王湘穗：美國想做一個(gè)責任小、成本低、差評少的“世界警察”

新華網(wǎng)北京1月15日電 （張藝）美國總統奧巴馬當地時(shí)間12日晚在國會(huì )發(fā)表任內最后一次國情咨文演講。北京航空航天大學(xué)教授、戰略問(wèn)題研究中心主任王湘穗認為，奧巴馬此次國情咨文演講內容“虛大于實(shí)”，而他所列出來(lái)的一些執政績(jì)單經(jīng)不起仔細推敲，美國對華政策可能以維持現狀為主，不會(huì )有什么新意。

新華網(wǎng)：在外交方面，奧巴馬把“重返亞太”、TPP、伊朗核協(xié)議、美古關(guān)系正?；攘腥胱约旱某煽?jì)單，但美媒評論稱(chēng)這些外交工程有可能成為爛尾工程，對此您怎么看？

王湘穗：奧巴馬列出來(lái)的這些外交成就講得很虛，因為它們到底是外交遺產(chǎn)還是遺留問(wèn)題，還值得進(jìn)一步商榷，其列舉的這些事跡不見(jiàn)得都取得了什么切實(shí)的成果。比如，“重返亞太”，這到底是成果還是問(wèn)題呢？過(guò)去，亞太只是全球性美國的一個(gè)關(guān)注區域，但戰略東移之后，就證明美國這樣一個(gè)全球性帝國力量正在收縮。所以，“亞太再平衡”這個(gè)戰略能否成功現在下結論為時(shí)過(guò)早，甚至就連這個(gè)戰略對美國來(lái)說(shuō)正確與否還需要另當別論。

TPP也是如此，2015年10月美國與其他11國簽署了政府間的意向協(xié)議，TPP的最終施行還需獲得美國和其他11國國會(huì )的通過(guò)和批準。即便各國都對TPP協(xié)議開(kāi)綠燈，TPP能否發(fā)揮想象中的作用還是一個(gè)未知數。亞太地區的規則早就不是由美國一家說(shuō)了算。TPP想要將圈外國家徹底排除在外的想法也是不切實(shí)際的。

當地時(shí)間1月12日，奧巴馬發(fā)表國情咨文。（新華/路透）

新華網(wǎng)：中國話(huà)題與對華關(guān)系歷來(lái)是美國總統國情咨文當中備受關(guān)注的方面，這次奧巴馬3提中國，次數不算最多，也不算最少。您認為，這次國情咨文提及中國態(tài)度是積極還是消極？對未來(lái)中美關(guān)系走向會(huì )有什么樣的影響？

王湘穗：奧巴馬這次國情咨文演講中用了很多戲謔的說(shuō)法，比如他說(shuō)，現在世界上發(fā)生重大問(wèn)題，不會(huì )跟莫斯科或北京打電話(huà)，而會(huì )給華盛頓打電話(huà)。我認為他這種觀(guān)點(diǎn)是錯誤的，中、俄、英、法、德等國領(lǐng)導人接到的電話(huà)，或者相互之間的通話(huà)次數不比奧巴馬接到的少。

另外，奧巴馬在演講中駁斥那些唱衰美國的論調都是“吹?！?、“編故事”，他這樣說(shuō)要么是麻木，要么是在有意隱瞞，因為美國的經(jīng)濟層面不像奧巴馬說(shuō)得這么好。

由于今年是他任期的最后一年，他很難在對華關(guān)系上做出什么大的調整，因此提到中國的次數也比較少。這也從另一個(gè)層面反映出，奧巴馬在任最后一年內的對華關(guān)系并無(wú)新意，將會(huì )主要以維持現狀為主。

當地時(shí)間1月12日，奧巴馬發(fā)表國情咨文，向大家揮手致意。（新華/路透）

新華網(wǎng)：在內政方面，經(jīng)濟話(huà)題向來(lái)是奧巴馬國情咨文的重頭戲，這次也不例外，奧巴馬強調自己上臺以來(lái)使美國經(jīng)濟持續回升反彈，工資持續升高，失業(yè)率下降至5%等，您對奧巴馬的經(jīng)濟成績(jì)單打多少分？

