瀾湄合作五個(gè)“什么”
從去年開(kāi)始，中國外交字典多了一個(gè)新詞——瀾湄合作。今天上午，外交部網(wǎng)站剛剛發(fā)布了瀾湄合作首次領(lǐng)導人會(huì )議即將在海南三亞舉行的消息。同眾多嚴肅的外交詞匯相比，“瀾湄”從一開(kāi)始就透著(zhù)一股親和勁兒，讓人不禁想到那個(gè)吃貨的“藍莓”。瀾湄合作是什么？在做什么？為了什么？同老百姓的生活有什么關(guān)系？下面，就讓我們走近瀾湄，認識瀾湄，品味“藍莓”。
一、瀾湄合作是什么？
瀾代表瀾滄江，湄代表湄公河。瀾湄合作即“瀾滄江—湄公河合作”機制的簡(jiǎn)稱(chēng)，機制成員包括中國、緬甸、老撾、泰國、柬埔寨、越南。
瀾滄江起源于青海唐古拉山，流經(jīng)西藏、云南，穿越高山峽谷，從西雙版納出境后被稱(chēng)為湄公河，先后流經(jīng)緬甸、老撾、泰國、柬埔寨、越南，共4880公里，最后流入南海。一江連六國，瀾滄江與湄公河既是聯(lián)系瀾湄六國的天然紐帶，也是沿岸民眾世代繁衍生息的搖籃，孕育了瀾湄國家各具特色而又相親相近的文化，形成了各國間歷史悠久、深厚廣泛的經(jīng)濟與人文聯(lián)系。
瀾滄江—湄公河地區資源豐富，79.5萬(wàn)平方公里的流域面積、3.26億的流域民眾、5900億美元的GDP總量、近7%的年均經(jīng)濟增速，使瀾湄地區成為亞洲乃至全球最具發(fā)展潛力的地區之一。但由于歷史原因，湄公河次區域發(fā)展起步較晚，經(jīng)濟水平落后于周邊其他國家和地區，人均GDP只有2800多美元，工業(yè)化、信息化和農業(yè)現代化任重道遠。為盡快縮小發(fā)展差距，湄公河各國都將發(fā)展作為第一要務(wù)，積極參與區域合作，改善國內投資環(huán)境，吸引外來(lái)投資，大力開(kāi)發(fā)基礎設施，以合作促發(fā)展意愿強烈。
中國與湄公河五國傳統上就是好鄰居、好伙伴，都建立了全面戰略合作伙伴關(guān)系，政治上高度信任。邊境線(xiàn)、河流線(xiàn)、水陸空交通線(xiàn)猶如血脈，將六方主要經(jīng)濟區、發(fā)展資源緊密連接，開(kāi)展合作的優(yōu)勢十分突出。同時(shí)也面臨氣候變化、自然災害、跨境傳染病、跨國犯罪等挑戰，需要六方攜手應對。在區域一體化新形勢下，瀾湄國家深化合作，既有強烈的內在需求，更有充分的現實(shí)條件，可以說(shuō)順應潮流、順乎民意、勢在必行。
2014年11月，李克強總理在第17次中國—東盟領(lǐng)導人會(huì )議上倡議建立瀾滄江—湄公河合作機制，得到湄公河各國積極響應，為瀾湄合作栽下了一粒飽滿(mǎn)的種子。
二、瀾湄合作做了什么？
多邊合作機制建設是一項系統、復雜的工程，需要協(xié)調各方意見(jiàn)，達成一致才行動(dòng)，因此一些多邊機制往往程序繁雜、進(jìn)展緩慢。但瀾湄合作從一開(kāi)始就體現高效，從提出倡議，到籌建規劃，再到啟動(dòng)合作，僅用了一年多時(shí)間，令人刮目相看。自2015年初，從北京到泰國清邁再到云南景洪和海南三亞，從工作組會(huì )到外交高官會(huì )到外長(cháng)會(huì )，經(jīng)過(guò)一次次的磋商，共識在不斷擴大，成果在不斷積累。六國在瀾湄合作機制籌建過(guò)程中，都展現出高效的協(xié)調行動(dòng)，緊迫的合作意愿，包容的協(xié)商態(tài)度，和諧的互動(dòng)氣氛。這些特點(diǎn)或許未來(lái)將成為獨具特色的“瀾湄合作文化”的雛形。
