評論：新軍改解決機構臃腫令出多門(mén)頑固積弊

　　新軍改打造2.0版解放軍

2015年12月31日，中國人民解放軍陸軍領(lǐng)導機構、火箭軍、戰略支援部隊成立大會(huì )在京隆重舉行，習近平主席授予軍旗并致訓詞。2016年元旦，中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化國防和軍隊改革的意見(jiàn)》，號召全軍全面實(shí)施改革強軍戰略。深化國防和軍隊改革正在不斷邁出穩健步伐。

新的戰爭形態(tài)擁有新的制勝機理，新的作戰理念召喚新的軍事體系結構。全球新一輪軍事革命波瀾壯闊，在世界主要軍事強國都在加快推進(jìn)軍隊改革、謀求軍事優(yōu)勢地位的今天，哪支軍隊思想保守、固步自封，哪個(gè)國家就會(huì )錯失寶貴機遇，丟掉戰爭制勝權。面對世界軍事變革的洪濤巨浪，改革強軍戰略已經(jīng)成為中國軍隊生存發(fā)展的必然選項，更是全軍上下、官兵一致的最大共識。

作為新中國成立以來(lái)力度最大的一次軍改，本輪改革主要以重塑軍隊領(lǐng)導指揮體制為重點(diǎn), 協(xié)調推進(jìn)軍隊力量組織結構體系、新型軍事人才培養體系、政策法規制度體系、軍事法治監督管理體系、軍民融合發(fā)展體系等各方面改革深度發(fā)展，而這些方面都是當前制約解放軍戰斗力的瓶頸和關(guān)鍵。

以軍隊在2015年進(jìn)行的領(lǐng)導指揮體制改革為例，軍改打破了過(guò)去中央軍委領(lǐng)導下的四總部負責制，將原來(lái)權力高度集中的“總部領(lǐng)導機關(guān)”變成權力互相有所制約的“軍委辦事機關(guān)”，特別是精簡(jiǎn)了領(lǐng)導層級，普降了機構等級，精簡(jiǎn)了編制員額，轉變了職能定位，解決了長(cháng)期存在的機構臃腫、令出多門(mén)的頑固積弊。

新體制更對戰區架構作出重大調整，由之前的“軍區”改為現在的“戰區”看似一字之差，但新戰區在重新劃分地理區屬的同時(shí)更強化了作戰指揮職能，實(shí)現建設管理職能相對分離。這一體制除具備媒體解讀的“壓縮指揮層級，構建了扁平化的聯(lián)合作戰指揮體系，在戰區層次實(shí)現聯(lián)合作戰指揮”等優(yōu)勢外，更重要的是有利于保留和培養打贏(yíng)戰爭急需的懂作戰、擅指揮的專(zhuān)門(mén)軍事人才，讓人才崗位體系能夠更加服務(wù)于軍隊作戰使命的本質(zhì)需要。

當前，伴隨陸軍領(lǐng)導機構、火箭軍、戰略支援部隊的成立，軍隊已經(jīng)拉開(kāi)了2016年力量規模結構體系改革的序幕，這更是解放軍整體面貌的革命性變化。

成立陸軍領(lǐng)導機構，而不再是總部代管陸軍，既有利于中國軍事力量體系由“大陸軍”格局走向各軍種均衡發(fā)展的局面，更有利于加強陸軍的專(zhuān)業(yè)化和精細化領(lǐng)導?；鸺姷某闪⑹堑诙诒筷犻L(cháng)足發(fā)展的必然結果，而目前尚顯神秘的戰略支援部隊則是適應信息化聯(lián)合作戰的新型作戰力量，將會(huì )在解放軍打贏(yíng)信息化戰爭中發(fā)揮戰略性、基礎性、支撐性作用，更是我軍新質(zhì)作戰能力的重要增長(cháng)點(diǎn)。

如果把改革前的解放軍比作1.0版，那么這次改革的目標旨在升級和打造能夠制勝信息化戰爭的2.0版解放軍。接下來(lái)，軍隊還將繼續更新部隊組織結構體系，調整武警、預備役、民兵的力量布局和編組模式，梳理、合并和精簡(jiǎn)院校結構和規模，優(yōu)化人才培養和使用路徑，配套各項軍事政策制度，構建軍民融合深度發(fā)展格局，完善軍隊依法行政管理監督機制，意在激發(fā)軍隊人力、物力、財力資源潛能，全面提升和釋放解放軍戰斗力。

軍隊改革是決定未來(lái)戰爭勝負的關(guān)鍵。這場(chǎng)全軍官兵期盼已久的改革是軍隊破擊自身長(cháng)期積累的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問(wèn)題的組合拳，其背后是軍隊壯士斷腕般勇于自我革新的勇氣。這場(chǎng)由上至下、由內而外的主動(dòng)性改革是對我軍傳統軍事體制進(jìn)行的整體性、根本性和革命性變革，必將帶領(lǐng)軍隊脫繭化蝶實(shí)現前所未見(jiàn)的突破。(方言）