北京任命180名人民陪審員 將參與重大案件審理

昨天(25號)，市人大常委會(huì )首次任命180名人民陪審員。與過(guò)去不同的是，人民陪審員選任條件有所變化，其任職年齡下限從23歲提升至28歲，學(xué)歷要求則有所下降，從大專(zhuān)以上降低到一般高中以上。

今年4月，十二屆全國人大常委會(huì )第十四次會(huì )議決定，授權最高人民法院在北京等10個(gè)省(區、市)各選擇5家法院開(kāi)展人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作。北京市二中院、東城、海淀、門(mén)頭溝、密云5家法院被確定為北京市的人民陪審員試點(diǎn)法院。其中，二中院是北京市的唯一一家試點(diǎn)中院。

昨天，市十四屆人大常委會(huì )第二十一次會(huì )議上，首次對北京市第二中級人民法院的180名人民陪審員進(jìn)行任命。根據“人民陪審員提請同級人大常委會(huì )任命”改革試點(diǎn)方案，此次市二中院180名人民陪審員的任命，由市高級人民法院院長(cháng)慕平提請本次市人大常委會(huì )第二十一次會(huì )議任命。此前，人民陪審員都是由區縣人大常委會(huì )進(jìn)行任命。

根據《人民陪審員制度改革試點(diǎn)方案》，人民陪審員的選人條件實(shí)現“一升一降”。其中任職年齡由23周歲提高到28周歲，而學(xué)歷則由大專(zhuān)以上降低到一般高中以上。慕平介紹，此次提請任命的180名人民陪審員中，男性為114人，女性66人;學(xué)歷方面，高中和中專(zhuān)3人，大專(zhuān)17人，本科85人，碩士研究生62人，博士研究生13人;年齡方面，28至35歲41人，36至45歲85人，46至55歲42人，56至65歲11人，66至75歲1人。

根據改革方案，陪審員的參審范圍進(jìn)一步擴大。對涉及群體利益、社會(huì )公共利益、人民群眾廣泛關(guān)注或者其他社會(huì )影響較大的刑事、行政、民事案件以及可能判處10年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑的第一審刑事案件，原則上實(shí)行人民陪審制審理。

四家大醫院郊區布點(diǎn)

兒童醫院郊區布點(diǎn)正在協(xié)調推進(jìn) 本市847個(gè)村無(wú)“村醫”

昨天，市十四屆人大常委會(huì )第二十一次會(huì )議聽(tīng)取了北京市副市長(cháng)張延昆關(guān)于“提高農村醫療衛生服務(wù)水平構建城鄉一體化醫療衛生服務(wù)體系”議案辦理情況的報告以及市人大農村委員會(huì )對議案辦理情況的意見(jiàn)和建議。

副市長(cháng)張延昆介紹，朝陽(yáng)醫院、安貞醫院、中醫醫院、天壇醫院等都將在郊區設立新院區或是建新院。兒童醫院、首兒研究所、北大第一醫院與郊區的合作也在協(xié)調推進(jìn)中。市人大農村委建議，將村衛生室服務(wù)也納入醫保范圍。

/醫院布點(diǎn)/

市中心大醫院郊區布點(diǎn)

張延昆還表示，要持續推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源向郊區布局。其中，將積極推動(dòng)朝陽(yáng)醫院常營(yíng)院區、安貞醫院東壩院區、中醫醫院垡頭院區等項目的前期工作和天壇醫院新址建設。

目前，朝陽(yáng)醫院常營(yíng)院區、中醫醫院垡頭院區已經(jīng)申報立項;安貞醫院東壩院區項目擬引入社會(huì )資本，雙方正就有關(guān)合作進(jìn)行協(xié)商;天壇醫院遷建工程作為市委市政府促進(jìn)衛生資源合理布局和加快南城發(fā)展戰略的重大民生工程，已經(jīng)于5月28日完成主體結構施工。

大興將建婦兒特色新醫院

關(guān)于議案中提到“落實(shí)三甲等級兒童專(zhuān)科醫院引入郊區項目，改善農村地區兒童健康公共服務(wù)”問(wèn)題，張延昆表示，市政府已經(jīng)協(xié)調北京兒童醫院新院區選址和首都兒科研究所與郊區醫院合作項目;另外，還協(xié)助推動(dòng)北京大學(xué)第一醫院大興院區建設。項目已由國家發(fā)改委批復項目建議書(shū)，本市完成對該院區規劃設計方案審查。該院區總床位數1200張，是一座以婦產(chǎn)、兒科為特色的綜合醫院。

