1959年古巴革命勝利后,美國1961年與古巴斷絕外交關(guān)系,隨后關(guān)閉使館。次年,美國宣布對古巴實(shí)施經(jīng)濟、金融封鎖和貿易禁運。直到2014年12月,兩國宣布將就恢復外交關(guān)系展開(kāi)磋商。
2015年7月20日,美國的星條旗在古巴首都哈瓦那高高飄起。自此,兩國正式恢復外交關(guān)系。在過(guò)去的一年內,兩國冰封了數十年的政治、經(jīng)濟、人員往來(lái)等逐漸恢復。在今年3月奧巴馬攜妻女訪(fǎng)問(wèn)古巴后,兩國關(guān)系更是突飛猛進(jìn),幾乎每個(gè)月都能創(chuàng )下數十年來(lái)的“首次”:
3月25日,英國老牌搖滾樂(lè )隊滾石樂(lè )隊(Rolling Stones)在哈瓦那免費舉行歷史性音樂(lè )會(huì ),吸引數十萬(wàn)古巴民眾觀(guān)看;
5月2日,美國“阿多尼亞”號郵輪搭載700多名乘客抵達哈瓦那,這是50多年來(lái)首艘美國往古巴的游輪;
6月8日,美古展開(kāi)“排球外交”——美國和古巴男排運動(dòng)員在哈瓦那舉行排球友誼賽;
7月7日,美國政府批準八家航空公司啟用從美國直飛哈瓦那的航線(xiàn),美古關(guān)系恢復進(jìn)程又推進(jìn)一步;
由于美古復交,訪(fǎng)問(wèn)古巴的美國游客數量激增,導致啤酒廠(chǎng)生產(chǎn)壓力增大。古巴人最受歡迎的啤酒品牌——克里斯托香檳酒和布卡內羅甚至賣(mài)到斷貨。
借著(zhù)與美國關(guān)系解凍的機會(huì ),古巴也逐漸走出文化、意識型態(tài)和經(jīng)濟上的孤立,進(jìn)一步重返國際社會(huì )。英國外交大臣、韓國外長(cháng)等先后訪(fǎng)問(wèn)古巴,釋放破冰意向。
不過(guò),美古關(guān)系雖在過(guò)去的一年里一路向好,但仍有尚待解開(kāi)的“結”。
古巴領(lǐng)導人多次重申,美國必須全面解除對古巴的經(jīng)濟封鎖,這是古美關(guān)系正?;南葲Q條件之一。美國國會(huì )在上世紀90年代通過(guò)相關(guān)法案強化對古封鎖,因此要徹底取消封鎖取決于美國國會(huì )。雖然奧巴馬多次游說(shuō)解除對古封鎖,但在目前由共和黨控制的國會(huì )中,仍然沒(méi)有足夠的議員支持取消相關(guān)法案。
美國“租借”了上百年的關(guān)塔那摩灣同樣是美古間的“宿怨”。古巴多次要求美國關(guān)閉關(guān)塔那摩軍事基地并歸還關(guān)塔那摩,卻遭美方明確拒絕。
不僅如此,美國海軍還在今年7月表示,將斥資2.4億美元用于關(guān)塔那摩海軍基地的新樓建設及舊樓修繕。美國共和黨總統候選人特朗普甚至聲稱(chēng),未來(lái)不會(huì )關(guān)閉關(guān)塔那摩監獄,將會(huì )“裝滿(mǎn)”它。
此外,美古在意識形態(tài)、人權問(wèn)題等方面的分歧仍根深蒂固。古巴前領(lǐng)導人菲德?tīng)?bull;卡斯特羅就曾聲討奧巴馬訪(fǎng)問(wèn)古巴,稱(chēng)古巴“不需要來(lái)自帝國主義的糖衣炮彈”。奧巴馬訪(fǎng)美時(shí),被古巴領(lǐng)導人勞爾•卡斯特羅抓起手臂拒絕握手的尷尬一幕,更是通過(guò)社交媒體“火”了一把。
而在美國,由美方投入大量資金對古巴進(jìn)行反政府宣傳的“馬蒂電臺”仍在運轉。面對古巴方面提出的關(guān)閉“馬蒂”電臺和電視臺的要求,美方稱(chēng)無(wú)意切斷對其財政支持,更無(wú)意放棄宣傳攻勢。
經(jīng)濟封鎖未完全解禁,關(guān)塔那摩問(wèn)題宿怨仍存;意識形態(tài)、人權等方面分歧難以彌合……美古繞不過(guò)、解不開(kāi)的“結”,讓兩國關(guān)系短期內難以完全實(shí)現正?;?。
而致力于推進(jìn)美古關(guān)系正?;?、解除美國對古巴封鎖的奧巴馬,任期將于2016年年末結束。接棒美國總統大任的將是民主黨的希拉里,還是共和黨的特朗普?他們對古巴立場(chǎng)如何?這些因素都將直接影響美古關(guān)系的發(fā)展。未來(lái),美古關(guān)系是否會(huì )有新的突破,全世界拭目以待。