王儒林資料圖。
原標題：王儒林同志在全省民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展推進(jìn)大會(huì )上的講話(huà)
(2015年9月1日 根據錄音整理、有刪節)
這次會(huì )議是繼全省金融振興、科技創(chuàng )新兩個(gè)推進(jìn)大會(huì )之后，省委、省政府召開(kāi)的又一次重要會(huì )議。今天會(huì )議的主要任務(wù)，是對推進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)一步作出部署、提出要求。
改革開(kāi)放以來(lái)，我省民營(yíng)經(jīng)濟從小到大、從弱到強，從公有制經(jīng)濟的補充到社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為全省經(jīng)濟的半壁江山，來(lái)之不易，貢獻突出。但是也要看到，我省民營(yíng)經(jīng)濟相比中部其他省份特別是發(fā)達地區還存在不少差距。我們必須全力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，努力實(shí)現新的突破。
關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的重要性，今天我想強調三句話(huà)。第一，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟是增強我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力的必然選擇。第二，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟是我省轉型發(fā)展、全面發(fā)展的重要支撐。第三，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟是實(shí)現富民強省的基本途徑。下面，我主要就發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟需要破解的難題，以及怎樣破解這些難題講幾點(diǎn)意見(jiàn)，我概括為九個(gè)方面。
第一，破解準入難題，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展空間。我省民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展存在的問(wèn)題，首先是總量不足，蛋糕太小，全省中小企業(yè)戶(hù)數占全國中小企業(yè)總數的比重不到1%，每萬(wàn)人擁有個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)戶(hù)數僅相當于全國平均水平的81.8%和64.4%。與中部其他五省和周邊省份相比，全省中小企業(yè)戶(hù)數、經(jīng)濟總量、萬(wàn)人擁有中小企業(yè)戶(hù)數也都排在末位。特別是我省經(jīng)濟下行壓力不斷加大，到目前，不論城鎮新增就業(yè)人數還是農村轉移勞動(dòng)力人數，同比都在下降。我們必須破解準入難題，鼓勵大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，增加就業(yè)，把個(gè)體工商戶(hù)和民營(yíng)企業(yè)數量抓上去。
一要進(jìn)一步放開(kāi)民間投資領(lǐng)域。我省民間資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)空間仍然受限，一些行業(yè)和領(lǐng)域在準入政策上雖然沒(méi)有公開(kāi)限制，但門(mén)檻高，實(shí)際進(jìn)入難。要實(shí)行“非禁即入”，嚴禁在國家法律法規規章和標準之外設置行業(yè)準入、市場(chǎng)準入門(mén)檻。要清理規范對民間資本的準入條件，不得針對民營(yíng)企業(yè)在注冊資本、投資金額、產(chǎn)能規模、土地供應、采購招投標等方面設置門(mén)檻，要推動(dòng)全領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈向民間資本開(kāi)放。要積極推廣政府與社會(huì )資本合作建設模式，確保民間資本平等進(jìn)入。要大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，支持民間資本通過(guò)出資入股、收購股權、認購可轉債、融資租賃、收購閑置資產(chǎn)等多種形式參與國有企業(yè)兼并重組或國有控股上市公司增發(fā)股票，實(shí)現產(chǎn)權多元化。推動(dòng)各市出臺鼓勵和促進(jìn)民間投資的政策意見(jiàn)，吸引和鼓勵民間資本投在當地、投在山西。二二要進(jìn)一步深化商事制度改革。去年3月份我省實(shí)施工商登記制度改革以來(lái)，個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)登記注冊數都創(chuàng )近年來(lái)的新高。但一些配套改革還沒(méi)有同步，實(shí)行了“先照后證”，但是后置審批的部分許可證還是按老辦法辦理，有的許可證辦理依然難度大、耗時(shí)長(cháng)。要深化商事制度改革，推動(dòng)注冊登記更加方便快捷。要加快推進(jìn)“三證合一”、深化“先照后證”改革。要堅持放管結合、放管并重，放而有序、監管有力，該管的必須要管好，比如不符合安全標準的，不符合環(huán)保要求的，就不能進(jìn)入，形成更加規范有序的法治市場(chǎng)。要構建新型監管模式，按照誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)審批的原則，推動(dòng)事中事后監管責任落實(shí)。通過(guò)不斷深化改革，營(yíng)造更加寬松便利的營(yíng)商環(huán)境，激活民間資本，創(chuàng )造更多創(chuàng )業(yè)就業(yè)機會(huì )。三要切實(shí)提高審批三要切實(shí)提高審批效率。近年來(lái)，各級政府在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權上進(jìn)行自我革命，取消、調整、下放了一大批審批權力事項，但企業(yè)還是感覺(jué)辦事不方便，該放的權還沒(méi)有放到位，一些政務(wù)審批服務(wù)中心“一站式”受理做到了，但權力沒(méi)有放，大廳窗口人員多為“收發(fā)員”而不是“辦事員”，沒(méi)有做到“辦理審批手續不出審批大廳”，審批跨度大、程序多、時(shí)間長(cháng);不少審批事項只是換了個(gè)“馬甲”，審批中的各種“要件”、程序和環(huán)節還是關(guān)卡林立，耗費企業(yè)大量財力和精力，延誤了市場(chǎng)機遇。