越共召開(kāi)十二次全國代表大會(huì ) 選人定調是看點(diǎn)

今日起至28日，備受矚目的越南共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會(huì )將拉開(kāi)帷幕。代表全國450多萬(wàn)名黨員的1510名代表將出席大會(huì )。

越共十二大的兩項突出看點(diǎn)，可以用“選人”和“定調”來(lái)概括——大會(huì )不僅要選舉產(chǎn)生新一屆中央委員會(huì )、政治局和總書(shū)記，而且要總結越南社會(huì )主義革新開(kāi)放30年和本屆任期五年來(lái)的工作，確定2016—2020五年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展計劃。

中堅力量年輕化

從中央委員到政治局和書(shū)記處成員，十二大的新老交替幅度將是越共歷史上最大的一次。

由于有著(zhù)“四駕馬車(chē)”之稱(chēng)的越南共產(chǎn)黨總書(shū)記、國家總理、國家主席及國會(huì )主席這4位最高領(lǐng)導人均超過(guò)任職年齡限制，因此除非作為“特別情況”連任，否則均將退出領(lǐng)導崗位。中越關(guān)系專(zhuān)家、中國社科院馬克思主義研究院研究員潘金娥認為，越共已經(jīng)至少有三四屆代表大會(huì )都強調了干部年輕化這一“硬杠桿”，去年越共又通過(guò)新選舉法，可以預見(jiàn)此次人事調整將嚴格按照新條例執行，中堅力量的年輕化趨勢將進(jìn)一步展現。中國南海研究協(xié)同創(chuàng )新中心周邊國家平臺研究員成漢平教授則指出，越共最高領(lǐng)導層的安排，一定程度上也將折射越共內部作為穩健派的北方派系與親美派的南方派系在權力天平上的博弈。

分析人士還認為，目前越南改革進(jìn)入深水期，在涉及政治、經(jīng)濟體制改革問(wèn)題上究竟投入多大力量、邁出多大步伐，如何在加快政治轉型、促進(jìn)經(jīng)濟自由化與保持越共對國家的控制力之間求得平衡，對越共而言，均是考驗。

將延續平衡外交

“定調”是會(huì )議另一大重要議題，包括經(jīng)濟政策的定調，外交走向的定調，等等。越共已經(jīng)把“到2020年將越南基本建設成為邁向現代化的工業(yè)國”這一目標調整為“到2020年要為越南盡早基本建成現代化工業(yè)國奠定基礎，以利2020年后實(shí)現這項目標”。會(huì )議還將對已經(jīng)締結的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)進(jìn)行審議。此外，2015年越南與歐盟的自貿區談判也已結束。然而，隨著(zhù)東盟整體經(jīng)濟水平的提高，單純依靠外向型經(jīng)濟模式將難以維持越南經(jīng)濟的遠期效益。因此大會(huì )將為越南經(jīng)濟發(fā)展尋找更加長(cháng)遠、可持續的發(fā)展路徑。

在外交走向方面，“融入國際”是越南外交近年來(lái)的關(guān)鍵詞，顯示出通過(guò)全方位、多元化外交為越南社會(huì )主義革新開(kāi)放事業(yè)獲取更多外部支持的政策方向。因此無(wú)論越南的領(lǐng)導層如何變化，其獨立自主平衡外交的大方向不會(huì )變化。上海國際問(wèn)題研究院外交政策所大國外交室主任周士新表示，越南經(jīng)濟滯后于其他一些東盟國家，但在東盟成員中表現非常積極，而東盟出于多樣化和共同體剛起步等因素，也會(huì )強調各經(jīng)濟體加強團結。因此越南和東盟仍會(huì )相互依靠。至于換屆后的越南與中國的關(guān)系，既有機遇也有挑戰：越南對向中國學(xué)習治國理政經(jīng)驗、尋求經(jīng)濟支持抱有期待，但南海紛爭和越南對華貿易逆差加大是橫亙在兩國面前的難題。但值得一提的是，中國與越南是具有全面戰略合作伙伴關(guān)系的社會(huì )主義鄰國，中國駐越南大使洪小勇認為，“中越關(guān)系正處在承前啟后、面向未來(lái)的關(guān)鍵時(shí)期”，在越南勝利召開(kāi)越共十二大后，中越兩黨兩國關(guān)系的發(fā)展也將面臨新的重要機遇。(記者 張全)