英脫歐公投最快6月舉行 一旦成真負面影響不可低估
2016年歐盟春季峰會(huì )2月18日和19日在布魯塞爾召開(kāi)。這次峰會(huì )最大的看點(diǎn)之一，是歐盟成員國能否就英國去留問(wèn)題達成一致。事實(shí)上，英國的“離歐”傾向由來(lái)已久，并已定于2017年年底前就是否脫離歐盟舉行公民投票。輿論分析，如果此次峰會(huì )就歐盟改革方案達成一致，英國或將公投提前至今年6月舉行。英國為何要“脫歐”？歐盟怎么看？欲退與欲留背后有哪些故事？英國“脫歐”后果如何？
為何想離開(kāi)？
有著(zhù)“光榮孤立”傳統的英國，雖是歐盟成員國，卻并未加入歐元區，也不是申根協(xié)定締約國。
近年來(lái)，隨著(zhù)歐洲政治經(jīng)濟一體化進(jìn)程加快，在不少方面，英國越發(fā)感到來(lái)自歐盟現有制度的“干預”。而去年以來(lái)席卷歐洲的難民潮，更讓英國國內“離歐”傾向增長(cháng)。
本月2日，歐洲理事會(huì )主席圖斯克發(fā)表公開(kāi)信，針對英國去年提出歐盟改革的四個(gè)目標，進(jìn)行近乎“點(diǎn)對點(diǎn)”的回應，提出歐盟改革倡議，傳遞出挽留英國的明顯信號。
去年11月，卡梅倫就英國留在歐盟開(kāi)出四大條件，包括確保歐洲共同市場(chǎng)對英國等非歐元區國家一視同仁；增強歐盟的競爭力，減少對成員國經(jīng)濟的束縛；允許英國不參與歐盟政治一體化進(jìn)程，增強歐盟成員國議會(huì )的權力；控制歐盟進(jìn)入英國的移民，限制歐盟移民在英國領(lǐng)取就業(yè)者福利的權益等。
當中關(guān)于移民福利制度的改革，由于涉及歐盟內部人員自由流動(dòng)的根本原則，顯得最富爭議，各方至今仍未達成共識。
圖斯克15日表示，倡議“必須能夠被28個(gè)成員國接受”，希望能在春季峰會(huì )上達成一項協(xié)議。
各國怎么看？
17日，默克爾在春季峰會(huì )召開(kāi)前一天表示，英國要求歐盟改革的許多內容是“正當并可以理解的”。她說(shuō)，有些問(wèn)題不僅僅涉及到英國的自身利益，在“歐盟提升競爭力、透明性，減少官僚主義”等方面，德國同樣關(guān)注。
15日晚間，法國總統奧朗德與來(lái)訪(fǎng)的卡梅倫在愛(ài)麗舍宮舉行了約一個(gè)小時(shí)會(huì )談?？穫惏l(fā)言人會(huì )后稱(chēng)，雙方“在英國提出的改革協(xié)商問(wèn)題上進(jìn)展良好”，圖斯克的倡議為春季峰會(huì )達成協(xié)議提供了“堅實(shí)基礎”。
然而，德法兩國對英國仍有保留。媒體披露，默克爾16日曾對議會(huì )中所領(lǐng)導黨團表示，“不能通過(guò)減輕監管，讓英國金融業(yè)獲得超過(guò)歐元區的優(yōu)勢”。奧朗德也表示過(guò)，不能接受修改歐盟協(xié)定以滿(mǎn)足英國的要求，也不允許英國阻止實(shí)施加強歐元區的措施。法國官員也曾在15日晚間稱(chēng)，“尤其在經(jīng)濟治理問(wèn)題上，法英還需要更多磋商”。
歐盟內部的“維謝格拉德四國”（匈牙利、波蘭、捷克、斯洛伐克）16日在其集團峰會(huì )后達成共識，對英國限制移民福利、特別是兒童福利的提議表示拒絕。這些國家認為，英國的這項改革倡議涉嫌歧視這些國家在英國的移民。
“脫了”怎么辦？
“脫歐”在歐盟史無(wú)前例。分析認為，雖然離開(kāi)歐盟，英國可能在主權、經(jīng)貿、難民政策等問(wèn)題上能獲得更大的自主性和靈活度，但一旦成真，其負面影響不可低估。
首先，歐盟的最大優(yōu)勢之一是成員國間的自由貿易。盡管英國每年需向歐盟繳納近百億英鎊的預算“攤派費”，但不少商界人士認為，英國出口在歐盟市場(chǎng)上的得益，足以抵消甚至超過(guò)其在歐盟的支出。
根據智庫“開(kāi)放歐洲”一項研究，英國一旦實(shí)現“脫歐”，除非能和歐盟達成新的自貿協(xié)定，否則到2030年，英國經(jīng)濟將損失其同期國民生產(chǎn)總值的2.2%。
其次，考慮到歐盟作為世界性區域集團的重要性，“脫歐”后作為個(gè)體的英國，在其盟友美國及國際社會(huì )眼中的影響力將大不如前。
再次，英國以全民公投的形式在歐盟追求“國家主義”，萬(wàn)一“脫歐”成功，很有可能激發(fā)國內蘇格蘭地區的新一輪獨立浪潮。
最后，從歐盟角度出發(fā)，作為歐盟實(shí)力最雄厚的成員國之一，少了英國的歐盟，在世界政治經(jīng)濟格局中的地位將大大弱化，英國“脫歐”也會(huì )是歐洲一體化進(jìn)程的重大倒退。
據新華國際客戶(hù)端報道
