混日子？看伊拉克總理如何“修理”高官

伊拉克總理海德?tīng)?middot;阿巴迪9日說(shuō)，他已經(jīng)解除了123名副部長(cháng)和局長(cháng)級官員的職位，以繼續推動(dòng)反腐和政治改革。

路透社報道，這是阿巴迪政府大規模行政改革的最新一步。阿巴迪當天在一份聲明中說(shuō)，被撤的官員將退休或者被“調整”崗位，他們的職務(wù)將由下級暫時(shí)代行，直到相關(guān)部門(mén)完成結構調整、新官上任。

新華國際客戶(hù)端了解到，聲明沒(méi)有提及哪些政府部門(mén)將受“裁員”影響，也沒(méi)有說(shuō)明多少官員面臨退休，又有多少面臨調崗。

法新社分析，阿巴迪并未提到是否會(huì )撤銷(xiāo)相關(guān)職位，所以這可能更像是一次人事變動(dòng)。

政府冗員

今年8月，阿巴迪政府迫于民眾壓力，發(fā)起自美國發(fā)動(dòng)伊拉克戰爭以來(lái)規模最大的一次政府“瘦身”改革，包括這次解職上百名高官。改革原因是政府冗員問(wèn)題嚴重，路透社稱(chēng)，伊拉克政府組成按教派、民族劃界，使無(wú)能者居高職，滋生腐敗。

2003年美國入侵伊拉克，推翻了以薩達姆為首的遜尼派政府，之后扶持什葉派和庫爾德人進(jìn)入權力層。在所謂“政治公平”的權力分享協(xié)議基礎上，戰后伊拉克政府構成同時(shí)擁有3名副總統及3名副總理。而出于平衡伊拉克三大勢力的需要，伊拉克設置了大量政府機構和職位，造成政府內部矛盾重重，效率低下，腐敗普遍且嚴重。

此外，政府龐大量臃腫的機構和人員所產(chǎn)生的額外開(kāi)支給伊拉克財政預算造成巨大負擔，導致包括電力在內的基礎設施建設進(jìn)程極其緩慢。

據新華國際客戶(hù)端觀(guān)察，去年9月阿巴迪組成新一屆政府后撤換了一批軍事指揮官和政府高官，但來(lái)自當權派和既得利益者的反改革阻力非常大。今年上半年以來(lái)，阿巴迪政府放緩了步伐，更專(zhuān)注于整合軍隊和什葉派、遜尼派民兵的力量，希望從極端組織“伊斯蘭國”手中奪回土地來(lái)樹(shù)立威望，助推今后的改革。

裁員瘦身

今年7月底開(kāi)始，首都巴格達等多個(gè)城市持續爆發(fā)民眾集會(huì )游行，抗議公務(wù)人員辦公效率低下，難以維持電力供應等基礎公共服務(wù)，各級政府存在大量腐敗問(wèn)題等。

伊拉克什葉派最高宗教領(lǐng)袖大阿亞圖拉阿里·西斯塔尼8月7日呼吁阿巴迪“應在推動(dòng)政治改革進(jìn)程中表現得更有魄力和勇氣”。

民眾的抗議以及宗教領(lǐng)袖的表態(tài)促使阿巴迪推進(jìn)改革。8月11日，伊拉克議會(huì )全票通過(guò)阿巴迪提出的政治改革方案，舉措包括：撤銷(xiāo)副總統、副總理、撤銷(xiāo)及合并一些政府機構、削減政府機構和官員的各種額外開(kāi)支。

此后，阿巴迪在8月16日宣布決定將內閣職位由原有的33個(gè)削減至22個(gè)。18日，阿巴迪宣布將撤銷(xiāo)內閣成員顧問(wèn)的職位，并將總理、總統和議會(huì )議長(cháng)的顧問(wèn)人數限制在5人以下。據伊拉克媒體報道，一些內閣成員此前高薪聘請了至少上百名親信甚至是親屬等當顧問(wèn)。

新華國際客戶(hù)端看到，一些伊拉克政黨擔心阿巴迪以改革、反腐為名排除異己，還有批評人士指出這些改革并未真正提高大眾的生活水平，部分措施更涉嫌違憲。(記者 楊舟)