要圍繞“減少審批事項、審批環(huán)節、審批前置條件、審批層級”等核心內容，依據法律法規對現有行政權力、審批事項再進(jìn)行清理規范，按照“六權治本”要求，進(jìn)一步精簡(jiǎn)和下放行政審批事項，特別是要大幅減少投資項目前置審批、取消非行政許可事項，禁止明放暗不放、變相實(shí)施審批，徹底堵偏門(mén)、關(guān)后門(mén)、開(kāi)正門(mén)。要確定審批事項辦結時(shí)間，公開(kāi)查詢(xún)辦理進(jìn)度和責任人。要建立問(wèn)責制度，落實(shí)首辦責任制、限時(shí)辦結制和責任追究制。四要進(jìn)一步四要進(jìn)一步消除行政管理“灰色地帶 。”。企業(yè)反映，有的部門(mén)對企業(yè)已經(jīng)取得的評估不予認定，要求到指定的、與相關(guān)部門(mén)關(guān)聯(lián)的評估機構評估，甚至高收費。最近，省委巡視組在專(zhuān)項巡視中發(fā)現，有的廳局行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )多達20多個(gè)，而且職能變質(zhì)異化，有一個(gè)廳機關(guān)和事業(yè)單位干部兼任協(xié)會(huì )領(lǐng)導職務(wù)的就有24人，他們利用對口處室的行政職能違規承擔前置審批事項和違規收費，對口處室利用協(xié)會(huì )收入違規獲取“灰色收入”，報銷(xiāo)費用，既加重了企業(yè)負擔，又形成了隱形腐敗的“灰色地帶”。要加快整治“紅頂中介”，嚴肅查處“灰色地帶”腐敗行為，清理各類(lèi)變相審批。要推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )與政府部門(mén)徹底脫鉤，斬斷利益輸送鏈條。要定期對市場(chǎng)中介機構進(jìn)行審計，向社會(huì )公布收費情況，探索推進(jìn)限時(shí)、限價(jià)服務(wù)。要積極支持中介組織依法合規發(fā)展，不斷提高服務(wù)能力和水平。
第二，破解環(huán)境難題，培育民營(yíng)經(jīng)濟成長(cháng)沃土。我省民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展難，集中體現在民營(yíng)企業(yè)賴(lài)以生存發(fā)展的軟、硬環(huán)境存在諸多問(wèn)題，發(fā)展環(huán)境難題不解決，民營(yíng)經(jīng)濟就難發(fā)展。
一要優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政務(wù)環(huán)境。要樹(shù)立服務(wù)理念，轉變政府職能，創(chuàng )新服務(wù)手段，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅持與國有企業(yè)一視同仁，公平公正，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效便捷服務(wù)。要進(jìn)一步推進(jìn)政府公共平臺建設，盡快實(shí)現各類(lèi)服務(wù)平臺互聯(lián)互通、資源共享，形成全省統一的公共資源交易體系，實(shí)現重點(diǎn)領(lǐng)域全部交易進(jìn)平臺、平臺之外無(wú)交易。要加強網(wǎng)上政府建設，政府各部門(mén)制定的文件、規定，要上網(wǎng)公布，把辦事的政策、程序、內容、制度公之于眾，并受理全社會(huì )范圍的咨詢(xún)、投訴事項。配合行政審批改革，能在網(wǎng)上實(shí)現審批、批準的事項，都要實(shí)施網(wǎng)上審批。通過(guò)網(wǎng)上辦公，提高行政透明度和辦事效率。要開(kāi)展新一輪整治“懶政庸政”和“吃拿卡要”行為的專(zhuān)項行動(dòng)，結合“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，進(jìn)一步把紀律和規矩挺在前面，對亂作為和不作為等行為依法依紀嚴厲問(wèn)責。要盡快建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴中心，設立投訴熱線(xiàn)電話(huà)，鼓勵全社會(huì )對破壞發(fā)展環(huán)境的不良行為進(jìn)行監督投訴舉報。對投訴舉報的事項，要登記造冊，認真調查，一經(jīng)查實(shí)就嚴肅處理，任何人不得說(shuō)情、袒護。而且還要抓典型，公開(kāi)曝光，點(diǎn)名道姓，嚴厲追究相關(guān)領(lǐng)導的責任。二要優(yōu)化民二要優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境。我省法治環(huán)境亟待完善。要按照“六權治本”要求依法確定權力，對我省已經(jīng)制定的地方性行政法規和規章文件進(jìn)行清理，對那些不合理、限制民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的，該廢止的廢止，該修改的修改。要切實(shí)加強對民間投資的法律保護，研究出臺《山西省民間投資促進(jìn)和保護條例》，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與其他所有制企業(yè)在投資審批、土地、外貿、財稅扶持等方面待遇的公平化。要依法保護民營(yíng)企業(yè)字號、專(zhuān)利、商標、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權，依法保護民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權、財物權和名譽(yù)權，營(yíng)造公平公正的司法環(huán)境。要依法加大市場(chǎng)監管力度，堅決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，打擊假冒偽劣、走私販私、偷稅漏稅和欺行霸市等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟的行為，引導民營(yíng)企業(yè)增強社會(huì )責任感，以質(zhì)量取勝，規范經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)。三要優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟三要優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的社會(huì )環(huán)境。目前，有的地方“開(kāi)門(mén)招商、關(guān)門(mén)宰人”，不講信用，承諾的條件、政策，人家來(lái)了就不管了，甚至刁難、“宰人”。