前提醒是多數企事業(yè)單位都會(huì )采取的方式，但只有37.3%的受訪(fǎng)者認為這樣的方法能有效抑制“節日病”。在受訪(fǎng)者看來(lái)，最根本的還是應該從制度層面入手，建立有效的監督舉報機制(56.9%)，同時(shí)，加強對各種“四風(fēng)”隱身變種問(wèn)題的查處(55.3%)和節假日重點(diǎn)時(shí)間節點(diǎn)的檢查(52.5%)。
孟小剛在西部某縣級市一家事業(yè)單位工作，因為工作關(guān)系，經(jīng)常到北京出差。他有一個(gè)隱隱的感覺(jué)，在北京，對于違反八項規定精神的行為的檢查和查處力度都非常大，尤其是紀委和審計部門(mén)進(jìn)駐過(guò)的地方，每個(gè)人都非常謹慎。最近他因為一個(gè)項目需要談的時(shí)間較長(cháng)，一直想請一位處長(cháng)出來(lái)一邊吃飯一邊聊，但無(wú)論他怎么勸，都被這位處長(cháng)婉拒了，所有的事情都改在辦公室談。
而在他工作的縣級市，雖然跟從前比也有了很大改善，但他認為，地方上各方面的利益交織更加復雜，久而久之難免上有政策，下有對策。比如規定不能收受禮金禮品，但小地方人少，很容易就能扯上七大姑八大姨的親戚關(guān)系，以親戚走動(dòng)的名義送禮，這樣的人情往來(lái)很難拒絕。
莊德水認為，越往下，環(huán)境就越復雜，監管力度就越弱，領(lǐng)導干部的認識就越弱，執行能力也就越弱，這是由特定的環(huán)境條件決定的，有其客觀(guān)性，這也是目前很多問(wèn)題都出現在基層的根本原因。在他看來(lái)，這樣的客觀(guān)形勢意味著(zhù)反腐是一項長(cháng)期任務(wù)，必須要抱定“一竿子捅到底”的決心，這樣才能保證我們的政策不失靈，執行不走樣。
與此同時(shí)，莊德水也發(fā)現，很多教育活動(dòng)或專(zhuān)項檢查，在某些地方流于形式，讓人容易產(chǎn)生干和不干一個(gè)樣，甚至干了還不如不干的想法。這種趨勢一旦蔓延開(kāi)來(lái)，會(huì )在很大程度上傷害政策的權威性，造成執行力的下降，需要特別引起注意。
對于如何有效抑制“節日病”，防止“四風(fēng)”反彈，43.1%受訪(fǎng)者建議出臺反“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的制度規定，39.0%的受訪(fǎng)者建議大力弘揚廉潔勤儉的新風(fēng)尚，37.3%的受訪(fǎng)者強調對頂風(fēng)違紀行為一律“零容忍”， 26.5%的受訪(fǎng)者認為應建立長(cháng)效機制，反“四風(fēng)”常態(tài)化。
69.4%受訪(fǎng)者感覺(jué)近幾年社會(huì )風(fēng)氣有明顯改善
2012年12月4日，中央出臺了八項規定，至今已有將近4年時(shí)間，效果如何?調查顯示，69.4%的受訪(fǎng)者感覺(jué)社會(huì )風(fēng)氣有明顯改善，其中16.9%的受訪(fǎng)者認為有非常明顯的改善，52.5%的受訪(fǎng)者認為有比較明顯的改善。
在上海一家環(huán)保規劃設計院工作的于曉飛對此有切身感受。單位以前每年都有很多出國考察機會(huì )，大家輪流出去，工作考察之余，還能玩幾天。但現在，這方面控制得非常嚴格，預算要在年初就定下來(lái)，只有確實(shí)必要的，才能獲得審批，而且對來(lái)回時(shí)間也規定得非常嚴格，徹底堵住了“公款旅游”的路子。
春節回老家也感覺(jué)很明顯。于曉飛的老家在湖北荊州的一個(gè)縣，以往坐火車(chē)或飛機到荊州，站臺上和機場(chǎng)開(kāi)著(zhù)公車(chē)來(lái)接人的隨處可見(jiàn)，但這幾年，很少能見(jiàn)到公車(chē)了，都是私家車(chē)。
宮姚也有類(lèi)似感受。在東部沿海一家民營(yíng)建筑公司擔任財務(wù)主管的他，雖然感覺(jué)八項規定和反“四風(fēng)”主要還是針對黨政機關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位，像他們這種民營(yíng)企業(yè)，似乎影響并不是很大。但他也感覺(jué)，整個(gè)社會(huì )風(fēng)氣還是有很大好轉。最直接的感受來(lái)自于自己的工作——原來(lái)請相關(guān)部門(mén)的人吃飯是他工作中非常重要的部分，經(jīng)常陪吃陪喝，吃出了脂肪肝，喝酒喝壞了胃，家人也對自己非常有意見(jiàn)?，F在好了，除了加班，大部分時(shí)間都能回家吃晚飯，還能輔導小學(xué)四年級的兒子的學(xué)業(yè)，感覺(jué)生活更有規律了，生活方式更健康了。
宮姚相信，這樣堅持下去，未來(lái)幾年社會(huì )風(fēng)氣應該能夠進(jìn)一步改善。調查中，57.2%的受訪(fǎng)者明確表示，對未來(lái)社會(huì )風(fēng)氣進(jìn)一步改善有信心。
莊德水認為，要使八項規定的精神一直落實(shí)下去，進(jìn)一步改善社會(huì )風(fēng)氣，最根本的一點(diǎn)，還是要從制度上加以保證。他還給出了兩點(diǎn)建議：第一，可以在相關(guān)工作中采用技術(shù)創(chuàng )新，比如采用大數據手段，來(lái)進(jìn)行更加有效的監管。因為現在一些收受禮品禮金的行為，并沒(méi)有利用公款，而是通過(guò)私人企業(yè)操作，繞開(kāi)了目前的監管。第二，要移風(fēng)易俗，改變國人長(cháng)久以來(lái)人情往來(lái)的思維方式。在他看來(lái)，這是一件需要久久為功的工作，什么時(shí)候在各種重大節日面前，國人能做到不被人情所累，我們反腐倡廉工作的推進(jìn)就進(jìn)入了一個(gè)新的階段。
