美國要組建新型太空作戰部隊 將進(jìn)一步加速太空軍事化

7月15日,美國空軍航天司令部網(wǎng)站發(fā)布了題為《建設太空任務(wù)部隊，訓練明天的太空戰士》的白皮書(shū)。該文件從體制架構、訓練方式和作戰運用等方面詳細闡述了美國空軍航天司令部對太空部隊下一步建設與發(fā)展的構想，體現了美國對太空軍事力量建設的重新考量。

從“作戰保障”向“直接對抗”轉變的新型太空任務(wù)部隊

在此次頒布的白皮書(shū)中，作為美軍太空力量主體的美國空軍航天司令部明確指出，“在當前對抗性、低級別、受限制的作戰環(huán)境下，過(guò)去幾十年里為太空作戰提供支持保障的訓練和技能已經(jīng)不能滿(mǎn)足今天的美軍應對威脅并贏(yíng)得勝利的需要了。”這意味著(zhù)，美軍太空部隊將由執行傳統作戰保障的任務(wù)轉為執行直接的太空對抗任務(wù)。因此，其對未來(lái)太空部隊的規劃設計中充分體現了滿(mǎn)足新實(shí)戰需求的思想。

在太空部隊構成方面，白皮書(shū)明確了兩種類(lèi)型太空部隊的基本組成、主要任務(wù)和運用方式：一是“太空任務(wù)部隊”，即指構成空軍太空作戰系統的所有單元和人員，他們主要在駐地開(kāi)展軍事行動(dòng)，是能夠在對抗性、低級別、受限制作戰環(huán)境下操作武器系統和執行任務(wù)的戰備部隊;二是“太空任務(wù)特遣部隊”，即太空任務(wù)部隊的組成部分，由美國空軍向美國戰略司令部司令提供，用于實(shí)施戰役作戰行動(dòng)。這類(lèi)部隊由太空操作人員、任務(wù)規劃人員、情報人員、空間武器系統和其他必要的支持設備組成。從建設的目標來(lái)看，新型的太空任務(wù)部隊將能夠在動(dòng)態(tài)多變的威脅環(huán)境中執行戰區指揮官賦予的作戰任務(wù)，以滿(mǎn)足太空領(lǐng)域對抗的需要。

在太空部隊訓練方面，白皮書(shū)提出了一種突出用于滿(mǎn)足太空領(lǐng)域對抗實(shí)戰需求的“戰備太空機組項目”。在訓練目標上，該項目強調以創(chuàng )新理念開(kāi)發(fā)、利用、測試和訓練新的戰術(shù)、技術(shù)與程序，以對抗來(lái)自太空的威脅;在訓練對象上，該項目是專(zhuān)門(mén)為戰役戰術(shù)級的太空作戰人員設計的訓練項目;在訓練內容上，該項目重點(diǎn)關(guān)注的是對太空武器系統集成和太空作戰行動(dòng)指揮控制的訓練;在訓練手段上，該項目強調以“實(shí)物——虛擬——構造”相結合的仿真技術(shù)獲取最大的訓練效果，特別是使用模擬器進(jìn)行訓練，以確保訓練場(chǎng)景最大限度地接近實(shí)戰;在訓練組織上，該項目要求參加由空中、網(wǎng)絡(luò )等多個(gè)領(lǐng)域共同實(shí)施的訓練演習，即為美國空軍實(shí)施的“空天網(wǎng)”一體化作戰和更好地融入美軍聯(lián)合作戰體系進(jìn)行戰備訓練。

對太空的重新定位促使美軍太空部隊戰略轉型

從根本上看，美軍此次提出的太空部隊建設規劃反映出其對未來(lái)太空領(lǐng)域地位作用的研判。此次白皮書(shū)的發(fā)布就能看出些許端倪，白皮書(shū)在前言中說(shuō)：“太空作為全球性的公共空間對于商業(yè)活動(dòng)至關(guān)重要，同時(shí)也是聯(lián)合作戰和全球穩定的核心要素。太空不再是美國、美國的盟友和合作伙伴可以隨心所欲而不受懲罰的避難所。”從中可以看出，美軍認為未來(lái)戰爭中的太空將不僅是一個(gè)支撐和保障聯(lián)合作戰的領(lǐng)域，而將會(huì )成為一個(gè)對抗激烈，且美軍并不占有絕對優(yōu)勢的作戰域，特別是對這一作戰域的控制程度將會(huì )大大影響到美軍在其他作戰域的作戰行動(dòng)。在這種重新定位認識的基礎上，美國需要、也不得不在太空軍事戰略的制訂和太空軍事力量的建設上作出調整。

首先是制訂符合當前戰略形勢的太空軍事戰略。美國太空軍事戰略的核心目標是威懾，有效的威懾既能夠確保潛在對手不敢采取敵對行動(dòng)，又能夠確保戰略態(tài)勢向美國有利的方向發(fā)展。但是，隨著(zhù)空天領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)的不斷發(fā)展和其他戰略競爭對手的能力提升，美國認為其在太空領(lǐng)域威懾能力大大降低、威懾效果大打折扣。在這種情況下，太空軍事戰略的調整勢在必行。今年4月，美國智庫“新美國安全中心”發(fā)布了一份題為《從圣地到戰場(chǎng)：美國太空防御與威懾戰略構想》的研究報告，提出了“有限太空戰”的構想，即以適當的方式限制太空戰的范圍與程度，通過(guò)制訂有利于美國的太空戰規則來(lái)限制太空領(lǐng)域直接對抗造成的危害。緊接著(zhù)在6月17日，美國智庫“大西洋理事會(huì )”又發(fā)布了《面向新的國家安全太空戰略：戰略再平衡的時(shí)機已到》的研究報告，提出建立“主動(dòng)預防”的太空新戰略，以及做好預防與備戰的兩手準備。這些智庫報告的密集發(fā)布，實(shí)際上是在為美國太空軍事戰略的調整進(jìn)行戰略上的造勢和思想上的鋪墊。

