快遞員拋扔踩踏快件最高罰5萬(wàn)

電據國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站消息，國務(wù)院法制辦公室今日公布《快遞條例(征求意見(jiàn)稿)》，向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿規定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其作業(yè)人員以?huà)伻?、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的，由郵政管理部門(mén)責令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并可以責令停業(yè)整頓。

征求意見(jiàn)稿全文如下：

快遞條例（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第一條【立法目的】為了促進(jìn)和規范快遞業(yè)健康發(fā)展，保障快遞安全，保護用戶(hù)合法權益，加強對快遞市場(chǎng)的監督管理，根據《中華人民共和國郵政法》，制定本條例。

第二條【適用范圍】 在中華人民共和國境內從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、使用快遞服務(wù)以及對快遞市場(chǎng)實(shí)施監督管理，適用本條例。

第三條【快遞和快件含義】本條例所稱(chēng)快遞，是指在承諾的時(shí)限內將信件、包裹、印刷品等(以下統稱(chēng)快件)按照封裝上的名址快速遞送給特定單位或者個(gè)人的活動(dòng)，包括收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節。

第四條【服務(wù)基本要求】經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當加強服務(wù)質(zhì)量管理，完善安全保障措施，依法經(jīng)營(yíng)，公平競爭，為用戶(hù)提供迅速、準確、安全、方便的快遞服務(wù)。

第五條【快件安全保障】 任何單位或者個(gè)人不得利用快遞從事危害國家安全、社會(huì )公共利益或者他人合法權益的活動(dòng)。

任何單位或者個(gè)人不得私自開(kāi)拆、隱匿、毀棄、倒賣(mài)或者非法檢查他人快件。

第六條【監督管理職責】國務(wù)院郵政管理部門(mén)負責對全國快遞市場(chǎng)實(shí)施監督管理。國務(wù)院公安、國家安全、海關(guān)、出入境檢驗檢疫等有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內負責快遞相關(guān)監督管理工作。

省、自治區、直轄市郵政管理機構和按照國務(wù)院規定設立的省級以下郵政管理機構負責對本轄區的快遞市場(chǎng)實(shí)施監督管理?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內負責快遞相關(guān)監督管理工作。

第七條【安保機制共建】郵政管理部門(mén)、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、海關(guān)和出入境檢驗檢疫等部門(mén)應當相互配合，建立健全快遞安全監管機制，加強對快遞業(yè)安全運行的監測預警，收集、共享與快遞業(yè)安全運行有關(guān)的信息，依法處理影響行業(yè)安全運行的事件。

第八條【行業(yè)協(xié)會(huì )職責】有關(guān)快遞行業(yè)組織依照法律、行政法規和章程，加強行業(yè)自律，為企業(yè)提供信息服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)誠信、安全經(jīng)營(yíng)，保護企業(yè)合法權益，引導企業(yè)不斷提高快遞服務(wù)質(zhì)量和水平。

第二章 經(jīng)營(yíng)主體

第九條【快遞許可】經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，應當依照《中華人民共和國郵政法》第五十二條、第五十三條的規定取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。未經(jīng)許可，任何單位個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。郵政管理部門(mén)應當將取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)名單向社會(huì )公布，并及時(shí)更新。

郵政管理部門(mén)根據企業(yè)實(shí)際服務(wù)能力核定經(jīng)營(yíng)許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍，具體辦法由國務(wù)院郵政管理部門(mén)規定。

第十條【分支機構設立】郵政企業(yè)以外的經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)設立分支機構的，應當自設立之日起20日內向所在地郵政管理機構備案。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機構設立的快遞末端網(wǎng)點(diǎn)，自設立之日起20日內向所在地郵政管理機構備案，可不辦理營(yíng)業(yè)執照。具體辦法由國務(wù)院郵政管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院工商行政管理部門(mén)制定。

第十一條【加盟經(jīng)營(yíng)監管】?jì)蓚€(gè)以上經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采用統一的商標、商號或者快遞運單經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的，應當簽訂書(shū)面協(xié)議明確各自的權利義務(wù)，遵守共同的服務(wù)約定，在服務(wù)質(zhì)量、安全保障、業(yè)務(wù)流程等方面實(shí)行統一管理，向用戶(hù)提供統一的跟蹤查詢(xún)和投訴處理服務(wù)。

因快件發(fā)生延誤、丟失、損毀或者內件短少而造成用戶(hù)合法權益損害的，前款規定的經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當依法承擔連帶責任。

第三章 快遞服務(wù)

第十二條【快件收寄】經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在用戶(hù)填寫(xiě)快遞運單前，應當提醒其閱讀快遞運單的服務(wù)合同條款，遵守禁止寄遞和限制寄遞有關(guān)規定，告知相關(guān)保價(jià)規則和保險服務(wù)。

用戶(hù)交寄快件，應當如實(shí)填寫(xiě)快遞運單?？爝f運單應當包括以下事項：

(一)寄件人姓名或者單位名稱(chēng)等身份信息、地址、聯(lián)系電話(huà);

(二)收件人姓名或者單位名稱(chēng)等身份信息、地址、聯(lián)系電話(huà);

(三)寄遞物品的名稱(chēng)、性質(zhì)、數量。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當對快遞運單信息進(jìn)行核對，發(fā)現快遞運單填寫(xiě)不完整或者信息填寫(xiě)不實(shí)的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。