此外，隨著(zhù)位于亦莊地區200張床位的愛(ài)育華婦兒醫院、昌平科技園200張床位的京都兒童醫院等社會(huì )辦三級專(zhuān)科醫院的陸續建成開(kāi)業(yè)，并引入了城區婦兒醫院的優(yōu)質(zhì)專(zhuān)家資源，可緩解郊區兒童就醫不便問(wèn)題。

/社區用藥/

社區醫院和大醫院將統一藥品目錄

由于社區醫院用藥與二三級醫院差距大，一些患者在大醫院看完病之后，回到社區醫院卻難以拿到藥，只好次次都折回到大醫院扎堆拿藥。

張延昆表示，市衛生計生委著(zhù)手啟動(dòng)低價(jià)藥品掛網(wǎng)采購，增加供貨企業(yè)數量，由各區縣、醫院直接與掛網(wǎng)企業(yè)協(xié)定成交。市衛生計生委還要求在醫聯(lián)體范圍內，大醫院應主動(dòng)使用社區用藥目錄中的藥品，社區醫院應在規定范圍內盡可能多配藥品。各醫聯(lián)體內部將逐步統一核心醫院與社區的藥品目錄和品規，以解決在核心醫院所用藥品回社區取不到的問(wèn)題。

/農村醫療/

847個(gè)“空白村”尚無(wú)衛生機構

張延昆表示，要強化“空白村”設施建設。目前，本市已研究確定，按照北京城鄉一體化建設和2020年公共服務(wù)15分鐘可及目標，要求各涉農區縣每個(gè)鄉鎮都有一所政府辦的社區衛生服務(wù)中心(鄉鎮衛生院)，所有行政村均設置村級醫療衛生機構，重點(diǎn)完善847個(gè)無(wú)機構“空白村”和人口數量超機構實(shí)際設置標準地區的設施建設。主要是鼓勵社會(huì )資本、個(gè)人出資建設，其次是政府填平補齊。

據統計，全市除朝陽(yáng)區之外的12個(gè)涉農區縣，上報“村醫”需求數2080個(gè)。對此，下一步擬通過(guò)鼓勵在崗有相應資質(zhì)醫生繼續留用、定向培養每年300個(gè)臨床醫學(xué)大專(zhuān)畢業(yè)生、多點(diǎn)執業(yè)或公開(kāi)招聘等途徑，力爭在2016年內將缺口補齊。

城鄉就醫力爭“一張卡”

針對代表建議，優(yōu)先解決鄉村農民的醫療保障和標準應當與城市居民等同的問(wèn)題，張延昆解釋說(shuō)，實(shí)際上，本市城鄉居民的醫療保障水平已經(jīng)逐步趨同化發(fā)展。城鄉居民醫保的籌資水平實(shí)現同步調整，同一標準，2015年人均籌資標準達到1200元。

一些代表反映，在村里直接刷卡就醫是農民最盼望的公共服務(wù)。張延昆指出，下一步，將推進(jìn)新農合市級統籌，由市醫改辦牽頭，加快推進(jìn)城鄉居民醫保管理體制和保障制度整合，實(shí)現城鄉居民醫保一個(gè)制度、一個(gè)信息系統、一張就醫卡。

/人大建議/

村衛生室服務(wù)納入醫保

市人大農村委員會(huì )主任委員安鋼建議，從本村或本鄉選拔具有從醫意愿的高中畢業(yè)生，充分利用高校、各區縣衛校和二三級醫院師資，采取崗前培訓和在崗長(cháng)期定期培訓相結合的辦法，培養本土化村級衛生服務(wù)人員。同時(shí)制定優(yōu)惠政策，吸引近十年定向培養的醫學(xué)畢業(yè)生和社會(huì )醫生回村服務(wù)。

安鋼建議，可參考“村官”方式，制定“村級衛生服務(wù)人員崗位”補助和養老政策，增強崗位吸引力。同時(shí)將村衛生室服務(wù)納入醫保。制定村醫務(wù)室擴大行醫服務(wù)項目和經(jīng)營(yíng)法定其他藥品可操作范圍。推動(dòng)農村醫療衛生信息化建設，“十三五”期間全面完成村衛生室和社區衛生服務(wù)站持卡就醫。參照城鎮居民醫保標準，根據分級診療原則，擴大參合農民定點(diǎn)醫療選擇范圍。記者 鄒樂(lè )