8月4日，三亞，中國海軍第21批護航編隊從三亞某軍港解纜啟航，奔赴亞丁灣、索馬里海域接替第20批護航編隊執行護航任務(wù)。尹海明/攝

2015：世界進(jìn)入多事之秋

對于全球軍事而言，即將過(guò)去的2015年是復雜的：一方面，大國對抗升級、地區動(dòng)蕩加劇、恐怖襲擊頻發(fā)……世界進(jìn)入多事之秋;另一方面，對歷史的回首，對戰爭的唾棄，對和平的憧憬，又讓我們對未來(lái)充滿(mǎn)希望。即將過(guò)去的2015年，世界局勢安危并存，令人回味。

戰略博弈全維展開(kāi)，明爭暗斗搶占先手

今年以來(lái)，國際局勢風(fēng)起云涌，大國博弈不斷升級。各國除了繼續加強在傳統版圖的熱點(diǎn)地區角力，逐漸展開(kāi)北極、外層空間以及網(wǎng)絡(luò )空間等全維軍事競爭。為在這些新興領(lǐng)域搶得戰略先手，各國不惜投入血本。

首先，北極以其豐厚的資源和巨大的通航潛力，逐漸成為“兵家必爭之地”。俄羅斯是北極開(kāi)發(fā)的先行者，今年8月已向聯(lián)合國提交報告，主張擁有對120萬(wàn)平方公里北冰洋大陸架的開(kāi)發(fā)權利。俄羅斯宣布將于今年年底前在北極建設437座軍事基礎設施并部署部隊;明年將進(jìn)一步完善北極地區的基礎設施;2017年完成該地區的機場(chǎng)建設;2018年開(kāi)始部署機動(dòng)部隊集群。

美國早就公布了《北極地區國家戰略》并計劃在北極建立永久基地。美國多次組織北極地區軍事演習，美軍的飛機、潛艇還配備了適合北極作戰的裝備。此外，加拿大、冰島、挪威、瑞典、芬蘭和丹麥目前都聲稱(chēng)自己在北極地區擁有開(kāi)發(fā)權，并各自展開(kāi)相關(guān)行動(dòng)。長(cháng)此以往，北極地區軍事化的趨勢將難以阻擋。

其次，各國在外太空領(lǐng)域的競爭日漸激烈，太空軍事化步伐加快。美國早已形成“空軍主導，聯(lián)合航天，空天彈一體”體制，由航空力量、航天力量和地地戰略導彈力量共同構成進(jìn)攻型空天力量，空天飛機、空天導彈、反導系統等相關(guān)技術(shù)密集更新。5月20日第4次試射X-37B空天飛機，標志著(zhù)“1小時(shí)打遍全球”計劃日漸成熟。

俄羅斯也不示弱，今年8月1日俄正式成立“空天軍”，實(shí)現對航空、防空和反導防御、太空部隊的統一指揮，使其空天攻防體系更趨完善。此外，英、法、日、印等國也緊隨其后，空天技術(shù)不斷突破，未來(lái)國際競爭將更加激烈。

最后，各國不斷加緊研發(fā)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò )攻防技術(shù)，控制網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險并加緊網(wǎng)軍人才培養。美軍大力擴編其網(wǎng)絡(luò )司令部，預計明年會(huì )達到6200人，并將組建133支網(wǎng)絡(luò )任務(wù)部隊;英軍成立了“鍵盤(pán)戰士”特別部隊(又名“第77旅”)意在“運用社交媒體，打心理戰”、“遏制社交網(wǎng)絡(luò )的威脅”;俄羅斯國防部也在組建相關(guān)力量，力圖后來(lái)居上。網(wǎng)絡(luò )空間被譽(yù)為“第五維空間”，網(wǎng)軍斗爭加速展開(kāi)將深刻影響未來(lái)戰爭形態(tài)。

地區沖突時(shí)有發(fā)生，化戈為帛任重道遠

2015年的世界并不太平，成規模的武裝沖突甚至局部戰爭時(shí)有發(fā)生，烏克蘭危機、敘利亞和也門(mén)內戰以及巴以、緬甸、布隆迪沖突等均造成大量人員傷亡。耐人尋味的是，上述武裝沖突的產(chǎn)生與惡化有一個(gè)共同點(diǎn)，就是這些沖突既源于當事國的內部矛盾，又與國際勢力的深度介入密切相關(guān)。

從表面上看，今年的絕大多數沖突，主要因民族、宗教矛盾而起。烏克蘭沖突與波蘭族裔和俄羅斯族裔的矛盾有很大關(guān)系;也門(mén)內戰根源是伊斯蘭教的遜尼派和什葉派兩大教派間矛盾;敘利亞內戰則是由遜尼派、什葉派、庫爾德族、土庫曼族等多個(gè)復雜因素引起，既有民族矛盾又有宗教矛盾;巴以沖突更是多年民族世仇不可調和的產(chǎn)物。這些民族宗教矛盾，大都早已有之，長(cháng)期潛伏，后因安全環(huán)境突變，沖突隨之產(chǎn)生。

