60多名業(yè)主眾籌幾萬(wàn)元，將101號別墅拆成一片廢墟

一棟建于2004年的別墅，因為占用了小區消防通道，被人請鉤機把房子拆掉一部分，但拆房子的不是相關(guān)部門(mén)，而是小區內的其他業(yè)主。

此事發(fā)生在深圳市寶安區西鄉街道聚豪天下小區。據小區業(yè)主黃先生稱(chēng)，業(yè)委會(huì )對于該房子的舉報從2008年就開(kāi)始了，但一直未得到解決，今年西鄉街道辦給業(yè)主發(fā)了《消防通道自查自糾的緊急通知》后，小區60多戶(hù)業(yè)主就眾籌了一筆錢(qián)，拆除了該樓房，但被拆業(yè)主方卻堅稱(chēng)，自己不是違建，是已經(jīng)進(jìn)行登記過(guò)的深圳市歷史遺留問(wèn)題，其他業(yè)主無(wú)權拆除自家房屋。

60多戶(hù)湊錢(qián)請鉤機拆違建 被拆違建業(yè)主報警

今年8月1日，深圳市寶安區西鄉街道聚豪天下小區的60多戶(hù)業(yè)主眾籌了幾萬(wàn)塊錢(qián)，請來(lái)鉤機，對小區內一棟堵住小區消防通道的建筑進(jìn)行拆除。據被拆業(yè)主代理人介紹，被拆房屋業(yè)主為馮某，拆房屋行為發(fā)生在8月1日凌晨3點(diǎn)左右，白天發(fā)現房屋被拆后，該業(yè)主曾經(jīng)去當地查違辦詢(xún)問(wèn)，對方表示“拆的話(huà)必須要有政府文件”。

發(fā)現房屋被拆后，馮某已經(jīng)去派出所報警，并做了筆錄，目前正在等待警方調查結果。

但據小區業(yè)主黃先生介紹，在眾籌拆房屋之前，小區業(yè)委會(huì )曾經(jīng)多次向有關(guān)部門(mén)反映情況，試圖依法解決問(wèn)題，但“別墅堵住消防通道”的問(wèn)題一直未得到解決。

“2008年我們小區業(yè)主把原來(lái)的小區物業(yè)炒掉了，開(kāi)始自己管理自己，那時(shí)候就開(kāi)始向有關(guān)部門(mén)反映過(guò)違建問(wèn)題，但一直沒(méi)結果，于是在今年3月份，小區60戶(hù)業(yè)主聯(lián)名提議，共同決定強制拆除這棟違建別墅。”

該業(yè)主稱(chēng)， 業(yè)委會(huì )之前曾向深圳市消防局保安消防大隊、派出所消防辦、街道辦事處等部門(mén)反映過(guò)該情況，因占用了小區消防通道的大門(mén)，威脅到小區其他業(yè)主的生命安全，因此要求相關(guān)部門(mén)予以拆除。“派出所說(shuō)沒(méi)有權力查違法建筑，就發(fā)函給查違辦，查違辦約了開(kāi)發(fā)商好多次，但開(kāi)發(fā)商都不出來(lái)應答，街道辦就發(fā)了《消防通道自查自糾的緊急通知》給我們，業(yè)主就眾籌，拿著(zhù)這個(gè)通知把它給拆了”。

據被拆業(yè)主代理人聲稱(chēng)，今年9月份左右，小區業(yè)委會(huì )曾經(jīng)委托中間人過(guò)來(lái)詢(xún)問(wèn)賠償問(wèn)題，但現在暫時(shí)不能接受，要交給公安機關(guān)查處相關(guān)情況，“無(wú)緣無(wú)故拆樓，沒(méi)經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)批準，是違法的，經(jīng)過(guò)公安機關(guān)偵查是要承擔法律責任的，我們要求恢復原狀”，該代理人稱(chēng)，如果最終小區業(yè)委會(huì )賠錢(qián)，他們還是會(huì )把拆掉的樓建好。

