新聞分析：昂山素季為何不出任緬甸議長(cháng)

緬甸全國民主聯(lián)盟(民盟)28日確認新一屆緬甸聯(lián)邦議會(huì )議長(cháng)、副議長(cháng)的人選名單，聯(lián)邦議會(huì )上下兩院人民院、民族院議長(cháng)由民盟成員出任，人民院副議長(cháng)由前執政黨聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨(鞏發(fā)黨)成員出任，民族院副議長(cháng)由若開(kāi)民族黨成員出任。

由于民盟在去年11月大選中獲取壓倒性勝利，外界對于民盟包攬上下兩院議長(cháng)的安排并不感到意外。但民盟領(lǐng)導人昂山素季未被列入這一名單，引起廣泛關(guān)注。

緬甸新議會(huì )意義重大

定于2月1日開(kāi)幕的緬甸新一屆議會(huì )成立后，肩負著(zhù)選舉議長(cháng)、推舉總統、組閣的重要使命，民盟正式走上緬甸政治舞臺中心。緬甸將呈現新的政治格局。

民盟如何與曾主宰緬甸政壇數十年的鞏發(fā)黨合作，緬甸錯綜復雜的民族和地區各派能否在議會(huì )框架內走向和解，新總統和新政府能否團結各種力量推動(dòng)緬甸的政治、經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，都是外界矚目的焦點(diǎn)。

凸顯民族和解及黨派團結意愿

從民盟28日公布的議長(cháng)、副議長(cháng)人選名單看，除人民院議長(cháng)人選吳溫敏是民盟的核心成員外，民盟把民族院議長(cháng)人選留給了民盟的克倫族議員吳曼溫凱丹，人民院和民族院副議長(cháng)人選則分別推舉鞏發(fā)黨撣邦議員吳帝昆秒和若開(kāi)民族黨名譽(yù)主席吳埃達昂。

分析人士指出，這一提名充分考慮到了各派力量的均衡與訴求，兼顧民族和解與黨派團結，顯現了民盟對議會(huì )穩定、長(cháng)久以及對民族團結的周密考量。從目前各方面釋放出的和解信息來(lái)看，民盟不僅要在議會(huì )爭取民族團結，而且還試圖組成一個(gè)民族團結政府，可能會(huì )吸收少數民族人士擔任政府重要職務(wù)，甚至還會(huì )邀請大選失利的前執政黨官員加入新內閣。

盡管民盟施政還沒(méi)有正式開(kāi)始，但從目前的謀篇布局來(lái)看，民盟高舉民族團結的大旗。從這點(diǎn)出發(fā)，民盟新政府施政的抓手除了大力發(fā)展經(jīng)濟、改善民生外，還包括民族和解，和平進(jìn)程推進(jìn)，改善與軍方關(guān)系，繼續民主化進(jìn)程。

昂山素季將在政壇扮演什么角色

因為昂山素季的兒子和已故的丈夫都是英國國籍，依照憲法第59條，昂山素季可出任議長(cháng)，但沒(méi)有資格擔任總統。昂山素季在緬甸國內具有較強政治影響力，在民盟內部的地位無(wú)人可及，因此外界一度猜測昂山素季會(huì )出任議長(cháng)，通過(guò)議會(huì )在緬甸政壇發(fā)揮作用。

但28日公布的提名名單令人感到意外。對于昂山素季未來(lái)在緬甸政壇扮演何種角色，緬甸分析人士認為，存在以下幾種可能：

一、修憲后出任總統。這一做法需等待漫長(cháng)的全民公決流程，而且需要得到各派政治力量的諒解和支持。

二、在新成立的聯(lián)邦議會(huì )中通過(guò)表決凍結憲法第59條，然后推舉昂山素季出任總統。在緬甸歷史上曾有過(guò)議會(huì )表決凍結某一法律條款的先例，當時(shí)曾引發(fā)巨大爭議。

三、昂山素季不直接出任總統，但是通過(guò)在政府內擔任某種職務(wù)，進(jìn)入國家安全會(huì )議等核心機構，通過(guò)民盟推舉的總統對新政府的施政發(fā)揮特殊作用。

分析人士指出，盡管昂山素季深知議會(huì )政治陣地的重要性，但卻放棄這一職務(wù)，顯示出民盟最大程度團結各派力量、打造一個(gè)代表各方利益的議會(huì )的政治努力。這很可能是她謀求施政制高點(diǎn)、把握主動(dòng)權而進(jìn)行的一次精心安排。(記者張云飛　凌朔)