特別是企業(yè)維權難屢見(jiàn)不鮮，有的打著(zhù)為社會(huì )、集體謀利益的幌子阻撓企業(yè)正常施工;有的提無(wú)理要求，組織人堵門(mén)封路、惡意施壓;有的欺行霸市，強買(mǎi)強賣(mài)，匪氣十足。諸如此類(lèi)問(wèn)題嚴重困擾著(zhù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。要想讓外地投資者進(jìn)得來(lái)、留得住，使本地民營(yíng)企業(yè)辦得好、發(fā)展快，必須徹底改善民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的社會(huì )環(huán)境。要繼續保持打黑除惡高壓態(tài)勢，加大力度打擊地痞惡霸，抓住一些破壞發(fā)展環(huán)境的典型單位和個(gè)人依法從嚴處理，營(yíng)造良好的治安環(huán)境。要建設誠信社會(huì )，政府必須守信踐諾，與企業(yè)簽訂的合作協(xié)議一定要執行到位，前任政府簽訂的協(xié)議，領(lǐng)導應該履行的責任，接任的領(lǐng)導要接續過(guò)來(lái)，繼續為企業(yè)排憂(yōu)解難。要在全社會(huì )形成關(guān)心支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的輿論氛圍，各類(lèi)媒體要突出宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的方針政策和具體舉措，積極宣傳民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)家對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出的突出貢獻和先進(jìn)典型事跡，大力宣傳民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家應該承擔的社會(huì )責任，形成尊重、支持、善待民營(yíng)企業(yè)和依法規范管理的良好社會(huì )環(huán)境。
第三，破解結構失衡難題，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟全面發(fā)展。受全省經(jīng)濟結構“一煤獨大”的影響，我省民營(yíng)經(jīng)濟結構也嚴重失衡。工業(yè)產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)偏重，資產(chǎn)在10億元以上的民營(yíng)企業(yè)80%以上是涉煤企業(yè)，而且大多數處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，高端產(chǎn)品少。農業(yè)產(chǎn)業(yè)偏小農業(yè)產(chǎn)業(yè)偏小，，近年來(lái)，各類(lèi)社會(huì )資本不斷投資現代農業(yè)項目，總體看大多數投資不大，還是“小打小鬧”，低水平重復建設，沒(méi)有形成規模。第三產(chǎn)業(yè)偏弱第三產(chǎn)業(yè)偏弱，，主要以批發(fā)零售和房地產(chǎn)等傳統服務(wù)業(yè)為主，電子商務(wù)、現代物流、文化旅游等現代服務(wù)業(yè)所占比重低，競爭力不強，發(fā)展滯后。我省要走出經(jīng)濟困局，必須充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)機制靈活、船小好調頭的優(yōu)勢，按照“提升二產(chǎn)、推進(jìn)一產(chǎn)、發(fā)展三產(chǎn)”的思路，加快調整結構，實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展。
一要大力提升傳統工業(yè)產(chǎn)業(yè)。全省科技創(chuàng )新推進(jìn)大會(huì )上就煤炭、電力、焦化、煤化工和煤層氣產(chǎn)業(yè)等創(chuàng )新發(fā)展提出了具體要求，各級各部門(mén)要按照省委、省政府的部署，結合當地實(shí)際，引導和幫助民營(yíng)企業(yè)在調整結構、創(chuàng )新發(fā)展上下功夫，大力推動(dòng)傳統工業(yè)產(chǎn)業(yè)新型化。二要大力推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)。我省農業(yè)既是基礎產(chǎn)業(yè)，更是特色產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展，對穩增長(cháng)、調結構、促就業(yè)意義重大。要加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區建設，大力支持民營(yíng)企業(yè)投資設施農業(yè)、規模養殖業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)和觀(guān)光休閑農業(yè)，鼓勵支持重點(diǎn)投資農業(yè)基礎設施、農產(chǎn)品物流倉儲營(yíng)銷(xiāo)、現代種養業(yè)和科技服務(wù)等項目。培育一批全國雜糧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌，打造一批農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。要支持民營(yíng)企業(yè)參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工程。要搞好土地流轉，落實(shí)各項獎補政策，建立帶動(dòng)農民增收的利益聯(lián)結機制，實(shí)現企業(yè)增效農民增收。三要大力發(fā)三要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)化、消費的個(gè)性化和國家鼓勵消費政策的不斷強化，現代服務(wù)業(yè)呈現多樣化、快速化發(fā)展態(tài)勢，市場(chǎng)空間巨大。要放寬政策限制、創(chuàng )新供給方式、激發(fā)市場(chǎng)活力，最大限度地加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。這可以說(shuō)是我省調整產(chǎn)業(yè)結構、轉型發(fā)展的迫切需要，更是改善民生、全面發(fā)展的迫切需要。第三產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)諸多，在今天這個(gè)會(huì )議上，我只想就養老服務(wù)業(yè)和文化旅游業(yè)講講意見(jiàn)。