別墅確屬違建

街道稱(chēng)是歷史遺留問(wèn)題

據被拆業(yè)主代理人介紹，房子已經(jīng)被倒手了幾次，2004年，聚豪公司在小區西面建了該樓房作管理小區辦公室，后來(lái)2005年聚豪公司將該房屋轉讓給薛某個(gè)人，2008年薛某又將該房屋轉讓給馮某，最終以馮某名義登記申報。

該代理人否認房屋屬于違法建筑。“根本不是違法建筑，是深圳市歷史遺留問(wèn)題。2008年，當時(shí)申報的材料已經(jīng)全部交給鄉街道辦歷史遺留問(wèn)題辦公室了，已經(jīng)登記過(guò)并且發(fā)了相關(guān)證明、回執，有證號的。再說(shuō)，小區內其他的房子也都屬于歷史遺留問(wèn)題，大家一塊都是歷史遺留問(wèn)題，不能拆我的房。”

但據當地媒體報道，今年5月12日，寶安區共樂(lè )派出所曾給當地查違辦公室發(fā)過(guò)一份《關(guān)于共樂(lè )所轉97區聚豪天下別墅的情況函》，該文件中稱(chēng)，該所接到保安消防大隊轉來(lái)的消防舉報，聲稱(chēng)該小區出口有一建筑物(101號別墅)堵塞消防通道，經(jīng)派出所核查，第101棟面積約300平方米，作為辦公用途，現正在裝修，未取得任何行政許可，該建筑屬違法建筑。根據相關(guān)規定，轉西鄉街道辦查違辦處理。

該別墅屬于違建的說(shuō)法也被西鄉街道辦查違辦公室負責人證實(shí)，據該負責人介紹，該建筑確實(shí)屬于違建，但也是歷史遺留問(wèn)題，目前處在“待處理”的階段，即使是查違部門(mén)，也不能強拆，其他業(yè)主如有異議可走司法程序，以法院判決結果為準。

疑問(wèn)：“眾籌”拆他人違建是否合法

違建房屋應該由誰(shuí)拆除?程序是怎么樣的?如果相關(guān)的查違建部門(mén)不作為，其他業(yè)主有哪些救濟措施?針對此類(lèi)問(wèn)題，北青報記者采訪(fǎng)了北京京潤律師事務(wù)所韓驍律師。

律師表示，房屋在沒(méi)有被判決違建的情況下，一般推斷為合法，房屋是否屬于違建，需要經(jīng)過(guò)法律程序進(jìn)行確認，由公權力或者房屋所有者自行拆除。

根據《土地管理法》第七十一條、第八十三條的規定，對違章建筑由縣級以上土地管理部門(mén)作出處罰，限期拆除，拒不拆除的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行，因此，公民個(gè)人或其他機關(guān)、單位不能擅自拆除他人的違章建筑。

韓驍律師稱(chēng)，深圳市寶安區西鄉街道聚豪天下小區業(yè)主的上述行為無(wú)合法依據，對違章建筑構成了侵權，如果房屋價(jià)值比較大，還可能觸犯故意毀壞財物罪，需要承擔相應的刑事責任。雖然違章建筑方的違章建筑是違反公法，但并不影響其就該建筑取得私法上占有請求權，其他業(yè)主未經(jīng)同意故意將他人所有的財產(chǎn)損壞，應當賠償違章建筑方全部損失。

律師表示，對于違建問(wèn)題，現有的救濟程序很多，如通過(guò)向城管舉報或者通過(guò)法律程序要求拆除，甚至在一定條件下強制拆除都是可以的，但像上述業(yè)主自己采取私權利救濟的行為，是不可取的。

在采取一系列正常手續后，如果違建業(yè)主堅決不拆，可以走法律程序申請當地查違辦直接強制拆除，前提是履行通知的義務(wù)，但如果自行拆除的話(huà)，就算確認是違建，也涉嫌侵犯別人的財產(chǎn)權，根據《民法通則》第117條第2款規定，“損壞國家的、集體的財產(chǎn)或者他人私人財產(chǎn)的，應當恢復原狀或折價(jià)賠償”。

