制圖：劉 京

軍隊“調整完善軍種比例、優(yōu)化軍種力量結構”，作為解放軍助手的民兵怎么辦？廣西北海軍分區推進(jìn)民兵建設由偏重陸上向陸海統籌轉變——

2016年度廣西北海市民兵建設計劃圖的基調變了——由往年的草綠色為主變?yōu)椴菥G色與海藍色統籌相稱(chēng)。

北海軍分區及各人武部官兵一看就明白了：進(jìn)一步壓縮陸上民兵規模，擴建海上民兵隊伍；減少陸上訓練時(shí)間，增加海上訓練課目。

這是北海軍分區黨委、機關(guān)認真學(xué)習貫徹習主席在中央軍委改革工作會(huì )議上重要講話(huà)精神的結果，也是該軍分區練兵備戰問(wèn)題倒逼的必然選擇。

近年來(lái)，該軍分區按照“能打仗、打勝仗”要求探索民兵編、訓、管、用的新路子。他們的一個(gè)深刻感悟就是：海上聯(lián)合作戰，民兵不能缺席！

2013年，北海市陸上基干民兵有1萬(wàn)余人，而海上基干民兵只有200人——

有兵用不上，談何打勝仗

那是一次規模較大的海上聯(lián)合作戰演練，上級根據海軍艦艇部隊演練計劃，給北海軍分區下達組織民兵進(jìn)行海上油料保障、醫療救護、裝備搶修和海面清障等任務(wù)。該軍分區立即行動(dòng)起來(lái)，在全市范圍內展開(kāi)兵員和裝備物資動(dòng)員。

此次海上支援保障，任務(wù)重、所需民兵多、專(zhuān)業(yè)要求高，如何完成好任務(wù)？該軍分區領(lǐng)導著(zhù)實(shí)焦急了好幾天：如果是在陸上，任務(wù)量增加10倍都不是問(wèn)題，可是，出海支援保障海軍艦艇部隊作戰，民兵和船只都存在數量不足問(wèn)題。當時(shí)，北海市陸上基干民兵有1萬(wàn)余人，但海上基干民兵只有200人、船只只有十幾艘，他們把經(jīng)過(guò)海上支援保障訓練的民兵和經(jīng)過(guò)預征改裝的船只都派上去，仍然不能滿(mǎn)足執行任務(wù)需要，最后，只得抽調部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)海上針對性訓練的民兵去湊數，其結果可想而知。

“有兵用不上，談何打勝仗？”反思教訓時(shí)，北海軍分區司令員徐慶端說(shuō)：“支援保障海上聯(lián)合作戰，是時(shí)代要求、形勢需要，我們沒(méi)有選擇的余地，必須盡快建強海上民兵隊伍?！睘榇?，該軍分區先后5次協(xié)調市委、市政府領(lǐng)導專(zhuān)題研究海上民兵建設問(wèn)題，組織市海洋局、海事局、水產(chǎn)局、海關(guān)、漁政、漁監等涉海部門(mén)和市財政局、交通局等有關(guān)部門(mén)負責人召開(kāi)海上民兵隊伍建設協(xié)調會(huì )，各區縣委書(shū)記、區縣長(cháng)和人武部軍政主官全程參加會(huì )議，共商海上民兵建設方案，軍地聯(lián)合出臺了一系列政策、規定和措施，從人員編組、船只預征和經(jīng)費保障等多方面給予推力，著(zhù)力壯大海上民兵隊伍。

北海市有近萬(wàn)艘船只、幾十萬(wàn)海上從業(yè)人員，但民兵建設重心卻在陸上——

重陸輕海，咋守藍色國土

廣西北海，曾是全國民兵建設的一面旗幟，組建于1962年的地角女子民兵連，被譽(yù)為北部灣的“紅色娘子軍”，先后73次受到地市級以上單位表彰，并受到黨和國家領(lǐng)導人接見(jiàn)；1989年，該市被評為“全國民兵工作先進(jìn)單位”，民兵代表應邀出席全國民兵工作會(huì )議；幾十年來(lái)，該市民兵在海防線(xiàn)上執勤巡邏，協(xié)助海防部隊出色完成了守衛海疆任務(wù)，其事跡曾被中央新聞電影制片廠(chǎng)、八一電影制片廠(chǎng)拍攝成電影《北部灣畔的銅墻鐵壁》……

這一串串響當當的成績(jì)，著(zhù)實(shí)讓北海市各級軍地領(lǐng)導和廣大民兵引以為豪。雖說(shuō)北海市有近萬(wàn)艘大小船只、幾十萬(wàn)海上從業(yè)人員，但是，該市民兵建設長(cháng)期形成的傳統就是重陸輕海，因為以前民兵只在海岸上守海防、只在陸上支援保障部隊作戰演練。

