資料圖片:2015年10月7日,在日本東京首相官邸,日本首相安倍晉三(前中)與新內閣成員合影。日本首相安倍晉三7日改組內閣。新華社記者馬平攝
一、多次改組內閣
2012年12月26日,安倍當選日本第96任首相,由自民、公明兩黨聯(lián)合執政的第二次安倍內閣成立。
2014年9月3日,安倍進(jìn)行了自民黨高層人事調整和內閣改組。同年12月24日,安倍晉三連任第97任首相。隨后,自民黨和公明黨聯(lián)合組建的第三屆安倍內閣啟動(dòng)。從改組后的內閣構成和自民黨人事看,安倍政權在內政外交領(lǐng)域的基本特征與改組前沒(méi)有大的變化。新設的“安保法制相”和“地方創(chuàng )生相”揭示了安倍政權的下一步施政重點(diǎn),為解禁集體自衛權制定配套法案、激發(fā)地方經(jīng)濟活力。
2015年10月7日,安倍晉三再次改組內閣,根據新內閣名單,19名內閣大臣中,9名核心大臣留任。新大臣中,除經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣林干雄外,其余9人系首次入閣。值得一提的是,安倍在此次內閣改組中特地新設了一個(gè)職位——一億總活躍大臣,由加藤勝信擔任。
抗議的日本民眾
二、積極推動(dòng)“修憲”
2013年2月15日,安倍晉三出席自民黨憲法修正推進(jìn)總部會(huì )議時(shí)稱(chēng),將修憲定位為“需解決的重大課題”,表明要在他任期內實(shí)現修改憲法的強烈意愿。長(cháng)期以來(lái),因所需法律程序嚴格,修憲在日本被認為是一件不可能的事情。但安倍內閣卻頻走捷徑,加快修憲步伐。
所謂“修憲”,是指修改現行日本憲法第九條。由于該憲法明確規定日本放棄戰爭,不保持陸??哲娂捌渌麘馉幜α?,不承認國家交戰權。因此,二戰后的日本憲法被稱(chēng)為“和平憲法”。
日本推廣“個(gè)人編號制度”的宣傳畫(huà)(日媒截圖)
三、個(gè)人編號制度
2016年1月1日起,日本正式實(shí)施個(gè)人編號制度。該制度是向日本每位居民發(fā)放一個(gè)12位數的編號,以此管理收入和納稅情況等個(gè)人信息。雖然這項制度旨在實(shí)現公平的稅制管理和社會(huì )保障,但有意見(jiàn)認為,這一制度會(huì )導致個(gè)人信息外泄及政府對國民加強監視的結果,引人擔憂(yōu)。
據悉,個(gè)人編號制度將被運用于稅收、社保和災害等相關(guān)領(lǐng)域。
2015年7月14日,在日本東京,日本民眾手舉“不要戰爭”、“不容忍安倍政治”等標語(yǔ)參加集會(huì )。當日,超過(guò)兩萬(wàn)名日本民眾在東京日比谷公園集會(huì ),抗議安倍政權強行推進(jìn)安保法案。 新華社記者劉天攝
四、強行通過(guò)新安保法
2015年9月19日凌晨,日本自民和公明兩黨執政聯(lián)盟不顧在野黨和日本民眾的強烈反對,強行表決通過(guò)了新安保法案。新安保法解禁了集體自衛權,改變了日本戰后的“專(zhuān)守防衛”安保政策。有了這個(gè)新安保法,日本即可根據新的憲法解釋?zhuān)词乖跊](méi)有遭受直接攻擊的情況下,只要發(fā)生所謂“日本的存立遭受威脅的危機事態(tài)”,就可行使集體自衛權。同時(shí),新安保法也擴大了日本自衛隊在海外行使武力的范圍。
在日本東京舉行的一個(gè)求職者集會(huì )上,大學(xué)生們振臂高呼,互相鼓勵并為自己加油。新華社/路透
五、通過(guò)《勞動(dòng)者派遣法》修正案
2015年9月11日,日本正式通過(guò)了《勞動(dòng)者派遣法》(勞務(wù)派遣法)修正案,進(jìn)一步放寬了企業(yè)在雇傭勞務(wù)、派遣員工方面的限制,力圖以此推動(dòng)日本企業(yè)更加靈活、有效地雇傭勞動(dòng)力。但是該法案只照顧到用工企業(yè)和勞務(wù)派遣單位的利益,未能有效保護一般勞務(wù)派遣人員的權益,有可能造成派遣員工與正式員工同工不同酬問(wèn)題的嚴重化、派遣員工就業(yè)的不穩定及轉崗為正式員工機會(huì )的減少,因而被日本工會(huì )、勞動(dòng)律師團體和普通勞動(dòng)者批評為“惡法”。