關(guān)于養老服務(wù)業(yè)。我省已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì )，而且特點(diǎn)突出。一是增速快。2010年第六次全國人口普查，全省總人口比2000年第五次人口普查增長(cháng)9.98%，而60歲以上老年人口增長(cháng)34.02%。二是空巢化。以太原市為例，截至2014年底，空巢獨居老人35萬(wàn)人，占老年人口的54.8%。三是未富先老。發(fā)達國家進(jìn)入老齡社會(huì )時(shí)，人均GDP、人均收入已經(jīng)是中等以上，我們則是低收入，而且我省2014年人均GDP僅相當于全國平均水平的75.2%，太原市月收入2500元以下的老人占77%。四是服務(wù)滯后。我省養老機構偏少，供需矛盾突出，每千名老人擁有養老床位數低于全國平均水平，我省給予民辦養老機構每張床位建設補助1000元，低于全國5000元的平均水平，2014年省級財政性資金投入養老1.42億元，中部有的省份是9億多元。全省各地各部門(mén)都要高度重視加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)。這是我省全面建成小康社會(huì )的重要緊迫任務(wù)，是增加就業(yè)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟轉型升級的重要推動(dòng)力量，也是體現敬老、孝道、老有所養的重要民心工程。發(fā)展養老服務(wù)業(yè)，政府必須增加投入，充分發(fā)揮作用，同時(shí)要積極鼓勵民間資本進(jìn)入，只有社會(huì )力量成為主體，養老服務(wù)業(yè)才能發(fā)展起來(lái)。我在太原市專(zhuān)門(mén)就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了調研，并且希望太原市委、市政府和全市努力做好這項工作，為全省起到示范作用，政隆、彥波同志很重視，市委、市政府已經(jīng)拿出了《加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，我看這個(gè)實(shí)施意見(jiàn)研究得比較深、比較透，也很有針對性，像太原市委、市政府這么務(wù)實(shí)干事，我們大有希望。我也相信太原市一定能夠抓好落實(shí)，取得成效。
關(guān)于文化旅游業(yè)。我們要像重視煤炭產(chǎn)業(yè)一樣重視發(fā)展文化旅游業(yè)。我們推進(jìn)“六大發(fā)展”，關(guān)鍵是做好兩篇大文章，發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，我們必須從“以煤為基”的傳統思維中解放出來(lái)，不是在“煤基”上發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，必須從“煤堆里”跳出來(lái)發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)。在我們七大非煤產(chǎn)業(yè)中，第一位就是文化旅游業(yè)，我們山西厚重的歷史文化資源和獨特的自然風(fēng)光資源，我看比我們擁有的煤炭資源更豐富，更有特色。而且煤礦就是煤，挖一噸就少一噸，總有枯竭的那一天，現在我們就不斷有資源枯竭的礦區出現，而文化旅游資源卻是個(gè)取之不盡、用之不竭的“寶藏”，不僅可以重復使用，今天你來(lái)，明天、明年你還可以來(lái)，而且這個(gè)資源越深耕細挖，就越豐富多彩，收獲就越多。發(fā)展文化旅游業(yè)可以極大地弘揚山西優(yōu)秀的歷史文化，可以有效地提高人的綜合素質(zhì)，可以明顯地改善我們山西的形象。文化旅游業(yè)還是龍頭產(chǎn)業(yè)，可以帶動(dòng)諸多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，文化旅游業(yè)又是綠色產(chǎn)業(yè)、無(wú)煙產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，是直接帶動(dòng)老百姓增收致富的產(chǎn)業(yè)?！ ∮袑?zhuān)家給我們省算賬，說(shuō)我們山西如果把文化旅游業(yè)發(fā)展起來(lái)，可以養活我們山西一半以上的人口，而且是高收入，不是低收入。一年來(lái)，我借各種機會(huì )，向國內外來(lái)山西的客人大力推介宣傳我們山西歷史悠久、文化燦爛、人杰地靈，資源豐富、貢獻突出，宣傳山西歷史文化的“三個(gè)一”。一座都城，這就是臨汾的陶寺文化，陶寺就是堯都，陶寺把我們國家有文字的歷史向前推進(jìn)了500年，陶寺、堯都就是中國古文明、古中國的所在地，就在我們山西。一堆圣火，就是運城的西侯度文化。在這里發(fā)現180萬(wàn)年前人類(lèi)用火燒過(guò)的獸骨。這件事情意義重大，人類(lèi)用火的歷史，我們這里是180萬(wàn)年前，在原有基礎上向前推進(jìn)了100多萬(wàn)年。一縷曙光，就是中美聯(lián)合考察發(fā)現的垣曲“世紀曙猿”化石，距離現在4000萬(wàn)年之前，是人類(lèi)現在發(fā)現的人、猴子、猿共同的、最古老的祖先，比非洲的早了1000萬(wàn)年。世紀曙猿的含義就是“類(lèi)人猿亞目黎明時(shí)的曙光”。從這“三個(gè)一”，從4000萬(wàn)年、180萬(wàn)年、4000多年前，從堯舜禹、夏商周、春秋戰國等各個(gè)歷史時(shí)期，我們山西歷史文化的深厚程度，特別是地上古建筑之多，全國特有。2014年9月16日，習近平總書(shū)記訪(fǎng)問(wèn)斯里蘭卡發(fā)表署名文章，里面有非常重要的一句話(huà)，叫“中國和斯里蘭卡有高僧法顯開(kāi)啟的千年佛緣”，這位法顯高僧就是我們山西人。法顯是東晉高僧，是中國經(jīng)陸路到印度后由海上回國并且留下記載的第一人。大家知道，唐玄奘是唐朝的，比法顯高僧晚了幾百年，法顯高僧為我們留下了寶貴的《佛國記》，遠早于唐玄奘的《大唐西域記》。我們可以組織國際研討會(huì )，探討法顯在“一帶一路”上的影響和作用，可以成立法顯研究會(huì )、推介會(huì )、大探訪(fǎng)、博覽會(huì )、巡回展會(huì )，可以拍法顯的紀錄片、電視連續劇、電影，等等。同樣，去年習近平總書(shū)記出訪(fǎng)法國，國家文物局推薦我們的永樂(lè )宮壁畫(huà)赴法參展。永樂(lè )宮是世界級的，不亞于敦煌的地位，我們完全可以申報世界文化遺產(chǎn)。平遙古城外的雙林寺，也就是中都寺，在文化上比平遙古城還要重要。目前的旅游正在由觀(guān)光旅游向休閑、度假、文化旅游轉變，隨著(zhù)汽車(chē)的普及，自由行、自駕游快速增長(cháng)，游客越來(lái)越重視體驗、文化和滿(mǎn)意度。