日本歷年防衛預算(資料圖)

近日，日本共同社、《產(chǎn)經(jīng)新聞》等多家媒體刊文，披露日本防衛省2017年防衛預算申請部分內容。有關(guān)報道預測，新一年度日本防衛預算總合約5.16萬(wàn)億日元(約合515億美元)，較2016年增長(cháng)2.2%，是日本連續第五年增加防衛預算。據悉，日本防衛預算主要內容包括：島嶼防衛、研發(fā)新型岸艦導彈、反導力量建設等，同時(shí)還將編列專(zhuān)門(mén)預算，對駐日美軍普天間基地的營(yíng)房和機庫進(jìn)行翻修，預計耗資數百億日元。日本防衛預算“五連增”，并且連續兩年突破5萬(wàn)億日元大關(guān)，此消息一出就引發(fā)廣泛熱議。

國內經(jīng)濟衰落、債臺高筑，防衛預算仍創(chuàng )歷史新高

從近40年來(lái)日本防衛預算的走勢看，自上世紀70年代以來(lái)日本防衛費用一直保持高位運行，但從2002財年起連續十年下降。安倍晉三2012年年底上臺以后，一舉扭轉了防衛費的下降趨勢，使日本軍力發(fā)展重回上升軌道。2013財年至2015財年的三年中，日本防衛費增幅分別約為0.8%、2.8%和2.0%。2016財年日本防衛費首次超過(guò)了5萬(wàn)億日元，達到5.0541萬(wàn)億日元。2017財年日本防衛預算更是實(shí)現“五連跳”，在突破5萬(wàn)億日元大關(guān)后創(chuàng )下歷史新高。

而據日本內閣府公布的數據，日本今年第二季度GDP環(huán)比僅增長(cháng)0.05%，按年率計算增長(cháng)0.2%，均低于預期。多數經(jīng)濟學(xué)家預測，今年第三季度日本經(jīng)濟也難見(jiàn)起色，增速將不足1%，增長(cháng)乏力。2012年安倍上臺后，安倍政府就推出經(jīng)濟政策改革，信誓旦旦道要讓日本經(jīng)濟恢復到金融危機之前的水平。然而，自從安倍經(jīng)濟學(xué)“三支箭政策”出臺后，日本經(jīng)濟并沒(méi)有出現明顯提升，反而是越發(fā)衰落。安倍上任時(shí)，日本政府債務(wù)已高達國內生產(chǎn)總值(GDP)的236%;而據國際貨幣基金組織等機構測算，如今日本政府債務(wù)占GDP的比重或升至250%。

從近兩年的國際大背景來(lái)看，世界主要軍事大國的軍費開(kāi)支增速逐步放緩，有些國家的軍費甚至出現與上年持平或是負增長(cháng)的情況，而日本的防衛費卻是節節攀升。雖然從排名來(lái)看，日本近些年的軍費開(kāi)支稍稍靠后，但自衛隊發(fā)展質(zhì)量和水平都堪稱(chēng)國際一流。同時(shí)，日本也是近些年亞洲人均軍費最多的國家，達到中國的五倍左右。日本自衛隊的防衛預算亦遠超與日本國土面積相當或超過(guò)日本國土面積的國家，比如超過(guò)同為發(fā)達國家的西班牙、意大利等國，周邊的越南、泰國、緬甸等國更是望塵莫及。

一邊是國內經(jīng)濟衰落、債臺高筑，另一邊是國際軍費增速放緩大背景下防衛預算的“任性”增長(cháng)，這不僅可以看出安倍明顯的擴軍野心，更體現出安倍已經(jīng)獲得了相當大的政治資源，日本正像人們擔憂(yōu)的那樣，借“防衛”之名，行“擴張”之實(shí)，再次滑向軍國主義的老路。

革新升級武器裝備，大力發(fā)展非對稱(chēng)作戰力量

參加“富士綜合火力演習”的日本自衛隊直升機(資料圖)

據共同社報道，日本2017財年防衛預算申請中有147億日元將用于實(shí)現部署改進(jìn)型“SM3 Block 2A”導彈。該型導彈為?；鶎?，是目前日本海上自衛隊“宙斯盾”艦載導彈的改良版，不僅能在更高的高度進(jìn)行攔截，還能同時(shí)應對多個(gè)目標。日美兩國政府計劃明年完成研發(fā)后，立即投入聯(lián)合生產(chǎn)。