對話(huà)

“眾籌”業(yè)主：投訴七年沒(méi)解決 拆樓責任一起擔

因小區規劃的消防通道被該樓房堵住，影響了小區其他業(yè)主生命安全，小區業(yè)委會(huì )曾多次向有關(guān)部門(mén)舉報，但一直未得到回應，最終選擇了自行拆除。針對此事件，北青報記者采訪(fǎng)了深圳市寶安區西鄉街道聚豪天下小區業(yè)主黃先生。

北青報：業(yè)主發(fā)現違建是在什么時(shí)候?

黃先生：幾年前就發(fā)現了，業(yè)委會(huì )也一直在向有關(guān)部門(mén)投訴。

北青報：具體什么時(shí)候開(kāi)始的?

黃先生：我是2006年開(kāi)始裝修，2008年入住。在我房子裝修前，小區曾有一個(gè)管理處，當時(shí)小區住戶(hù)少，管理處開(kāi)發(fā)商說(shuō)沒(méi)地方給保安住，就在出入口搞了一個(gè)臨時(shí)建筑，2008年業(yè)主們把原來(lái)的物業(yè)炒掉了，那時(shí)候開(kāi)始就已經(jīng)有投訴過(guò)，但一直沒(méi)有得到回應。

北青報：都向哪些部門(mén)投訴過(guò)?

黃先生：我們一直依法做事情，按照法律程序走，曾經(jīng)向深圳市消防局保安消防大隊、派出所消防辦、街道辦都反映過(guò)這個(gè)情況，因為小樓堵住了小區的消防通道，關(guān)系到小區幾十戶(hù)幾百口人的生命安全，所以我們要求相關(guān)部門(mén)予以拆除。

當時(shí)派出所說(shuō)是查消防的，沒(méi)權力查違法建筑，就發(fā)函給查違辦，查違辦約了開(kāi)發(fā)商好多次，但開(kāi)發(fā)商不出來(lái)應答，街道辦就發(fā)了《消防通道自查自糾的緊急通知》給我們，業(yè)主們就眾籌，拿著(zhù)這個(gè)通知把它給拆了。

大概是今年4、5月份，街道辦當時(shí)為這個(gè)事情還開(kāi)了一個(gè)碰頭會(huì )，開(kāi)完會(huì )后，就委托給居委會(huì )處理。

北青報：為什么后來(lái)還是選擇了自行拆除?

黃先生：這個(gè)事情不能再拖了，要盡快處理，越拖問(wèn)題越麻煩。

政府部門(mén)之間踢皮球，你踢給我，我踢給你，有些事情大家都不想去理會(huì )，盡量減少部門(mén)之間的爭執，這個(gè)事情你可以管，我也可以管，小區就好像成了“沒(méi)爹沒(méi)娘”一樣。

北青報：相關(guān)部門(mén)稱(chēng)，別墅的業(yè)主已進(jìn)行歷史遺留問(wèn)題登記，也就是該房子進(jìn)入了“待處理”階段。

黃先生：登記不等于確權，而且有幾類(lèi)問(wèn)題不能當做歷史遺留問(wèn)題的，占用消防通道、道路、公共設施、高壓線(xiàn)、公用綠化帶的建筑，都不能當做歷史遺留問(wèn)題處理。占用消防通道能作為歷史遺留問(wèn)題處理嗎?

北青報：擔心不擔心被被拆業(yè)主索賠?

黃先生：我們每個(gè)業(yè)主都簽名了，有什么經(jīng)濟糾紛的話(huà)，就60多戶(hù)業(yè)主共同承擔。

北青報：有后悔過(guò)嗎?

黃先生：沒(méi)有什么好后悔的，都是為了小區利益在爭取。本組文/見(jiàn)習記者 孟亞旭