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，細節也不可忽視，景區的廁所怎么樣，凈化的開(kāi)水有沒(méi)有，多語(yǔ)種導游圖、自動(dòng)取款機、手機加油站、行李寄存、郵政紀念、嬰兒車(chē)、殘疾人、老年人的專(zhuān)項服務(wù)、醫療點(diǎn)、救護車(chē)有沒(méi)有，免費的手紙有沒(méi)有，等等。我們必須重視提升我們景區的知名度，我接觸了一些相當層次有的是搞了多年旅游的同志，竟然不知道“關(guān)公”家鄉在山西，這首先是我們宣傳得不夠。中國山東省出了文圣孔子，山西出了武圣關(guān)公，我們中國人，全世界華僑華人都敬仰和崇拜關(guān)公。我們沒(méi)有把關(guān)公故里很好開(kāi)發(fā)起來(lái)。我們要把景區的知名度、游客的滿(mǎn)意度和游客投訴率高度重視起來(lái)。晉中市委、市政府今年抓旅游業(yè)有了明顯成績(jì)，他們和國旅合作各出1億元成立了投資公司，投資公司要募集20億的投資基金，在3年投進(jìn)去，可以帶動(dòng)社會(huì )投資150億元。這次我們和國旅的主要領(lǐng)導交談，他們感覺(jué)到省里這么重視旅游業(yè)，還要再加快投資步伐。發(fā)展文化旅游業(yè)不能急功近利。打造一個(gè)成功的、著(zhù)名的景區要靠堅持不懈的努力工作，大家看看全國，很少有5年之內就十分成功的景區。必須下工夫，這件事上也是功成不必在我。我們要下決心把我們山西的文化旅游業(yè)做大做強。要解決的問(wèn)題諸多，最主要的是高度重視問(wèn)題，是加強組織領(lǐng)導問(wèn)題，是理順資源產(chǎn)權、管理體制機制問(wèn)題，特別是要把干部用好。要加大力度，把優(yōu)秀干部配備到抓文化旅游的領(lǐng)導崗位上來(lái)。下一步我還將對文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調研，我希望發(fā)現各地好的做法和值得推廣的經(jīng)驗。
第四，破解資金短缺難題，為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展提供金融支撐。資金是經(jīng)濟的血液，我省民營(yíng)經(jīng)濟嚴重“缺血”。今年以來(lái)，我們突出抓金融振興，各金融機構加快推進(jìn)金融改革，各地各部門(mén)采取了許多有力措施，成效逐步顯現。到6月末，全省存款余額同比增長(cháng)1.43%，貸款余額增長(cháng)9.93%，存貸比提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。資本市場(chǎng)融資步伐加快，截止到今天，“新三板”掛牌企業(yè)數已有22家，去年到11月份才只有1家，今年有望完成50家上市任務(wù)。高新惠普眾籌平臺今年4月20日試運行，到7月底，已為11戶(hù)中小企業(yè)融資，平均每戶(hù)1150萬(wàn)元。破解民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展融資難題，總的講，就是要進(jìn)一步全面貫徹落實(shí)好全省金融振興大會(huì )精神。
今天，我想強調的是，大家還要重視挖掘民營(yíng)企業(yè)自身的潛力，以改革創(chuàng )新方式盤(pán)活存量資源，變資源為資本。比如，我省不少民營(yíng)企業(yè)的土地手續和房屋產(chǎn)權不完善，沒(méi)有土地證就辦不了房屋產(chǎn)權證，就不能在銀行抵押貸款。紹騁和建華同志專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了專(zhuān)題調研，情況和數據掌握得也很詳細，占地規模十畝以上、土地手續不完善的民營(yíng)企業(yè)占到56.54%，房屋產(chǎn)權登記手續不完善的企業(yè)占到80%。據太原市有關(guān)部門(mén)初步測算，如果能夠辦理完善目前民營(yíng)企業(yè)土地和房屋產(chǎn)權手續，可盤(pán)活約400億元的土地和房屋資產(chǎn)，如果按70%算，可以為民營(yíng)企業(yè)解決280億元的貸款，退一步，再折一半，不也是140億元嗎。有關(guān)部門(mén)測算，全省這方面可盤(pán)活的存量資源在2000億到3000億元。各市縣和省里有關(guān)部門(mén)都要摸清底數，認真解決土地房產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題，完善產(chǎn)權手續，切實(shí)緩解民營(yíng)企業(yè)融資難題。這個(gè)辦法是一舉多得。我們要把思路拓展開(kāi)，讓存量資源活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)，變成可以創(chuàng )造財富的資本，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。
第五，破解人才素質(zhì)難題，提升民營(yíng)經(jīng)濟核心競爭力。人才是第一資源，當前人才短缺是制約我省民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，既缺乏高素質(zhì)的企業(yè)家，又缺乏科技專(zhuān)家和管理團隊，還缺乏有一定技術(shù)能力的員工。我們要通過(guò)抓好人才隊伍來(lái)提升民營(yíng)企業(yè)發(fā)展核心競爭力。
一要高度重視培養一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。民營(yíng)經(jīng)濟能不能發(fā)展起來(lái)，關(guān)鍵在企業(yè)家。我省民營(yíng)企業(yè)家太少，與歷史上晉商相比著(zhù)名企業(yè)家更少，要關(guān)心、鼓勵、幫助、支持民營(yíng)企業(yè)家健康成長(cháng)。要將民營(yíng)企業(yè)家培訓工作納入全省人才隊伍建設發(fā)展規劃，建立統戰、組織、人社、教育、工商聯(lián)和中小企業(yè)局等部門(mén)共同推進(jìn)的工作機制，加大財政投入，制訂培訓計劃，依托黨校、高校、職業(yè)院校以及“銀河培訓”工程和職業(yè)經(jīng)理人資格培訓平臺，對民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行有計劃、分年度的系統培訓，提高企業(yè)家素質(zhì)，增加企業(yè)家數量。二要創(chuàng )新人才引進(jìn)二要創(chuàng )新人才引進(jìn)機制。我省民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員短缺，引不進(jìn)人、留不住人日益成為提高核心競爭力的根本約束。