日本新防衛預算申請還首次列出了“愛(ài)國者-3”這一地對空攔截導彈的改良費用。日本防衛省認為，鑒于朝鮮今年以來(lái)發(fā)射了16次彈道導彈，有必要盡早加強應對態(tài)勢，因此計劃花費987億日元用于改良28個(gè)“愛(ài)國者-3”導彈系統，延長(cháng)其射程、擴大其防護范圍。

此外，新防衛預算申請編列專(zhuān)門(mén)經(jīng)費用于研發(fā)射程為300公里的新型岸艦導彈，該型導彈是現有岸艦導彈的升級版，于2023年前后部署到宮古島等先島群島主要島嶼，并計劃將中國的釣魚(yú)島納入其射程。

今年的日本防衛預算，最顯著(zhù)的特點(diǎn)是注重防空與反導建設。日本國內一直有這樣一種聲音：中國海軍不斷走向“深藍”，火箭軍的導彈技術(shù)穩步上升，而朝鮮也在不斷進(jìn)行導彈的研制和試射，因此，日本加強反導建設迫在眉睫。其實(shí)這都是日本媒體的炒作，目前朝鮮的導彈技術(shù)還停留在引進(jìn)“飛毛腿”導彈之后進(jìn)行一些改進(jìn)的水平上，以日本目前的反導攔截能力看，完全能夠應對。而中國始終高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，一直奉行防御性國防政策，海軍走向“深藍”只不過(guò)是維護國家利益的正常舉動(dòng)。日本不斷提高防衛預算卻讓周邊國家“背黑鍋”，背后是其軍國主義擴張思維在作祟。

事實(shí)上，日本加強反導攔截能力，企圖搭美國“亞太再平衡”的戰車(chē)實(shí)現自身的軍力擴張，但是，它的這一“美夢(mèng)”很可能迅速破碎。日本政府對歷史問(wèn)題始終閃爍其詞不肯正視，右翼勢力為侵略戰爭翻案的行徑層出不窮，整個(gè)社會(huì )右傾化思潮彌漫。在這樣的背景下，日本彈道導彈防御能力越高，越難構建與周邊國家的安全互信，反而會(huì )導致朝鮮更加致力于導彈開(kāi)發(fā)，雙方陷入軍備競賽的惡性循環(huán)，誰(shuí)也跳不出“安保困境”。

加強與美國軍事合作，威脅亞太地區安全

日本首相安倍晉三到自衛隊活動(dòng)(資料圖)

除了購買(mǎi)“魚(yú)鷹”運輸機、F-35戰斗機，加強與美國合作研發(fā)導彈之外，日本還積極示好，編列專(zhuān)門(mén)預算對駐日美軍普天間基地的營(yíng)房和機庫進(jìn)行翻修，預計耗資高達數百億日元。

自2009年美國實(shí)施“亞太再平衡”戰略以來(lái)，日本不斷“修憲”以解禁集體自衛權，美日間的防衛合作指針也在一次次的反對聲中更新，雙方在情報、軍演、反導、防空以及網(wǎng)絡(luò )安全等方面的合作不斷擴大和深入。隨著(zhù)美國調整全球兵力部署，日本自衛隊的活動(dòng)范圍也逐步擴大。

近些年日本防衛預算持續增長(cháng)，可以看作是對美日軍事合作協(xié)議的具體執行。一方面美國利用日本充當其亞太戰略的橋頭堡，達到遏制中國、俄羅斯等國的目的;另一方面日本則利用美日間的一系列合作框架，在美國的庇護下，不斷擴大自衛隊活動(dòng)范圍，在領(lǐng)土問(wèn)題上不斷向周邊國家施壓。

日本在美日軍事合作框架下不斷提高自衛隊裝備和戰備水平，打著(zhù)日美聯(lián)合作戰的旗號無(wú)所顧忌地擴充軍備、向海外派兵，直接刺激地區軍備競賽，威脅地區安全。日本2017年防衛預算已披露的內容也表明，美日間的一系列合作舉動(dòng)不啻為美國冷戰思維的延續和日本軍國主義思維的死灰復燃，這不僅不利于建立以平等協(xié)商原則為基礎的亞太安全機制，同時(shí)也破壞了亞太地區和平發(fā)展、互利合作的氣氛，對區域間和平穩定造成了嚴重影響，這必然會(huì )引起國際社會(huì )的不安與警惕。