第十三條【格式合同條款】經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采用格式條款確定與用戶(hù)的權利義務(wù)的，該格式條款適用《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國消費者權益保護法》關(guān)于合同格式條款的規定。

第十四條【禁止以危險方法處理快件】經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)分揀作業(yè)時(shí)，應當規范操作，不得以?huà)伻?、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件?/p>

第十五條【快件運輸】經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)通過(guò)道路、水路、鐵路或者航空運輸快件的，應當遵守相關(guān)法律、行政法規關(guān)于貨物運輸的規定。

第十六條【投遞時(shí)限】經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當按照承諾的時(shí)限完成遞送服務(wù)。因特殊原因導致承諾的時(shí)限發(fā)生變更的，應當征得用戶(hù)的同意。

第十七條 【投遞和簽收】 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投遞快件時(shí)，應當告知收件人或者代收人當面驗收。

第十八條 【無(wú)法投遞無(wú)法退回的快件】 無(wú)法投遞的快件，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當退回寄件人。

無(wú)法投遞又無(wú)法退回的快件，依照下列規定處理：

(一)屬于信件的，自確認無(wú)法退回之日起超過(guò)6個(gè)月無(wú)人認領(lǐng)的，由經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在所在地郵政管理機構的監督下銷(xiāo)毀;

(二)屬于信件以外其他快件的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當登記，并按照國務(wù)院郵政管理部門(mén)的規定處理;

(三)屬于進(jìn)境國際快件的，交由海關(guān)依法處理。

第十九條 【快件損失賠償】用戶(hù)交寄貴重物品的，應當事先聲明?？旒l(fā)生丟失、損毀或者內件短少的，對保價(jià)的快件，應當按照經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與用戶(hù)約定的保價(jià)規則確定賠償金額;對未保價(jià)的快件，適用有關(guān)民事法律的規定。

國家鼓勵保險公司開(kāi)發(fā)快件損失賠償責任險種，鼓勵經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投保。

第二十條【快遞服務(wù)查詢(xún)和投訴】經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當公布聯(lián)系方式，保證與用戶(hù)的聯(lián)絡(luò )暢通，向用戶(hù)提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)、快件查詢(xún)、問(wèn)題投訴等服務(wù)。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當及時(shí)、妥善處理用戶(hù)的投訴。

第二十一條【停止和暫停服務(wù)】經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)停止經(jīng)營(yíng)的，應當書(shū)面告知郵政管理部門(mén)，交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，并對尚未投遞的快件作妥善處理;處理辦法由國務(wù)院郵政管理部門(mén)規定。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其分支機構因不可抗力或者其他特殊原因暫?？爝f服務(wù)的，應當及時(shí)向郵政管理部門(mén)報告，向社會(huì )公告暫停服務(wù)的原因和期限，并按照國務(wù)院郵政管理部門(mén)的規定妥善處理尚未投遞的快件。

第四章 快遞安全

第二十二條【禁止和限制寄遞】禁止寄遞危害國家安全、破壞社會(huì )穩定、損害社會(huì )公共利益的物品以及法律、行政法規和國家規定禁止寄遞的其他物品。

禁止、限制寄遞物品的目錄及管理辦法，由國務(wù)院郵政管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定并發(fā)布。

第二十三條【驗視義務(wù)】經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件、驗視內件后，應當按照國務(wù)院郵政管理部門(mén)的規定在快件運單上作出驗視標識;用戶(hù)拒絕驗視的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)受用戶(hù)委托長(cháng)期、批量提供快遞服務(wù)的，應當與用戶(hù)簽訂安全協(xié)議，明確安全保障義務(wù)。

第二十四條【違禁物品處理】經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在收寄快件時(shí)發(fā)現用戶(hù)交寄禁止寄遞物品的，應當拒絕收寄;在運輸和投遞過(guò)程中發(fā)現已經(jīng)收寄的快件夾帶禁止寄遞物品的，應當立即停止運輸、投遞。

對快件中依法應當沒(méi)收、銷(xiāo)毀或者涉嫌違法犯罪的物品，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當立即向有關(guān)部門(mén)報告;對其他禁止寄遞物品，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當按照法律、行政法規或者國務(wù)院郵政管理部門(mén)的規定處理。

第二十五條【場(chǎng)所、安檢設備及安全監控的要求】快件處理場(chǎng)所的設計和建設，應當符合國家安全機關(guān)、海關(guān)依法履行職責的要求;具體要求由國務(wù)院國家安全主管部門(mén)、海關(guān)總署制定并公布。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當配備符合國家標準的安全檢查設備，并安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對快件進(jìn)行安全檢查。

第二十六條【用戶(hù)信息安全】經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當按照國務(wù)院郵政管理部門(mén)的規定建立快件運單及電子數據管理制度，定期銷(xiāo)毀快件運單，確保用戶(hù)信息安全。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得非法出售或者泄露快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶(hù)信息。在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶(hù)信息泄露、毀損、丟失的情況時(shí)，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當立即采取補救措施，并向所在地郵政管理機構報告。

第二十七條 【安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應對職責】經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規和國家標準，建立健全安全生產(chǎn)責任制，確保寄遞活動(dòng)安全。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當依法制定突發(fā)事件應急預案，定期開(kāi)展突發(fā)事件應急演練。發(fā)生突發(fā)事件的，應當按照應急預案及時(shí)、妥善處理，并立即向所在地郵政管理機構報告。