“松綁”后“再踹一腳” 美緣何對伊朗施加新制裁

幾乎在美國總統奧巴馬下令解除對伊朗經(jīng)濟制裁的同時(shí)，美方又對伊朗推出一系列新制裁措施。美國財政部17日發(fā)布聲明，將“支持伊朗彈道導彈計劃”的11家企業(yè)和包括伊朗公民在內的數名個(gè)人加入制裁黑名單。

美國在伊核問(wèn)題全面協(xié)議“執行日”第二天宣布對伊朗的新制裁，反映出其對后制裁時(shí)代的對伊政策醞釀已久，不會(huì )因伊核問(wèn)題的解決而放棄對伊朗的遏制。美國希望借新制裁向國際社會(huì )表明，它依舊視伊朗為安全威脅，即便伊朗重回全球經(jīng)濟體系，美國還會(huì )繼續對其采取擎制手段。

事實(shí)上，上周發(fā)生的“水兵事件”就給伊核問(wèn)題解決后的美伊關(guān)系潑了盆冷水，而伊方高調公布美軍被扣押士兵抱頭下跪的圖片，更被一些媒體視作兩國關(guān)系“不好的兆頭”。

在美國推出這一新制裁措施前一天，美國財政部長(cháng)雅各布·盧就放出了口風(fēng)。他16日表示，由于伊朗在一些領(lǐng)域的行為仍然“不可接受”，如迄今沒(méi)有停止“支持極端組織、侵犯人權”等行為，美國將繼續在相關(guān)領(lǐng)域對伊朗進(jìn)行制裁。

在美方看來(lái)，伊朗“某些領(lǐng)域”的“不可接受”行為主要是其彈道導彈發(fā)展計劃，美方認為此舉是中東地區的不穩定因素。

宣布制裁之前，美方曾多次指控伊朗試射彈道導彈違反了聯(lián)合國禁令。去年年底，奧巴馬政府曾向國會(huì )提交了與伊導彈計劃相關(guān)的制裁名單，但一直沒(méi)有對外宣布。

從美方的立場(chǎng)看，奧巴馬16日簽署的解除伊朗經(jīng)濟制裁命令表明，美方只是在金融、貿易、石油出口等次要方面對伊朗進(jìn)行“松綁”，而對“支持恐怖主義”和“違反人權”等核心意識形態(tài)問(wèn)題沒(méi)有實(shí)質(zhì)性妥協(xié)，這顯示出美國遏制伊朗的根本立場(chǎng)絲毫沒(méi)有動(dòng)搖。

從制裁的內容和目的看，以“彈道導彈試射”為由的新制裁措施，與此次解除的有關(guān)“核問(wèn)題”的國際制裁是兩回事，前者屬于伊核會(huì )談中的空白。作為美國對解禁后的伊朗留的后手，新的制裁是未來(lái)美國在中東地區發(fā)揮影響力的重要工具。它將避免伊朗解禁后實(shí)力增強，威脅美國的地區盟友，從而損害美國在中東的戰略利益。

從美國國內角度看，共和黨對伊核問(wèn)題全面協(xié)議始終不看好，美國國會(huì )眾議院議長(cháng)、共和黨人保羅·瑞安16日警告，伊方將很有可能利用解禁的超過(guò)1000億美元資金來(lái)支持恐怖主義，國會(huì )議員將動(dòng)用一切手段阻止伊朗獲得核武器。

此外，奧巴馬在“執行日”之際向伊朗賠付17億美元“舊債”、與伊朗互換囚犯等示好舉動(dòng)也招致包括共和黨總統候選人特朗普在內人士的冷嘲熱諷。因此，美國在伊核問(wèn)題全面協(xié)議“執行日”第二天宣布對伊朗的制裁，也可視作奧巴馬出于對民主黨選票和本人外交遺產(chǎn)等方面考慮，對國內反對者的一種安慰。(劉怡然）