要建立培養人才、吸引人才、留住人才和儲備人才的激勵機制，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)省外“兩院院士”、“千人計劃”、“百人計劃”人才獎勵政策;對建立院士工作站、博士后工作站和技能大師工作室的民營(yíng)企業(yè)，加大建站補助;對在北京、上海、深圳等發(fā)達地方建立研發(fā)中心或分廠(chǎng)，使用“飛地人才”的民營(yíng)企業(yè)同樣給予扶持。鼓勵民營(yíng)企業(yè)采用股權激勵、期權激勵、技術(shù)入股、成果獎勵等多種形式，吸引和用好高層次管理人才、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。對進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)工作的各類(lèi)人才要在社會(huì )保險、戶(hù)口遷入、子女入學(xué)等方面給予傾斜，增強民營(yíng)企業(yè)對優(yōu)秀人才的吸引力和凝聚力。三要加快三要加快發(fā)展現代職業(yè)教育。突出抓好職業(yè)教育，培養一支規模宏大的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才隊伍，是推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基礎。我省在全國率先實(shí)現了中等職業(yè)教育免學(xué)費政策全覆蓋，但資源分散在教育、勞動(dòng)等部門(mén)，專(zhuān)業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不相適應，職業(yè)培訓機構還不夠規范，培訓內容低端重復，培養的人才還遠遠不能滿(mǎn)足民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的需要。要整合職業(yè)教育資源，形成結構合理、類(lèi)型多樣、相互融通、功能完善的職業(yè)教育培養格局和人才成長(cháng)“立交橋”，提高全體勞動(dòng)者從業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)。要建立校企合作長(cháng)效機制，引導和支持學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展。鼓勵變招工為招生，冠名培養、訂單式培養，接收學(xué)生頂崗實(shí)習，將企業(yè)先進(jìn)的生產(chǎn)服務(wù)標準轉化為教學(xué)標準。嚴格考核，以延長(cháng)一年或者兩年就業(yè)率作為衡量辦學(xué)好壞的重要標準，與政府的財稅支持掛起鉤來(lái)，形成良好的激勵導向。就業(yè)率延長(cháng)一年或兩年考核，這與當年考核是不一樣的，當年學(xué)校報個(gè)數一統計，然后根據這個(gè)就業(yè)率，確定招多少學(xué)生、財政補助多少錢(qián)，但實(shí)際上就業(yè)率往往不是這么回事，所以要延長(cháng)一年或兩年考核，就是要真正看你的課程設置、教學(xué)質(zhì)量、就業(yè)率到底行不行。
第六，破解體制機制難題，建立現代企業(yè)制度?，F在我省民營(yíng)企業(yè)大多沒(méi)有建立現代企業(yè)制度，基本上停留在個(gè)體制、家族制等傳統管理階段，不僅中小企業(yè)管理不規范，甚至有一家不算小的民營(yíng)企業(yè)陸續投資了50億元建設項目，銀行想給他貸款，但一看報表是手工填寫(xiě)的，就不敢做了。許多企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)財會(huì )人員，有的連生產(chǎn)成本、銷(xiāo)售成本、財務(wù)成本都不清楚。至于股權不明晰、產(chǎn)權不明確的情況就更普遍了。民營(yíng)企業(yè)有許多不愿意搞改制，認為搞成股份制，對企業(yè)的約束就多了，辦一些事情就不方便了，這是短視。企業(yè)管理必須靠制度、靠體制機制，如果靠家長(cháng)制、靠一個(gè)人管理，一旦這個(gè)人身體上或者什么方面出了毛病出了事兒，整個(gè)企業(yè)就有垮掉的危險，國內民營(yíng)企業(yè)有很多這樣的教訓。只有推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)改制，建立現代企業(yè)制度，才能增強企業(yè)活力和可持續發(fā)展能力。各級黨委、政府要把支持和幫助民營(yíng)企業(yè)改制作為一項重要工作，下大氣力、采取有效措施，抓好抓出成效。
一要加強引導。要通過(guò)各種宣傳渠道，廣泛宣傳民營(yíng)企業(yè)建立現代企業(yè)制度的重要意義，宣傳民營(yíng)企業(yè)建立現代企業(yè)制度的成功經(jīng)驗和先進(jìn)典型，引導民營(yíng)企業(yè)樹(shù)立戰略眼光，摒棄短視行為，樹(shù)立“用改制促轉型”、“為生存改制”、“為發(fā)展改制”的觀(guān)念，增強民營(yíng)企業(yè)改制意識，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)自身改制需求，引導更多的民營(yíng)企業(yè)投入到公司制治理改革、建立現代企業(yè)制度行列中來(lái)。二要主動(dòng)服務(wù)二要主動(dòng)服務(wù)。。采取舉辦培訓班、組織學(xué)習考察、請專(zhuān)家講課等方式，加強對民營(yíng)企業(yè)法人、管理人員、技術(shù)骨干進(jìn)行現代企業(yè)知識培訓，讓他們熟練掌握建立現代企業(yè)制度的內涵、內容和基本要求。要選擇有條件的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行定點(diǎn)幫扶，定制個(gè)性化改制時(shí)間表，加快改制步伐。政府有關(guān)部門(mén)要簡(jiǎn)化辦事程序，增強服務(wù)意識，通過(guò)為改制企業(yè)減輕負擔、開(kāi)辟綠色通道等辦法，降低企業(yè)改制成本，提高改革效率，讓民營(yíng)企業(yè)改制改得安心、改得順暢。三要強化措施三要強化措施。。抓緊研究制定支持民營(yíng)企業(yè)建立現代企業(yè)制度的政策措施。各級財政要安排專(zhuān)項資金，扶持企業(yè)改制上市，對于完成改制、上市的民營(yíng)企業(yè)，給予適當的獎勵和資助;對于建立現代企業(yè)制度的企業(yè)，政府有關(guān)部門(mén)要在市場(chǎng)準入、信貸支持、上市融資、人才引進(jìn)、參與國有企業(yè)改革等多方面給予政策傾斜，激勵、幫助更多民營(yíng)企業(yè)加快改制步伐。
