樹(shù)立科學(xué)觀(guān)念做好巡視工作

黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視巡視工作，作出了一系列重大決策部署。習主席站在全面從嚴治黨的戰略高度，要求聚焦黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭這個(gè)中心，發(fā)現問(wèn)題，形成震懾，注重治本。中共中央頒發(fā)修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》（下稱(chēng)《巡視條例》），為加強和改進(jìn)巡視工作提供了基本遵循和制度保證。思想是行動(dòng)的先導，加強和改進(jìn)巡視工作，首先要牢固樹(shù)立正確的思想觀(guān)念，以確保方向不偏移、舉措不越軌、效果不虛化，在促進(jìn)反腐倡廉建設和部隊全面建設上發(fā)揮更大作用。

牢固樹(shù)立依靠被巡視單位黨委開(kāi)展工作的觀(guān)念?！堆惨晽l例》明確規定“巡視組依靠被巡視黨組織開(kāi)展工作”。盡管巡視組和被巡視單位黨委是監督與被監督的關(guān)系，但不能采取“背靠背”的工作方式，必須“面對面”依靠被巡視單位黨委開(kāi)展巡視。一是注意向黨委通報情況。對于巡視的總體設想、具體方案和基本要求等，都應該及時(shí)向黨委通報。二是取得黨委的配合和支持。巡視工作不同于上級工作組對下屬單位的檢查指導，監督與被監督的角色定位，容易導致思想認識上的不一致。因此，相互之間的溝通交流和充分理解顯得尤為重要。三是依靠黨委排憂(yōu)解難。巡視工作的開(kāi)展，涉及到人員談話(huà)、資料查閱、走訪(fǎng)了解等，特別是對一些涉及問(wèn)題線(xiàn)索人員的思想穩定工作，都有賴(lài)被巡視單位黨委給予大力支持幫助，做好相關(guān)工作。

牢固樹(shù)立全面履行巡視監督職責的觀(guān)念?！堆惨晽l例》將巡視監督職責定位為“堅持從嚴治黨、依規治黨，落實(shí)中央巡視工作方針，聚焦黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，發(fā)現問(wèn)題，形成震懾，推動(dòng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設”。在當前反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻的情況下，容易把巡視工作簡(jiǎn)單地理解為就是“打虎”“拍蠅”。這種看法不正確，要全面發(fā)揮巡視監督職能，按照《巡視條例》要求，結合部隊實(shí)際情況，把握解決好既突出工作重點(diǎn)又全面履行職責的問(wèn)題。一個(gè)是，既要重視發(fā)現領(lǐng)導干部個(gè)人的違紀線(xiàn)索，也要重視發(fā)現黨委班子集體存在的突出問(wèn)題。如領(lǐng)導班子集體違規“闖紅燈”，從某種意義上講，問(wèn)題性質(zhì)更加嚴重，關(guān)乎凝聚力、戰斗力和核心領(lǐng)導作用的發(fā)揮。另一個(gè)是，既要注重治標，更要注重治本。不僅要找出“老虎”和“蒼蠅”，還要透過(guò)現象看本質(zhì)，深入分析發(fā)生問(wèn)題的原因和教訓，深究根源，找準病灶，提出針對性、操作性強的整改意見(jiàn)建議。通過(guò)深入整改整治，努力在促進(jìn)黨委班子和部隊全面建設上發(fā)揮更大作用。