然而，隨著(zhù)時(shí)代發(fā)展、形勢變化，民兵建設的目標要求發(fā)生了重大轉變。2014至2015年，北海軍分區接到上級下達的支援保障?？哲姴筷牶Ｉ下?lián)合作戰演練達11次，北海市的海上民兵分隊經(jīng)常是一個(gè)支援保障任務(wù)剛結束，另一個(gè)出海任務(wù)又來(lái)了；此外，還長(cháng)年擔負著(zhù)海上維權任務(wù)。而同期，較大規模的陸上防衛防空作戰演練僅6次，只占民兵執行重大軍事任務(wù)次數的35%。

“重陸輕海，憑什么本事去參加海上聯(lián)合作戰？咋守藍色國土？”北海軍分區政委王致深有感觸地說(shuō)，“問(wèn)題倒逼，迫使我們推進(jìn)民兵建設由偏重陸上向陸海統籌轉變！”

那年春，該軍分區領(lǐng)導分頭深入海島、漁村和船運公司，廣泛走訪(fǎng)調查兵員潛力。隨后，他們確定優(yōu)先在規模大、效益好、黨組織健全的海上作業(yè)單位建立海上民兵組織。在人員選配上，將一批曾在海軍部隊服役的轉業(yè)退伍軍人和長(cháng)期從事漁業(yè)、海上運輸業(yè)的青壯年編入民兵隊伍；在裝備編組上，將抗風(fēng)浪能力強、載重噸位大、通信設備較先進(jìn)的船只列入預征范圍，建起了海上運輸、偵察、清障、偽裝、醫療和裝備搶修等10支民兵專(zhuān)業(yè)分隊。

北海市駐有陸?？哲姶Р筷牶秃＞ш?，但民兵訓練卻是自訓自?！?/strong>

平時(shí)不掛鉤，戰時(shí)咋聯(lián)合

2014年4月，上級組織海上綜合保障演練，該軍分區派出100多名海上民兵駕駛8艘漁船參演。結果，2艘漁船因偏離航向遲到，3艘漁船因民兵不熟悉裝備器材的使用而導致執行任務(wù)失敗。

演練結束后，該軍分區復盤(pán)思考發(fā)現一個(gè)問(wèn)題：海上民兵隊伍組建后存在著(zhù)自訓自保、自行其是問(wèn)題，各分隊的訓練主要是由各區縣人武部自行組織實(shí)施，由于精通海上訓練課目的教員少、教學(xué)力量弱、裝備器材不配套、訓練落實(shí)難的問(wèn)題比較突出，致使海上民兵訓練質(zhì)量一直在低層次徘徊。對此，北海軍分區黨委“一班人”形成共識：“要想未來(lái)海上聯(lián)合作戰的戰場(chǎng)上有民兵的身影，平時(shí)必須與軍兵種部隊聯(lián)訓聯(lián)演?！?/p>

北海市不僅駐有海軍、空軍部隊，還駐有陸軍船艇部隊和海警支隊，海上訓練資源豐富，根據這一先天性?xún)?yōu)勢，該軍分區要求各人武部摒棄“求人不如求己”的錯誤組訓思想，大力加強與軍兵種部隊的聯(lián)系，組織民兵與艦艇部隊進(jìn)行掛鉤聯(lián)訓聯(lián)演。他們根據海上聯(lián)合作戰的支援保障要求，確定海上民兵訓練任務(wù)；依據捕撈期和休漁期特點(diǎn)，組織海上民兵進(jìn)行保障專(zhuān)業(yè)訓練，并選派民兵骨干隨艦艇部隊出海跟班訓練，重點(diǎn)進(jìn)行海上搜救、裝備搶修、物資運輸、通信裝備應用、醫療救護等專(zhuān)業(yè)訓練和海上涉外常識、海洋地理與法規等相關(guān)知識培訓，使海上民兵遂行支援保障作戰任務(wù)能力得到大幅提高。

前不久，海軍某部組織了一場(chǎng)海上聯(lián)合作戰演練。記者在現場(chǎng)看到，茫茫大海，硝煙彌漫，北海市油料運輸、海面清障、偵察導航、裝備搶修等5支海上民兵分隊馳騁波峰浪谷，給軍艦加注油料，搶修“受損”戰艦，救護“受傷”人員，與海軍艦艇密切配合，圓滿(mǎn)完成了演練任務(wù)。

盡管在海上民兵隊伍建設上取得了一些成績(jì)，但是，2016年的民兵建設計劃，北海軍分區仍是帶著(zhù)“聯(lián)合作戰，民兵不能缺席”的憂(yōu)患擬制的；新年度，他們正在追求的目標是：“聯(lián)合作戰，民兵決不缺席！”（羅文義 劉金鵬 嚴秋濤）