社會(huì )撫養費：放開(kāi)二孩為何還要收?

現行計生法規定，不符合規定生育子女的公民，“應當繳納社會(huì )撫養費”，即通俗所指的“超生罰款”。在此次修法過(guò)程中，此規定被保留。

“二孩都全面放開(kāi)了，怎么還保留‘超生罰款’?”不少網(wǎng)友提出疑問(wèn)。

“修法繼續保留社會(huì )撫養費在預料之中，也可以理解。因為二孩放開(kāi)之后可能有人違規生育三孩、四孩等，社會(huì )撫養費就是針對這些人群征收的。”浙江碧劍律師事務(wù)所專(zhuān)職律師吳有水說(shuō)。

吳有水表示，修改決定中提出，夫妻雙方戶(hù)籍所在地有關(guān)規定不一致的，按照有利于當事人的原則適用。“以法律形式明確計劃生育法執行過(guò)程中有利于相對人原則，這是一大進(jìn)步。”

【焦點(diǎn)3】

產(chǎn)假：延長(cháng)生育假是否會(huì )讓女性就業(yè)更被歧視?

修改后的計生法規定，符合法律、法規生育子女的夫妻，可以獲得延長(cháng)生育假的獎勵或者其他福利待遇。有法律界人士認為，生育假延長(cháng)，很可能影響到用人單位對女性尤其是未婚未生育女性的態(tài)度。

北京大學(xué)教授陸杰華認為，有關(guān)部門(mén)在制定具體規定的時(shí)候，既要保證女性的生育假，也要考慮用人單位的訴求。“《女職工勞動(dòng)保護特別規定》應作出相應修改，如果能夠明確用人單位女性的比例，效果會(huì )更好。”

中國人民大學(xué)教授翟振武則建議，把女職工生育保險劃入強制性范疇，無(wú)論用人單位是不是雇用女職工，都必須參加女職工生育保險。

【焦點(diǎn)4】

避孕節育：是否以后能自己做主?

根據人大常委會(huì )關(guān)于修改計生法的決定，計生法第二十條修改為“育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節育措施，預防和減少非意愿妊娠”。同時(shí)，將第三十六條第三項中規定的法律責任中刪去“實(shí)施假節育手術(shù)”行為。

浙江省衛生計生委計生管理處的潘祖光說(shuō)，盡管自上個(gè)世紀90年代中期開(kāi)始，各地已推行避孕方式的知情選擇，但各省或同一個(gè)省的不同地區在執行上不平衡。修法后最大的不同就是去掉了“接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導”的字樣，將避孕節育由目前的突出“知情”變?yōu)橥怀?ldquo;自主”，體現了對公民的尊重。

【焦點(diǎn)5】

代孕：從“禁”到“刪” “想生不能生”怎么辦?

此次計生法修改過(guò)程中，有關(guān)“禁止代孕”的條款令各界關(guān)注。

提交本次人大常委會(huì )審議的修正案草案中原本有這樣一條規定：禁止買(mǎi)賣(mài)精子、卵子、受精卵和胚胎;禁止以任何形式實(shí)施代孕。然而，不少全國人大常委會(huì )組成人員在審議過(guò)程中提出，對這一規定應進(jìn)行認真論證。因此，在最后表決通過(guò)的決定中，并沒(méi)有將“禁止代孕”寫(xiě)入法律。

對此，國家衛生計生委法制司司長(cháng)張春生表示，會(huì )會(huì )同相關(guān)部門(mén)繼續加強對這個(gè)領(lǐng)域的管理，予以規范，嚴禁醫療機構和醫務(wù)人員實(shí)施任何形式的代孕技術(shù)，嚴禁買(mǎi)賣(mài)精子、卵子、受精卵和胚胎。

有專(zhuān)家認為，對于那些想要二孩卻不具備生育能力或不愿自己生育的家庭，放開(kāi)收養政策通過(guò)收養孤兒更具有可行性?，F行收養法規定，要收養兒童，收養人必須無(wú)子女，并只能收養一名子女。隨著(zhù)全面二孩政策實(shí)施，相應的法律也應該作出修改。

原標題：婚假產(chǎn)假怎么休 社會(huì )撫養費還收不