2014年10月15日,安倍參加了在內閣府舉行的女性活躍推動(dòng)室掛牌儀式,并與女性活躍擔當相有村治子一同拍攝了紀念照片。(圖片來(lái)源:中國網(wǎng))
六、通過(guò)女性活躍推進(jìn)法
2015年8月28日,日本參議院全體會(huì )議以多數贊成通過(guò)了“女性活躍推進(jìn)法”,要求員工在301人以上的企業(yè)查清男女員工勞動(dòng)時(shí)間及持續工作年數之差別、錄用者及管理層中女性所占比例等現狀,明確應該改善的地方,在此基礎上匯總數值目標并落實(shí)于行動(dòng)計劃之中,并且要將情況對外公布。
制定和通過(guò)該法的目的是增加就業(yè)和升遷機,發(fā)揮女性能力,在人口減少引發(fā)勞動(dòng)力不足的情況下,維持日本社會(huì )的活力,為女性創(chuàng )造能兼顧工作和育兒的環(huán)境。
日本農協(xié)組織改革示意圖(日媒截圖)
七、推出新的《農協(xié)法》
日本政府近年來(lái)加大了農業(yè)改革的力度。例如對農協(xié)組織進(jìn)行改革,逐步放開(kāi)對農業(yè)經(jīng)營(yíng)的限制,以增強產(chǎn)業(yè)競爭力。 2015年8月28日,日本通過(guò)新《農協(xié)法》,使農協(xié)改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。這是安倍政權實(shí)行經(jīng)濟增長(cháng)戰略的一個(gè)組成部分。新法內容的重點(diǎn)是,日本全國農業(yè)協(xié)會(huì )中央會(huì )(JA全中)轉型為一般社團法人、地方農協(xié)接受注冊會(huì )計師審計。
2015年6月17日,日本通過(guò)《公職選舉法》修正案,將選舉權年齡下調至“年滿(mǎn)18歲”。(NHK視頻截圖)
八、推出《公職選舉法》修正案
2015年6月17日,日本國會(huì )參議院通過(guò)《公職選舉法》修正案,將選舉投票年齡從現行滿(mǎn)20歲下調到滿(mǎn)18歲。這是日本1945年將投票年齡從25歲降至20歲以來(lái),時(shí)隔70年再次下調選舉投票年齡。
新法將適用于國會(huì )選舉、地方行政長(cháng)官和地方議會(huì )選舉。預計2016年夏季的參議院選舉將首次應用新法。但是,享有被選舉權的年齡下限維持原狀,即當選眾議員需年滿(mǎn)25歲,當選參議員需年滿(mǎn)30歲。
日本知名媒體人士聯(lián)合發(fā)聲明反對特定秘密保護法(圖片來(lái)源:國際在線(xiàn))
九、推動(dòng)《特定秘密保護法》生效
2014年12月10日,安倍政權使嚴懲泄密行為的日本《特定秘密保護法》正式生效。該法主要以防衛、外交、防止間諜行為、反恐這4個(gè)領(lǐng)域為對象,允許將政府判定為有必要保密的安全相關(guān)信息指定為“特定秘密”,原則上最多可保持30年不公開(kāi)。在日本輿論看來(lái),該法存在“政府根據自身判斷來(lái)擴大保密的指定范圍和保密期限、損害國民‘知情權’和‘報道自由’”等隱患。
日本福島核電站(日媒截圖)
十、推出能源戰略規劃
2014年4月11日,安倍政府在內閣會(huì )議通過(guò)了新《能源基本計劃》,將核能定位為“重要的基荷電源”,徹底轉換了前執政黨民主黨提出的“零核電”政策。這是福島第一核電站發(fā)生事故后,首個(gè)有關(guān)能源的基本計劃,提出了“3E+S”(Energy security,Environment,Economic efficiency,Safety),即能源保障、環(huán)境、經(jīng)濟效益和安全的方針。