在六方精心培育下，瀾湄合作的種子破土而出，綻放生機勃勃的嫩芽。2015年11月，瀾湄合作首次外長(cháng)會(huì )在與老撾、緬甸隔河相望的云南西雙版納景洪市舉行，外交部長(cháng)王毅與湄公河五國外長(cháng)共同出席。會(huì )議發(fā)表了《瀾湄合作概念文件》和《聯(lián)合新聞公報》，宣布啟動(dòng)瀾湄合作進(jìn)程。各方就瀾湄合作未來(lái)方向和機制架構等達成廣泛共識，一致同意加強政治安全、經(jīng)濟和可持續發(fā)展、社會(huì )人文三大重點(diǎn)領(lǐng)域合作，現階段重點(diǎn)在互聯(lián)互通、產(chǎn)能、跨境經(jīng)濟、水資源、農業(yè)和減貧五個(gè)優(yōu)先方向開(kāi)展合作。各方商定盡早舉行瀾湄合作首次領(lǐng)導人會(huì )議。
瀾湄合作任重道遠，瀾湄成果累累待收。盡早讓瀾湄國家之間更多的道路聯(lián)通，讓更多的商業(yè)發(fā)展，讓更多的游客往來(lái)，讓更多的合作成果惠及普通民眾，成為瀾湄六國共同的期待。
三、瀾湄合作為了什么？
瀾湄合作是六國根據共同需求量身定制的新型次區域合作機制。六國雖然國情不同，但在工業(yè)化、基礎設施建設、升級產(chǎn)業(yè)結構、加速農業(yè)現代化、發(fā)展旅游業(yè)等方面都有共同的合作需求，有較強的互補優(yōu)勢。瀾湄合作從一開(kāi)始就定位明確，不做高大上的“清談館”，要做接地氣的“試驗田”。在規劃設計瀾湄合作階段，從合作原則、目標、重點(diǎn)領(lǐng)域和機制框架等方面充分體現定位，使瀾湄合作從誕生起就有了睿智的頭腦和堅實(shí)的骨架。
瀾湄合作是六國共商、共建、共享的平臺。各國在機制中地位平等，秉持協(xié)商一致、平等互利等原則，根據實(shí)際情況和需求，共同規劃合作。瀾湄合作是各國共同的責任田。建設自家的責任田，誰(shuí)會(huì )不上心？
瀾湄合作堅持務(wù)實(shí)導向，采用政府引導、多方參與、項目為本模式，全面調動(dòng)官產(chǎn)民各方資源，共同推進(jìn)落實(shí)。在首次外長(cháng)會(huì )上，各方圍繞水資源、環(huán)保、信息通信、衛生、扶貧等提出一批合作項目。項目經(jīng)過(guò)各國領(lǐng)域部門(mén)認真論證，都很接地氣、惠民生，有些已經(jīng)或正在落實(shí)，有些正在加緊協(xié)商規劃，只要條件具備，即刻啟動(dòng)實(shí)施，力爭早見(jiàn)成效，早日惠民。
四、瀾湄合作要做什么？
“人心齊，泰山移”。要干大事，首先要相互信任，齊心協(xié)力。瀾湄國家是好鄰居、好朋友、好伙伴，在政治互信基礎上開(kāi)展瀾湄合作，又通過(guò)瀾湄合作進(jìn)一步增進(jìn)互信。過(guò)去一年，瀾湄國家高層往來(lái)密切，合作越來(lái)越實(shí)，關(guān)系越走越近。
瀾湄首次執法安全部長(cháng)會(huì )議舉行，湄公河聯(lián)合巡邏執法連續開(kāi)展了43次。瀾湄國家共同打擊跨國犯罪，維護邊境秩序，營(yíng)造和平安寧的次區域環(huán)境。
“要想富先修路”，瀾湄合作著(zhù)力推動(dòng)基礎設施互聯(lián)互通建設。昆曼公路全線(xiàn)貫通，中老鐵路奠基，中泰鐵路啟動(dòng)，連接瀾湄國家的泛亞鐵路中線(xiàn)呼之欲出。瀾滄江—湄公河航道二期整治工程啟動(dòng)實(shí)施，將進(jìn)一步提升河道運載能力。
瀾湄國家空中航線(xiàn)四通八達，新航線(xiàn)不斷開(kāi)通。未來(lái)不管做生意還是去旅游，將有更多樣、更便捷的交通選擇，“瀾湄一日生活圈”不是夢(mèng)想。去年11月瀾湄合作外長(cháng)會(huì )期間，越南副總理兼外長(cháng)范平明向王毅外長(cháng)“抱怨”，從河內到景洪直線(xiàn)距離區區一千多公里，乘飛機兩次中轉一共花了12小時(shí)。僅隔一個(gè)月，河內至昆明的直航開(kāi)通，一個(gè)多小時(shí)就可以到達。