其實(shí)，仔細研究不難發(fā)現，上述地區沖突的背后，往往暗藏大國利益紛爭。烏克蘭危機中的北約俄羅斯對抗，敘利亞沖突中的美俄歐博弈，也門(mén)沖突背后的沙特伊朗地區主導權之爭，都是決定沖突走向的關(guān)鍵因素。尤其是敘利亞沖突中，大國角力可謂一波三折、跌宕起伏。美俄土等國圍繞“阿薩德政府是否下臺”“俄是否真在空襲IS”“是否進(jìn)行反恐合作”“誰(shuí)與IS背后串通”等問(wèn)題大打“口水仗”、上演“羅生門(mén)”，其間還穿插土耳其擊落俄反恐戰機、入侵伊拉克領(lǐng)土等飽受爭議的事件。由于各大國在敘核心利益互相沖突，多次和解談判無(wú)果而終，時(shí)至今日敘利亞依然戰火紛飛，甚至有愈演愈烈之勢。

民族宗教矛盾本就不易調和，大國摻雜私利的介入攪局更是火上澆油，這正是近年來(lái)全球許多熱點(diǎn)地區沖突不斷加劇的最主要原因。而要想根本解決上述矛盾，絕非朝夕之功。

恐怖勢力持續坐大，聯(lián)合打擊舉步維艱

今年以來(lái)，全球恐怖襲擊頻繁發(fā)生，從年初尼日利亞“博科圣地”恐怖屠殺、法國“查理周刊槍擊案”，到年末的“巴黎暴恐襲擊”“加州恐怖襲擊”，大規?？植酪u擊事件貫穿全年且波及甚廣，越來(lái)越多的國家和人民深切感受到恐怖主義的切膚之痛。

在中東地區，IS控制的地盤(pán)一度相當于整個(gè)英國國土，人數更是已達數萬(wàn)且仍在不斷增加，持續撬動(dòng)中東安全格局。在非洲地區，恐怖組織不僅愈加活躍，而且開(kāi)始合流，逐漸形成一條西起馬里、尼日利亞等國，北經(jīng)阿爾及利亞、突尼斯、利比亞等國，東至索馬里、烏干達等國的 “恐怖主義之弧”。今年11月發(fā)生在馬里麗笙酒店的人質(zhì)劫持事件震驚全球，而類(lèi)似事件只是非洲恐怖襲擊的冰山一角。

面對來(lái)勢洶洶的恐怖主義狂潮，國際社會(huì )的應對措施卻并不給力。美國雖然去年就組建了65國聯(lián)盟以打擊IS，但打打停停收效甚微，且始終將至關(guān)重要的俄羅斯、伊朗等國排除在聯(lián)盟之外，不禁讓人懷疑其反恐動(dòng)機。俄羅斯今年9月底開(kāi)始的反恐行動(dòng)成效顯著(zhù)，“巴黎恐襲”之后，法國隨即派出“戴高樂(lè )”號航母赴波斯灣打擊IS，同時(shí)，俄歐反恐合作也開(kāi)始起步，然而在此節點(diǎn)土耳其卻突然擊落俄反恐戰機，聯(lián)合反恐形勢再度發(fā)生逆轉。

眾所周知，身為北約成員國的土耳其幾乎不可能事先未與美國溝通就擊落俄戰機，因此，事件背后的俄美博弈若隱若現。美國表面超脫，背后卻操縱北約欲接納黑山入伙，加大對烏克蘭軍援力度，時(shí)隔一年多再次空襲敘政府軍目標。大敵當前，個(gè)別國家卻始終放不下一己私利，如不徹底反思，未來(lái)國際反恐合作仍將舉步維艱。

軍演數量再創(chuàng )新高，對抗合作兩極分化

今年是冷戰后全球軍事演習數量最多的一年，按照演習性質(zhì)，可以劃分為作戰類(lèi)演習和非戰爭軍事行動(dòng)類(lèi)演習兩大類(lèi)。耐人尋味的是，兩類(lèi)演習對世界和平穩定的影響截然不同。

作戰類(lèi)軍演的主角是北約與俄羅斯，軍演也成為雙方關(guān)系的“晴雨表”，每逢他們關(guān)系緊張，兩邊通常都會(huì )舉行大規模軍演互秀肌肉、互摸底線(xiàn)。北約全年軍演創(chuàng )冷戰后新紀錄達300多場(chǎng)，很多年度例行演習的規模人數都前所未有。其中，11月舉行的“三叉戟接點(diǎn)”演習是2002年以來(lái)北約最大軍演，有來(lái)自30多個(gè)國家的超過(guò)3.6萬(wàn)名官兵參加，假想敵直指俄羅斯;而“海風(fēng)”“堅定爵士”“軍刀出擊”“快速三叉戟”等一系列軍演不僅地域與俄國境近在咫尺，而且規模較往年均明顯擴大，對俄壓力可想而知。

