大國地緣政治牽動(dòng)國際格局新變化

過(guò)去一年，大國關(guān)系有合作共贏(yíng)，也有暗流涌動(dòng)，看似波瀾不驚，但冰層下卻隱含著(zhù)復雜的變數。在國際政治、經(jīng)濟力量對比變化及各國國力競爭白熱化的情況下，各大國紛紛調整對外戰略和政策，投棋布子、搶占陣位。

國際風(fēng)云因時(shí)而動(dòng)，國際格局正在重塑。展望2016年，大國格局與大國關(guān)系或將呈現如下特點(diǎn)：一是“9·11”以來(lái)蟄伏多年的大國傳統地緣政治競爭將明顯抬頭；二是大國地緣政治競爭將主導大國關(guān)系與大國格局；三是大國地緣政治競爭在空間上表現為爭奪對歐亞大陸的主導權。

“9·11”以后的10多年間，在國際反恐合作的大背景下，大國之間的地緣政治競爭有所淡化。但是，美國從未放棄其全面控制歐亞大陸、阻止歐亞大陸任何大國崛起的大戰略。俄羅斯“收編”克里米亞后，美以冷戰后形成的所謂“國際邊界”不容侵犯為由，對俄全面施壓，包括向烏克蘭提供全面支持、北約進(jìn)一步加強在俄邊界的“前沿部署”和戰略示威、聯(lián)合歐日等對俄進(jìn)行制裁等，重新開(kāi)啟了大國地緣政治競爭的“潘多拉魔盒”。

奧巴馬政府在第一任期內，基于美國實(shí)力相對下降、戰略重心東移亞太的需求，以及因美國內頁(yè)巖氣革命取得成功而降低了對中東油氣資源依賴(lài)的事實(shí)，曾下決心從中東地區收縮。然而，“伊斯蘭國”異軍突起使美國不得不在一定程度上“重返”中東，但美國仍保持有限介入態(tài)勢，如只以空中行動(dòng)打擊“伊斯蘭國”、對也門(mén)動(dòng)蕩保持不介入姿態(tài)、與伊朗達成核協(xié)議等。但是，俄羅斯2015年強勢介入敘利亞內戰，在打擊“伊斯蘭國”的戰斗中顯示聲威，致使美國對中東的戰略重要性又有了新認識。無(wú)論如何，從控制歐亞大陸的總戰略出發(fā)，美國不能容忍俄羅斯在中東做大并主導該地區事務(wù)。

可以預見(jiàn)的是，美國在2016年勢必在中東加大戰略投入，包括以打擊“伊斯蘭國”為名增派軍事力量、積極調整與沙特等國的關(guān)系、保留在阿富汗的軍事存在等。美俄在中東，尤其是在敘利亞問(wèn)題上的地緣政治爭奪，引起中東出現新一輪緊張局勢。新年伊始，美國盟友沙特和俄羅斯支持的伊朗反目斷交，可看作是這幕大戲的序曲。

2016年大國政治關(guān)注的另一個(gè)重點(diǎn)地區是亞太。美國認為俄羅斯雖然軍事力量強大，但其經(jīng)濟下行、綜合實(shí)力下滑的總態(tài)勢難以阻擋，而中國的經(jīng)濟、貿易和總體科技實(shí)力正持續上升。盡管中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，增速有所下滑，但7%左右的GDP增速仍高于美國3至4個(gè)百分點(diǎn)，依然有很強的發(fā)展后勁。美國要通過(guò)新的地緣政治布局，動(dòng)用軍事、政治、經(jīng)濟和外交手段應對中國崛起，其戰略東移也在從戰略計劃落實(shí)為具體行動(dòng)。

按照國際關(guān)系演進(jìn)一般規律，2016年大國地緣政治競爭進(jìn)一步加劇，或牽動(dòng)大國格局新變化，其具體內容就是各區域大國或所謂“中等強國”將紛紛卷入。大國在相互進(jìn)行地緣政治競爭的同時(shí)，也將下大力氣爭取、爭奪區域大國或“中等強國”的支持。近年來(lái)，隨著(zhù)實(shí)力的此消彼長(cháng)，大國概念和“大國圈子”變化很大，國際格局新“拼圖”、新的競爭態(tài)勢正在形成。

盡管大國地緣政治競爭將沿強化方向發(fā)展，國際關(guān)系不確定因素增多，但也要看到，和平與發(fā)展仍是世界主要潮流。以中國和美國來(lái)說(shuō)，兩國正致力于構建新型大國關(guān)系。兩國在經(jīng)貿等領(lǐng)域互補性強、合作空間大。中國與周邊各國，尤其是與日、韓、印度及印尼等區域大國之間也形成了深度的相互依存關(guān)系，雖然一些周邊國家對中國有疑慮，但他們也不會(huì )完全隨美起舞。因此，面對變幻莫測的國際風(fēng)云，中國要有戰略定力，有原則、有策略地積極推進(jìn)全方位外交，對周邊區域大國堅持合作路線(xiàn)；對個(gè)別無(wú)理挑釁者要合理斗爭；對俄及歐洲各區域大國則要堅持合作共贏(yíng)。

（作者系中國現代國際關(guān)系研究院研究員、中國對外戰略研究中心主任）