瀾湄合作將發(fā)展跨境經(jīng)濟，加強產(chǎn)能合作，開(kāi)展優(yōu)勢互補，通過(guò)工業(yè)園區建設，構建跨境產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈。中國愿發(fā)揮鐵路、電力、電子、能源、機械等領(lǐng)域的產(chǎn)能優(yōu)勢，幫助湄公河國家實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級。中國在湄公河國家投資建設的越南龍江工業(yè)園、老撾賽色塔工業(yè)開(kāi)發(fā)區、柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟特區、泰國羅勇工業(yè)園等是瀾湄跨境經(jīng)濟合作的示范項目，是企業(yè)投資興業(yè)的成功范例。
瀾湄合作因水而生，將積極開(kāi)展水資源合作，科學(xué)開(kāi)發(fā)瀾湄水電資源，建立瀾湄水資源合作中心，共享河流信息資料，共同保護沿河生態(tài)資源，讓瀾湄沿岸民眾更好地“靠水吃水”。
瀾湄各國都是農業(yè)國，農業(yè)對各國經(jīng)濟發(fā)展、農民就業(yè)、農村脫貧意義重大。中國與湄公河國家已在農業(yè)種植、良種培育、農技培訓、農產(chǎn)品貿易等領(lǐng)域開(kāi)展了廣泛合作，成果顯著(zhù)。中國的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)雜交稻、湄公河國家新鮮的熱帶水果深入民眾生活，為老百姓所熟知。未來(lái)，瀾湄各國將重點(diǎn)開(kāi)展農業(yè)合作平臺、減貧能力提升與減貧示范點(diǎn)建設，幫助各國民眾共同致富奔小康。
瀾湄合作要更深入人民生活，促進(jìn)民間往來(lái)。瀾湄各國都有豐富的旅游資源。去泰國游海島，去柬埔寨看吳哥窟，已成為中國人出境游最火熱的線(xiàn)路之一。到中國各地旅游的湄公河國家游客也越來(lái)越多。旅游已成為瀾湄民間往來(lái)最強勁的動(dòng)力。瀾湄合作還要進(jìn)一步促進(jìn)文化、青年、體育往來(lái)，舉辦瀾湄文化藝術(shù)節、青年專(zhuān)才培養與交流活動(dòng)等。中國還將實(shí)施“光明行計劃”，為湄公河國家白內障患者實(shí)施免費復明手術(shù)。瀾湄合作將成為東亞地區富有活力、親切生動(dòng)的風(fēng)景線(xiàn)。
五、瀾湄合作未來(lái)會(huì )是什么？
3月22日至23日，瀾湄合作首次領(lǐng)導人會(huì )議將在海南三亞舉行，李克強總理與湄公河五國領(lǐng)導人將首次聚首。這次會(huì )議將在領(lǐng)導人層面正式啟動(dòng)瀾湄合作機制，規劃瀾湄合作未來(lái)，推出一批重大合作倡議與成果，為瀾湄合作提供政治指導和強勁動(dòng)力，將是一次影響深遠、具有歷史意義的重要會(huì )議。
“我住江之頭，君住江之尾。彼此情無(wú)限，共飲一江水”。陳毅元帥50多年前的這首感人肺腑的詩(shī)篇情真意切地反映了瀾湄六國的共同命運與共同愿景。瀾湄各國利益交融、命運與共，對合作的態(tài)度是真心實(shí)意的。瀾湄合作的目標是要為各國發(fā)展、民生改善做些實(shí)實(shí)在在的事情。只要瀾湄各國以誠相待、齊心實(shí)干，瀾湄合作定會(huì )潛力無(wú)限、前景光明！這棵充滿(mǎn)朝氣的“藍莓”一定會(huì )茁壯成長(cháng)，為六國和本地區人民結出豐碩而甜美的果實(shí)！