牢固樹(shù)立力求監督效果、政治效果和社會(huì )效果統一的觀(guān)念。監督效果是巡視工作本身追求的目標；政治效果則指巡視工作帶來(lái)的政治影響和效應，包括廣大官兵滿(mǎn)意不滿(mǎn)意和政策水平的把握等方面；社會(huì )效果是指對部隊建設的影響和促進(jìn)程度。一是注意不干擾部隊的正常工作，如制定巡視方案要考慮部隊的重大任務(wù)執行不受影響。二是要創(chuàng )造條件爭取有問(wèn)題的同志主動(dòng)認錯悔過(guò)。發(fā)揮巡視工作教育、警示、監督、震懾綜合效應。三是對官兵的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)要真誠歡迎和認真對待，依靠廣大官兵開(kāi)展巡視工作。四是要注重運用巡視成果促進(jìn)部隊全面建設。既要督導黨委班子搞好整風(fēng)整改落實(shí)，又要針對發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索，提出有效的堵漏防疏意見(jiàn)，推動(dòng)黨委班子黨風(fēng)廉政建設。

牢固樹(shù)立依法依規開(kāi)展工作的觀(guān)念。新修訂的《巡視條例》將巡視的主要工作方式由過(guò)去的9種增加到13種，進(jìn)一步規范和加強了巡視工作的方式方法。必須嚴格按照《巡視條例》規定的方式，依法依規開(kāi)展巡視工作，決不能超越權限處理問(wèn)題。即使在被巡視單位和有問(wèn)題的同志有抵觸情緒的情況下，也不能在方法手段上出現偏差。既要想方設法攻堅克難，靠自身的原則性、突擊力和法紀水平把問(wèn)題找出來(lái)弄清楚，又要講究政策策略，嚴格依法依規辦事，不能盲目蠻干，更不能超越權限擅用執紀審查的方法手段，堅決防止造成不良的巡視后果和影響。

牢固樹(shù)立加強與紀檢等部門(mén)協(xié)同配合的觀(guān)念。巡視工作屬于全局性的工作，巡視監督涉及部隊建設的方方面面，不能僅靠巡視組搞“單打一”、唱“獨角戲”，必須與紀檢、檢察和審計等部門(mén)協(xié)同配合，借力推動(dòng)巡視工作的有效開(kāi)展。一是注意信息互通，充分聽(tīng)取相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)對被巡視單位的情況介紹。二是注意配強力量。巡視工作業(yè)務(wù)性強，需要相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人才支持，要注重從財務(wù)、審計、組織和紀檢等部門(mén)抽調一些得力的業(yè)務(wù)骨干，真正形成善于攻堅克難的堅強隊伍和有效力量。三是注意工作銜接。對于巡視過(guò)程中發(fā)現特別嚴重的違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索，且涉嫌違紀違法人員存在態(tài)度惡劣等情況，在基本事實(shí)清楚、基本證據具備的條件下，及時(shí)提出意見(jiàn)建議，報經(jīng)黨委研究批準，分別移交紀檢或檢察機關(guān)立案調查，以形成有力震懾，促進(jìn)巡視工作往更深層推進(jìn)。

牢固樹(shù)立自身必須過(guò)硬的觀(guān)念?！按蜩F還須自身硬”。巡視干部必須樹(shù)立起對黨忠誠、敢于擔當、能力過(guò)硬和清正廉潔的良好形象。一是在忠誠擔當上要特別過(guò)硬。做到以理論上的清醒、政治上的堅定和思想道德上的純潔，作為政治上的可靠支撐，堅決做到絕對忠誠，絕對不能發(fā)生“跑風(fēng)漏氣”、掩蓋問(wèn)題、知難而退等問(wèn)題。二是在能力素質(zhì)上要特別過(guò)硬。采取選調把關(guān)、業(yè)務(wù)培訓和實(shí)踐鍛煉等方式，不斷提升巡視干部的綜合素質(zhì)，努力成為精通法紀政策的行家里手，練成攻堅克難的突擊能手，爭做善于發(fā)現問(wèn)題的專(zhuān)家高手。三是在廉潔自律上要特別過(guò)硬。巡視工作的性質(zhì)，決定了自身在廉潔自律上必須有更高標準，要堅決抵制各種誘惑，決不能做金錢(qián)物質(zhì)的俘虜，要行得端、坐得正、腰桿硬，以廉潔自律的良好形象確保巡視任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。