第七，破解政策難題，增強民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展活力。民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展離不開(kāi)政策支持和激勵。近年來(lái)，國家和省里出臺了一系列鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用。但目前仍然存在諸多問(wèn)題，有的政策應該有，但實(shí)際上沒(méi)有，政策空檔;有政策落不實(shí)，甚至在執行中變了形、走了樣，背離了出臺政策的初衷;有的政策不接地氣，沒(méi)有實(shí)施細則和具體操作辦法。尤其是政策的知曉率低，透明度不夠，宣傳不到位，大部分企業(yè)沒(méi)有感覺(jué)到政策帶來(lái)的好處。有關(guān)部門(mén)對全省新登記企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)跟蹤調查顯示，沒(méi)有享受到優(yōu)惠政策的企業(yè)占64.5%，特別是享受了政府資金支持和貸款優(yōu)惠等政策的僅占1.3%。政策文件不在多少，關(guān)鍵是落實(shí)、管用、有效。
一要全面梳理落實(shí)已有政策。各有關(guān)部門(mén)要把中央和省里的已有政策好好理一理，沒(méi)有落實(shí)的有多少，把它挑出來(lái)，分析沒(méi)有落實(shí)的原因，采取有針對性的措施，把現有政策落實(shí)好。二要形成二要形成完善的政策體系。民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展是全方位的，政策的制定也要成為一個(gè)體系。要加強政策之間的統籌協(xié)調，確保步調一致，為民營(yíng)經(jīng)濟提供全方位支持，切實(shí)解決政出多門(mén)、政策“打架”的問(wèn)題。三要三要加大政策宣傳力度。要在全省開(kāi)展“送政策進(jìn)民企”活動(dòng)，通過(guò)編印、發(fā)送政策資料、組建宣傳隊，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )、微信、微博等新興媒體作用，加強對政策的解讀和宣傳，全面及時(shí)把政策傳遞到民營(yíng)企業(yè)，讓企業(yè)熟悉知曉、用足用好。四要四要做好政策落實(shí)督查工作。這次省委、省政府出臺的《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)》，含金量比較高，必須認真貫徹落實(shí)。目前，省里有關(guān)部門(mén)已先行起草了《關(guān)于推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)辦理完善土地使用和房屋產(chǎn)權登記手續的若干措施》、《山西省民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新轉型投資基金設立方案》等四個(gè)實(shí)施細則，省國稅、地稅、工商聯(lián)和中小企業(yè)局四部門(mén)正在聯(lián)合開(kāi)展落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展政策活動(dòng)。各市、縣(市、區)和省里相關(guān)部門(mén)也要盡快行動(dòng)起來(lái)，結合實(shí)際，制定實(shí)施細則和操作辦法，抓好貫徹落實(shí)。要建立政策落實(shí)督查機制，由省委督查室、省政府督查室、省政府法制辦牽頭，開(kāi)展國家和我省鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展政策落實(shí)情況的督查調研活動(dòng)，強化跟蹤問(wèn)效和考核評估，確保政策不截留、不打折、不走樣。要委托社會(huì )組織對各職能部門(mén)出臺的重要政策開(kāi)展第三方獨立評估，找準政策落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題，推動(dòng)政策制定更加科學(xué)合理，落實(shí)更加到位。省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組要發(fā)揮好牽頭協(xié)調作用，抓好督促落實(shí)。
第八，破解轉型升級難題，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟做大做強。整體看，我省民營(yíng)企業(yè)多數仍然處于傳統產(chǎn)業(yè)低端發(fā)展階段，必須全力推進(jìn)科技創(chuàng )新解決工藝標準和技術(shù)問(wèn)題，產(chǎn)品創(chuàng )新解決產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)定位問(wèn)題，企業(yè)創(chuàng )新解決資金渠道和組織結構問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新解決產(chǎn)業(yè)融合和集群?jiǎn)?wèn)題，商業(yè)模式創(chuàng )新解決新型業(yè)態(tài)問(wèn)題，以全面創(chuàng )新促進(jìn)轉型發(fā)展、全面發(fā)展。特別要著(zhù)力解決好民營(yíng)企業(yè)“小、散、短、弱”的問(wèn)題，這就是企業(yè)規模小，太分散，產(chǎn)業(yè)鏈條短，競爭力弱。這是全省普遍性的問(wèn)題，我想舉幾個(gè)事例，和大家交流討論研究解決的辦法。
第一個(gè)事例，我省是“中國醋都”，產(chǎn)醋歷史悠久，工藝獨特，醋文化源遠流長(cháng)。我們山西老陳醋長(cháng)期位居全國名醋之首，蜚聲海內外。我們要有成就感、自豪感，但更要有危機感、緊迫感、責任感。據有關(guān)部門(mén)測算，全省210家生產(chǎn)企業(yè)，年銷(xiāo)售收入只有20多億元，年產(chǎn)量超過(guò)1萬(wàn)噸的僅有7家，其余的基本是小作坊式的。而有的省一個(gè)企業(yè)集團的年產(chǎn)醋量就相當于我們全省總產(chǎn)量的43%，收入差不多相當于我省總收入的半壁江山。我省“山西老陳醋”品牌知名度還沒(méi)有轉化為市場(chǎng)占有率，我們更缺乏全球視野，出口量不到生產(chǎn)量的千分之一。而剛才說(shuō)到的外省的那個(gè)企業(yè)，建立了全國銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，覆蓋全國60多萬(wàn)個(gè)終端網(wǎng)點(diǎn)，產(chǎn)品還廣銷(xiāo)世界50多個(gè)國家和地區，供應我們國家駐外100多個(gè)國家的200多個(gè)使領(lǐng)館。我省醋企業(yè)科技投入研發(fā)嚴重不足，產(chǎn)品仍然主要定位在調味品，沒(méi)有形成科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售一條龍產(chǎn)業(yè)體系，沒(méi)有實(shí)現向高附加值的生物科技、健康產(chǎn)業(yè)的延伸。