王湘穗：可以給奧巴馬的經(jīng)濟成績(jì)單打出60分，剛剛及格。沒(méi)有什么亮點(diǎn)，但也沒(méi)有犯什么大錯誤。

美國國內的經(jīng)濟發(fā)展與其外交政策和全球戰略有著(zhù)很大的關(guān)聯(lián)。從這些年奧巴馬的執政情況來(lái)看，他都是以一種比較穩妥的方式處理內政外交事務(wù)。奧巴馬執政以來(lái)，并沒(méi)有增加軍費及其他戰略性支出，總體采取的是一種戰略性收縮和穩固。在經(jīng)濟上，奧巴馬是想做一些事的，包括稅收改革、醫療改革等等，雖然采取了一定的行動(dòng)，但還未看到其成效。給他經(jīng)濟成績(jì)打60分就在于他曾做出努力，想要改變什么，但美國的政治正如弗朗西斯·福山所言，是一種“否決的政治”，奧巴馬想做的任何重大改變在這樣一種國內政治格局下很難實(shí)現。

奧巴馬所沾沾自喜的經(jīng)濟成績(jì)主要是經(jīng)濟復蘇和失業(yè)率下降，這一點(diǎn)值得商榷。奧巴馬上臺之初，失業(yè)率的統計方式與今天是有差別的。2、3個(gè)月甚至更長(cháng)時(shí)間未就業(yè)人群過(guò)去被劃歸為失業(yè)，但現在被定性為“無(wú)意愿就業(yè)者”，不包括在失業(yè)率統計在內。一些美國經(jīng)濟學(xué)家和社會(huì )學(xué)家在做深入研究時(shí)指出，美國如今的失業(yè)率一點(diǎn)也不比奧巴馬上臺之初低，甚至比以前還要高。這與美國民眾尤其是中產(chǎn)階級普遍對奧巴馬經(jīng)濟政策感到不滿(mǎn)是很切合的。外媒評論稱(chēng)美國民眾的感受和奧巴馬的自我追捧有出入，這恐怕是因為所依托評價(jià)指標體系不能誠實(shí)如實(shí)反映美國經(jīng)濟現狀和事業(yè)情況。奧巴馬列出的經(jīng)濟成績(jì)單是有水分的。

當地時(shí)間1月12日，奧巴馬發(fā)表國情咨文，向大家揮手致意。

新華網(wǎng)：奧巴馬提出了美國亟待解決的四大問(wèn)題，其中，如何在保護美國安全引領(lǐng)世界的同時(shí)又避免當“世界警察”，這一點(diǎn)該怎么理解，這是美國以后在國際事務(wù)中要減少力量投放的意思嗎？

王湘穗：長(cháng)期以來(lái)，美國的國際政策是在兩個(gè)極端之間來(lái)回搖擺，一個(gè)是置身事外的“孤立主義”，美國早期采取這種政策；另一個(gè)是“干涉主義”。以伊拉克戰爭為轉折點(diǎn)，美國的國力以及其對國際事務(wù)的干預方式都不支持美國繼續充當到處干預的“世界警察”。

美國是想做一個(gè)責任相對有限、支出成本相對較低、差評少的“世界警察”。打比方，它可能會(huì )在全球范圍內建立更多“派出所”，借助“地區警察”更多地發(fā)揮作用。這也從另一個(gè)側面反映出，美國國力逐漸下降，已經(jīng)不適于像過(guò)去那樣在全球采取過(guò)多的直接干預，因此需要進(jìn)行某種程度的收縮和調整。

奧巴馬執政這些年對這一點(diǎn)有著(zhù)較為清楚的認識，一直把持得比較好，在國際戰略中沒(méi)有犯什么錯誤，這是他可圈可點(diǎn)的一個(gè)成績(jì)。奧巴馬并非出身美國政治名門(mén)，所占有的政治資源有限，也是他沒(méi)有犯小布什那樣錯誤的主要原因。

今后，美國在全球事務(wù)中將更多地扮演組織者角色，通過(guò)隔岸平衡、均勢戰略等手段，力圖使自己的利益最大化、成本最小化，更加巧妙地維持全球戰略平衡。