與之對應，俄羅斯則相繼在中西部、南部軍區、遠東地區、黑海、波羅的海甚至北極展開(kāi)了數十場(chǎng)大規模軍事演習，針?shù)h相對、毫不退讓。演習期間，雙方軍艦對峙、飛機對艦貼近飛行甚至掠頂飛行時(shí)有發(fā)生，特別是10月27日俄羅斯兩架圖-142巡邏機抵近美國“里根”號航母上空，讓世界倒吸了一口涼氣。

非戰爭軍事行動(dòng)類(lèi)演習的亮點(diǎn)在亞太地區。救災演習方面，最有代表性的是今年5月在馬來(lái)西亞舉行的“東盟地區論壇第四次救災演習”，該演習強化了救災行動(dòng)評估等部分的比重，將亞太國家救災合作推向了新的高度。此外，今年11月，中美兩國也首度在美國本土舉行聯(lián)合救災演練，對深化兩軍國際人道主義救援減災合作具有積極意義。

反恐演習方面，“上海合作組織”成員國成為主力軍，中國則是其中的主要推動(dòng)者。中國主導并參與了中蒙“獵鷹-2015”、中印“攜手-2015”、中哈“獵狐-2015”等一系列反恐聯(lián)演聯(lián)訓。

與作戰類(lèi)軍演不同，非戰爭軍事行動(dòng)類(lèi)軍演的蓬勃展開(kāi)，不僅不會(huì )加劇地區緊張局勢，反而會(huì )使各國軍隊增進(jìn)了解、強化互信，推進(jìn)非傳統安全領(lǐng)域的合作不斷提升。

紀念二戰繼往開(kāi)來(lái)，亞太安全喜憂(yōu)參半

今年恰逢世界反法西斯戰爭即第二次世界大戰勝利70周年，世界多個(gè)國家舉行了隆重的紀念活動(dòng)。其中，俄羅斯紅場(chǎng)大閱兵人數達到空前的1.6萬(wàn)，不僅二戰功勛武器閃亮登場(chǎng)，新一代科幻裝備種類(lèi)也創(chuàng )史上之最。

中國勝利日大閱兵有全球30多個(gè)國家領(lǐng)導人參加觀(guān)禮，17個(gè)外軍方陣參與分列式，閱兵過(guò)程氣勢如虹、盛況空前，紀念大會(huì )上裁軍30萬(wàn)的莊嚴承諾，再次展現中國以實(shí)際行動(dòng)維護世界和平的堅定決心。

借此東風(fēng)，亞太地區軍事交流持續推進(jìn)，10+1防長(cháng)會(huì )、10+3非傳統安全論壇、東盟防長(cháng)擴大會(huì )等一系列地區軍事合作機制不斷完善。

日本右翼當局成為亞太和平的最大不穩定因素。

但大勢之下，也有逆流，今年年初，日本就在吉布提擴建海外軍事?lián)c(diǎn)，妄圖突破海外駐守軍事力量限制;3月內閣批準新設防衛裝備廳，正式加入世界武器出口市場(chǎng);7月當局強行通過(guò)新安保法案，為篡改“和平憲法”掃清道路;臨近歲末其防務(wù)高官又接連曝出“計劃在釣魚(yú)島部署自衛隊”“不排除自衛隊前往南海”等挑釁性言論，嚴重危害地區和平穩定。

與此同時(shí)，身為亞太域外國家的美國，也不斷強化其在亞太地區的軍事影響力：全力幫助菲律賓提升武裝部隊實(shí)力，增加駐菲美軍輪換頻度;與日本共同修訂《美日安保條約》，并聲稱(chēng)該條約適用于釣魚(yú)島;新增在新加坡的軍力存在，部署P-8A等先進(jìn)裝備。

美國上述行徑，無(wú)疑給亞太地區軍事合作的良性發(fā)展蒙上了陰影。

此外，美國還發(fā)出一系列軍事挑釁動(dòng)作：今年年初傳出美國意圖在韓國部署反導系統，使東亞局勢驟然緊張;5月20日，美國偵察機飛越中國南海島礁上空;10月26日，美“拉森”號驅逐艦進(jìn)入中國南海渚碧礁附近海域;11月初召開(kāi)的東盟防長(cháng)擴大會(huì )上，美國不顧已有共識，背離東盟防長(cháng)擴大會(huì )議機制的宗旨原則，企圖強行在《聯(lián)合宣言》中夾帶私貨，導致會(huì )議未能如期發(fā)表《聯(lián)合宣言》。