陜西“事實(shí)孤兒”調查：難享國家福利 超7成與祖父母生活

據中國之聲《央廣新聞》報道，經(jīng)過(guò)長(cháng)時(shí)間的調研，由陜西婦女兒童發(fā)展基金會(huì )牽頭撰寫(xiě)的《陜西省事實(shí)孤兒調查報告》近日出爐。專(zhuān)家發(fā)現，由于政策缺失，這些“事實(shí)孤兒”不能享受到國家的孤兒福利政策，大多數面臨著(zhù)生活上的困難。與此相比更重要的，是亟需為他們營(yíng)造一個(gè)健康成長(cháng)的心理環(huán)境。

學(xué)者們將那些父母沒(méi)有雙亡，但沒(méi)有能力、或沒(méi)有意愿撫育的兒童，稱(chēng)為“事實(shí)無(wú)人撫養兒童”，簡(jiǎn)稱(chēng)“事實(shí)孤兒”。從2011年起，陜西婦女兒童發(fā)展基金會(huì )和西北大學(xué)的團隊，走訪(fǎng)了陜西的6個(gè)縣，采集了1049名事實(shí)孤兒的數據。在這些事實(shí)孤兒的父母，有的生病、有的殘疾、有的失蹤、有的正在服刑，已經(jīng)無(wú)法盡到撫養責任，孩子只能留給老人或親戚照顧。調查報告顯示，與爺爺奶奶一起生活的“事實(shí)孤兒”，超過(guò)了7成。

陜西婦女兒童發(fā)展基金會(huì )秘書(shū)長(cháng)孫磊介紹說(shuō)，“他們的境況與孤兒類(lèi)似，但由于政策缺失，他們不能享受到國家的孤兒福利政策。”按照現行規定，寄養在福利機構的孤兒，政府每人每月最低會(huì )發(fā)放1000元的養育金，散落在民間的孤兒最低每人每月會(huì )發(fā)放800元。但按照規定，“事實(shí)孤兒”并不屬于孤兒。因為享受“孤兒”福利必須要滿(mǎn)足兩個(gè)條件：一、未滿(mǎn)十八歲;二、能出具父母兩方均已死亡的證明。正是這兩張死亡證明，區分了處于同等狀況下的孩子的不同世界。

調研組建議，當前急需解決的問(wèn)題，一是建立事實(shí)孤兒信息庫;二是向政府建言獻策推動(dòng)事實(shí)孤兒納入政府制度性救助體系;三是在政策出臺之前，抓住影響事實(shí)孤兒發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節——受教育問(wèn)題，籌集資金幫助他們完成學(xué)業(yè)。除了讓他們吃飽、穿暖、有學(xué)上以外，專(zhuān)家覺(jué)得，還應該更多關(guān)注事實(shí)孤兒的心理成長(cháng)，盡量消除或者是減少他們童年的心理陰影。(記者劉濤)