梁　晨繪

鞭炮聲聲，火花飛濺，切割機在一塊嶄新的鋼板上劃出一道美麗的弧線(xiàn)。2016年6月7日，對于黃海造船有限公司來(lái)說(shuō)，是一個(gè)有著(zhù)特殊意義的日子——這一天，由他們承制的海軍某型軍用艦船正式開(kāi)工建造。

“沒(méi)想到，真沒(méi)想到!”談及此次中標，意外的表情依舊掛在該公司董事長(cháng)張燦剛臉上。

“以你們的造船實(shí)力，造軍艦也沒(méi)有問(wèn)題”

4年前的一場(chǎng)軍地聯(lián)合交通運輸保障演練，點(diǎn)燃了黃海造船有限公司“參軍”的夢(mèng)想。

那一次演練，由他們制造的36000噸大型客滾船表現搶眼，成功運載兩棲登陸部隊橫穿渤海灣，贏(yíng)得了參演部隊指揮員和官兵的交口稱(chēng)贊。演練結束時(shí)，部隊領(lǐng)導說(shuō)：“以你們的造船實(shí)力，造軍艦也沒(méi)有問(wèn)題!”

說(shuō)者無(wú)意，聽(tīng)者有心。作為國內造船業(yè)技術(shù)實(shí)力雄厚的企業(yè)之一，該公司董事長(cháng)張燦剛想：“是啊，我們能為德國等發(fā)達國家造大型貨船，何不嘗試進(jìn)入軍品市場(chǎng)?”于是，他們向原總裝備部相關(guān)部門(mén)提出了申請。

“沒(méi)想到，一路綠燈，速度之快、效率之高超出想象。”張燦剛說(shuō)：從2013年12月原總裝聯(lián)合專(zhuān)家組來(lái)廠(chǎng)考察，到2015年4月20日全部資格認證和裝備承制審查手續辦完，僅用了不到1年半。

“‘黃海’的幸運，是因為他們趕上了好時(shí)候——十八大以來(lái)軍民融合上升為國家戰略，支持民企參軍已成為上下共識。”說(shuō)起這，海裝某軍代室總代表湯傳貴由衷地感慨道。

為了提高審批效率，有關(guān)部門(mén)對該公司的《武器裝備科研生產(chǎn)許可證》等兩證，同時(shí)進(jìn)行審核、發(fā)證。據悉，下一步有關(guān)部門(mén)計劃將“兩證合一”的審核辦法推廣開(kāi)來(lái)。

好事，接踵而來(lái)。剛剛邁入“門(mén)檻”的他們，逮著(zhù)一個(gè)好機會(huì )——公司科研人員在全軍武器裝備采購信息網(wǎng)上看到了一則海軍艦船裝備采購需求信息。

全軍武器裝備采購信息網(wǎng)2015年1月4日正式上線(xiàn)。正是因為有了這位網(wǎng)上“向導”，作為“新兵”的他們，才能與其他競爭者同步掌握信息，獲得公平競標的機會(huì )。

“抱著(zhù)試試看的態(tài)度，便在網(wǎng)上報了名，參加競標。”張燦剛說(shuō)，當時(shí)，他們“連海軍裝備采購中心的大門(mén)朝南朝北都不知道”。

擂臺“首秀”，民企“小兄弟”意外中標

試試看，沒(méi)想到，“試”出了一份驚喜。

沒(méi)多久，黃海造船有限公司就收到了海軍裝備部門(mén)的通知。“接到競標通知那天，大伙高興壞了。”該公司軍品部部長(cháng)常軍德說(shuō)：“對于能否中標心里沒(méi)底，但參加了就必須全力以赴。”

此次競標是醫院船、拖船。他們集合公司的技術(shù)骨干，成立攻關(guān)小組。

他們先后到某作戰支援艦支隊、某軍工廠(chǎng)調研“取經(jīng)”，到國內相關(guān)權威機構向專(zhuān)家咨詢(xún)請教，充分借鑒國外先進(jìn)造船設計理念和制造工藝……兩個(gè)多月，他們挑燈夜戰，不斷調整改進(jìn)，設計方案最終出爐。

2015年11月招標進(jìn)行。步入會(huì )場(chǎng)那一刻，常軍德心里“咯噔”一下，有些泄了氣。眼前的競標對手，都是造船業(yè)的國字號“大佬”。他想，這一次，估計沒(méi)戲了。

專(zhuān)家組對各單位的投標文件進(jìn)行了認真評審，對價(jià)格、技術(shù)等方面進(jìn)行了綜合打分比較，黃海造船有限公司在技術(shù)方面能滿(mǎn)足部隊需求，在價(jià)格方面優(yōu)勢突出。

競標結果當場(chǎng)宣布：黃海造船有限公司中標!