其次是建設適應未來(lái)發(fā)展的太空軍事力量。面對當前面臨太空可能“失勢”的現實(shí)情況，美軍認為自己在太空力量建設方面必須作出調整與變革，特別是在太空部隊的組織、訓練和裝備的模式上，此次白皮書(shū)的發(fā)布正是順應了這一形勢。英國《每日郵報》7月25日報道稱(chēng)，美國空軍航天司令部司令約翰·海頓在透露美軍將要建立新型兵種計劃時(shí)就表示，“如果不能夠迅速轉變，我們將失去在太空中的競爭優(yōu)勢，并危及自身能力，從而無(wú)法贏(yíng)得我們的競爭對手。”同時(shí)，美軍認為其競爭對手在這方面已經(jīng)是頻繁動(dòng)作且卓有成效。2015年8月1日，俄羅斯組建完畢的空天部隊開(kāi)始戰斗值班。所謂的空天部隊由之前的俄羅斯空軍、空天防御部隊和反導部隊合并而成，主要是為了應對美國及北約的空天威脅。該部隊的建立普遍被認為是對美國全球快速打擊構想的回應。

正因如此，美國空軍在此次白皮書(shū)中提出了新的太空部隊建設規劃，其中突出了兩個(gè)特性：一是“戰斗”特性。為了執行真正的作戰任務(wù)，而不是保障行動(dòng)，美國空軍提出要像航空兵等常備作戰部隊一樣，建立起以特定任務(wù)為牽引，下轄太空任務(wù)聯(lián)隊、大隊和中隊的太空任務(wù)特遣部隊。而在美軍中，任務(wù)特遣部隊的設置是典型的作戰部隊編組方式，雖有臨時(shí)編組和常設編組之分，但都是執行作戰任務(wù)的戰斗編組;二是“獨立”特性。美國空軍在白皮書(shū)中提出，要將太空部隊的作戰任務(wù)與軍種活動(dòng)分離，特別是太空任務(wù)特遣部隊擔負的是專(zhuān)門(mén)的太空戰斗值班，而不是傳統的用于保障其他軍種相關(guān)的業(yè)務(wù)值班上，這相當于在某種程度上將太空作戰與常規作戰分離和并行。

美國對新型太空軍事力量的建設將進(jìn)一步加速太空軍事化

美國對新型太空力量的規劃，以及建設步驟的具體實(shí)施，將會(huì )影響到太空戰略形勢的總體態(tài)勢，而最直接的后果就是進(jìn)一步加速太空軍事化的進(jìn)程。由于太空部隊和太空武器系統是太空軍事能力的典型物化實(shí)體，因而也成為太空軍事化的典型標志。這兩項內容長(cháng)期以來(lái)都是美國持續投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。雖然其在各種場(chǎng)合和發(fā)布的文件中都表示要避免太空沖突，但實(shí)際上作為“一超獨霸”的太空軍事大國、強國，美國一直是太空軍事化口頭上的“反對者”和行動(dòng)上的主導者、推動(dòng)者。

早在2015年12月7日舉行的聯(lián)合國第七十屆會(huì )議大會(huì )上，當129個(gè)國家對中俄等國聯(lián)合提交的“不首先在外層空間放置武器”的決議案投贊成票時(shí)，美國卻帶頭以“沒(méi)有給出太空武器”的完整定義為由投了反對票。今年2月，美國再次拒絕了中俄禁止太空軍事化的倡議，負責軍控和國際安全問(wèn)題的美國副國務(wù)卿羅絲·戈特莫勒明確向記者說(shuō)明，美國不同意俄羅斯和中國提出的禁止在太空部署武器的倡議。其主要原因正如美國空軍部長(cháng)黛博拉·詹姆斯早先所說(shuō)，美國贊成制訂太空行為準則，但前提是相關(guān)準則不會(huì )約束美軍的自衛能力，而且各國對相關(guān)協(xié)議的履行必須得到核實(shí)。言外之意，符合美國利益的準則可以制訂，不符合的則不予理睬。

因此，美國國會(huì )毫不猶豫地完成了自己在太空領(lǐng)域的戰略規劃與布局，以重點(diǎn)太空任務(wù)部隊和大型太空武器系統為代表的太空軍事力量無(wú)疑是其建設的重頭戲。就在此次美國空軍航天司令部發(fā)布要建設太空任務(wù)部隊的白皮書(shū)不久，美國媒體就透露了五角大樓要加速發(fā)展“天基空間監視系統”的消息，其意在強化太空態(tài)勢感知能力，進(jìn)一步掌握太空戰場(chǎng)主動(dòng)權?？梢灶A見(jiàn)，美國未來(lái)將會(huì )竭盡全力重新?tīng)帄Z對太空領(lǐng)域的絕對控制權.