擂臺“首秀”，民企“小兄弟”居然PK掉了國字號“大佬”。

“黃海”這份意外之喜，實(shí)則是軍民融合深度發(fā)展的必然產(chǎn)物

一時(shí)間，驚奇的目光落在了他們身上。

作為民企參軍的“新兵”，他們究竟靠啥拿下軍用艦船大訂單呢?

答案其實(shí)很簡(jiǎn)單：靠陽(yáng)光透明的競爭制度!

“沒(méi)有近年來(lái)民企參軍相關(guān)制度的完善，民企‘小兄弟’怎么可能PK掉國字號‘大佬’?”海軍裝備采購中心主任李軍對記者說(shuō)，“黃海”這份意外之喜，實(shí)則是軍民融合深度發(fā)展的必然產(chǎn)物。

搜索去年民企參軍的“新聞”，可以清晰地看到全軍裝備部門(mén)對推動(dòng)民企參軍所作出的積極努力——

1月，我軍通用裝備試水“網(wǎng)購”;5月，我軍輕武器裝備采購首次公開(kāi)招標;9月，新版武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄公布，加快吸納優(yōu)勢民企進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域……

對此，李軍深有感觸地說(shuō)：“依托裝備采購信息網(wǎng)實(shí)行裝備競爭性采購，為民營(yíng)企業(yè)參與裝備采購、助力裝備建設提供了平臺和渠道，是深化軍民融合、促進(jìn)企業(yè)成長(cháng)、提升部隊裝備采購效益的雙贏(yíng)之舉。”

為進(jìn)一步提高裝備經(jīng)費使用效益，確保每一分錢(qián)都用在刀刃上，該中心大力推進(jìn)競爭性采購，嚴格實(shí)施競爭性談判和詢(xún)價(jià)工作程序，2015年全年完成了12項競爭性談判、16項詢(xún)價(jià)采購任務(wù)和20項攔標價(jià)測算任務(wù)，取得了明顯的軍事經(jīng)濟效益。

“黃海”的幸運，是他們搭上了民企參軍這趟正在高速行駛的“列車(chē)”。然后，幸運并非獨獨青睞“黃海”這一家。國防科工局最新統計數據顯示：截至目前，我國已有1000多家民營(yíng)企業(yè)獲得武器裝備科研生產(chǎn)許可證。

“民企參軍的大門(mén)已經(jīng)打開(kāi)，我們歡迎更多像‘黃海’這樣的優(yōu)秀民企投身海軍裝備建設發(fā)展事業(yè)中。”望著(zhù)遠方，李軍一臉自信地說(shuō)。

在焊花飛濺的造船車(chē)間，張燦剛躊躇滿(mǎn)志：“這活必須干好，未來(lái)我們還要爭取機會(huì )，給國家、給海軍造更大的艦船。”

短評

制度創(chuàng )新，打造公平競爭舞臺

■林 飛

何以強軍?唯有創(chuàng )新。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，呼喚制度創(chuàng )新。創(chuàng )新，就是創(chuàng )造一種新的資源。制度，就是當下軍民融合戰略向縱深推進(jìn)過(guò)程中的稀缺資源。

有了新制度，民企“小兄弟”才有了“硬腰桿”，能與國企“大佬”同臺公平競爭。“沒(méi)想到”——一句普通的感嘆之語(yǔ)，既凸顯了目前我軍在裝備建設領(lǐng)域推進(jìn)軍民融合發(fā)展取得的可喜成果，也折射出昔日民企在“參軍”道路上遭遇的重重阻礙。

當前，我國軍民融合發(fā)展正處于攻堅期，主體多元，利益交疊，關(guān)系復雜。透過(guò)“民企參軍”這一窗口，我們看到：軍民融合之“難”，難在打破軍地雙方固化的利益藩籬。列寧曾說(shuō)：“幾何公理要是觸犯了人們的利益，那也一定會(huì )遭到反駁的。” 可以說(shuō)，沒(méi)有制度機制護航，就難以擺脫各種既得利益的羈絆，軍民融合難以向深度推進(jìn)。

軍民融合，關(guān)乎大國崛起的前途命運。2015年《中國軍民融合發(fā)展報告》顯示：我國的軍民融合度只有約30%。差距，顯而易見(jiàn)。我們應站在富國強軍的制高點(diǎn)上考慮問(wèn)題，找準國家、軍隊、企業(yè)利益的契合點(diǎn)，以制度創(chuàng )新為途徑，在解決制約軍民融合的體制性障礙、結構性矛盾和政策性問(wèn)題上取得實(shí)質(zhì)性突破，調動(dòng)軍地各方積極性，實(shí)現互利共贏(yíng)。