特別是產(chǎn)品標準執行不嚴，一些小企業(yè)、小作坊有標準也不執行，甚至有的連生產(chǎn)資格證都沒(méi)有，一些省外企業(yè)隨意使用“山西老陳醋”品牌，假冒偽劣產(chǎn)品擾亂市場(chǎng)秩序，嚴重損害“山西老陳醋”的品牌聲譽(yù)，我們省陳醋價(jià)格徘徊在2500元—3000元/噸的較低價(jià)位，而現在4度陳醋的生產(chǎn)成本已經(jīng)達到了2450元/噸。外省企業(yè)有的銷(xiāo)價(jià)是4500元—5000元/噸?？梢哉f(shuō)，我省擁有3000年歷史的醋產(chǎn)業(yè)在激烈的市場(chǎng)競爭中已經(jīng)很脆弱了。我們必須高度重視把醋產(chǎn)業(yè)做大做強。我們不能以GDP論英雄，雖然全省幾百家醋企業(yè)的產(chǎn)值還不如現行煤炭?jì)r(jià)格七八個(gè)100萬(wàn)噸的小煤礦的產(chǎn)值高，但是我們不能只算經(jīng)濟賬，老陳醋不僅是山西的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，更是山西產(chǎn)品的一面旗幟，也是我們山西人的“面子”。當年，閻錫山的部隊“寧繳槍不繳醋葫蘆”，今天我們無(wú)論如何也不能忽視、更不能丟了山西的“醋葫蘆”，要努力把“醋葫蘆”變成“寶葫蘆”。這個(gè)產(chǎn)業(yè)潛力巨大，我們通過(guò)調研已經(jīng)有了轉型發(fā)展做大做強的意見(jiàn)，有關(guān)領(lǐng)導、有關(guān)部門(mén)特別是相關(guān)市縣，一定要把這些意見(jiàn)落實(shí)好。第二個(gè)事例第二個(gè)事例，，我省是中國玻璃器皿之都，晉中市祁縣，人工吹制玻璃器皿占全國總量的45%，從業(yè)人員達2萬(wàn)多人，占全縣工業(yè)用工總數的70%以上，為富民強縣做出了重要貢獻。但是，隨著(zhù)人工吹制成本逐漸高于機制生產(chǎn)成本，訂單逐漸向歐洲轉移，同時(shí)整個(gè)產(chǎn)業(yè)逐漸向東南亞、南美等勞動(dòng)力成本較低的國家轉移。而且，祁縣大部分產(chǎn)品通過(guò)外貿公司供貨出口后，再由外商貼牌銷(xiāo)售，產(chǎn)品出廠(chǎng)價(jià)格僅僅為終端零售價(jià)格的10%-15%。我們調研中看到，工人工作環(huán)境很艱苦，生產(chǎn)的產(chǎn)品一個(gè)杯子出廠(chǎng)價(jià)格1美金，貼上人家牌子就賣(mài)29美金，我們賺得太少了，這種商業(yè)模式要力爭盡快改變。省有關(guān)部門(mén)、晉中市特別是祁縣縣委、縣政府要和企業(yè)一起，加快整合，全面創(chuàng )新，規范標準，解決融資人才等問(wèn)題，形成合力，盡快轉型升級，為全省民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展積累經(jīng)驗。第三個(gè)事例第三個(gè)事例，，我們省是中國鍛造之鄉，2014年忻州市定襄縣加工法蘭盤(pán)、軸類(lèi)、鍛件等產(chǎn)品銷(xiāo)售收入120多個(gè)億，總量占全縣經(jīng)濟的62%以上，全縣鍛鋼法蘭占全國35%，連同供貨出口量占全國三分之一。一個(gè)縣生產(chǎn)的產(chǎn)品能占全國的三分之一，相當不容易。但目前存在的困難也十分嚴重，企業(yè)規模小，開(kāi)工不足。全縣576家企業(yè)現在生產(chǎn)的只有261家，占45%。風(fēng)電法蘭具備了世界領(lǐng)先水平，但只有零件沒(méi)有部件，其他產(chǎn)品主要在中低端。鋼材的利用率只有56%，與國內先進(jìn)水平的自由鍛75%、模鍛84%的水平差距很大，銷(xiāo)售主要靠拼價(jià)格，隨著(zhù)勞動(dòng)力和原材料成本不斷上升，不加大企業(yè)整合和創(chuàng )新力度，不僅不能發(fā)展而且難以為繼。省有關(guān)部門(mén)，忻州市委、市政府，特別是定襄縣委、縣政府要和企業(yè)一道，強化措施，盡快在企業(yè)整合、技術(shù)創(chuàng )新、人才、運輸、服務(wù)平臺建設等方面下功夫，再創(chuàng )中國鍛造之鄉新局面。第四個(gè)事例第四個(gè)事例，，我們省是中國面食之鄉，世界面食在中國，中國面食在山西。我們山西面食文化得天獨厚，去年全省餐飲服務(wù)業(yè)總收入407.4億元，全行業(yè)從業(yè)人員達到107萬(wàn)人，和煤礦行業(yè)110萬(wàn)人旗鼓相當，就沖這一點(diǎn)，我們也要高度重視這個(gè)產(chǎn)業(yè)。在全省餐飲銷(xiāo)售中，面食銷(xiāo)售占40%，從業(yè)人員大約占43%，所以我們山西既要高度重視煤炭這塊“黑金”，也要高度重視面食這坨“白銀”。實(shí)實(shí)在在地說(shuō)，我們重視的程度遠遠不夠，這么重要的特色產(chǎn)業(yè)，時(shí)至今日沒(méi)有產(chǎn)業(yè)規劃，沒(méi)有發(fā)展指導意見(jiàn)。近三年來(lái)中國餐飲百強企業(yè)，我們省榜上無(wú)名。全省沒(méi)有一家餐飲服務(wù)業(yè)收入超億元的企業(yè)，去年全省最大的面食企業(yè)餐飲服務(wù)收入只有2800多萬(wàn)，不到全國百強餐飲企業(yè)最末位的十分之一。我們省面食產(chǎn)品品種多達400多種，但沒(méi)有統一的標準加以規范，這就難以實(shí)現規?；?、聯(lián)銷(xiāo)化生產(chǎn)。我們省面食餐飲店在全國總量不足2000家，年產(chǎn)值只有10億元，而福建沙縣小吃在全國已經(jīng)超過(guò)2萬(wàn)多家，今年又拓展到港澳臺等地區，年營(yíng)業(yè)額已經(jīng)超過(guò)50億元。差距就是潛力，在調研中，我們特別注意研究怎樣把我們省的面食產(chǎn)業(yè)做大做強，關(guān)鍵是實(shí)現工業(yè)化、規?；?、組織化、標準化、品牌化，只有這樣才能使我們山西的面食走向全國、走向世界。調研中我們注意到山西佰和園食品有限責任公司，這個(gè)企業(yè)的董事長(cháng)，也可以說(shuō)是大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的典型。1998年個(gè)體經(jīng)營(yíng)饅頭等面食，從路邊店做起，五年后成立長(cháng)治一豐園公司，之后又成立“佰和園”。建廠(chǎng)之初，就非常重視食品科技研發(fā)，七年投入1000多萬(wàn)元，與農業(yè)部食品研究所等合作，成功研發(fā)出速凍保鮮面，實(shí)現了山西刀削面從廚房手工制作到工業(yè)化生產(chǎn)的轉變，填補了國內空白。速凍刀削面，不加任何添加劑，保質(zhì)期280多天，口感和現場(chǎng)制作的一樣。面條下鍋前和出鍋后不沾、不坨、不斷。這個(gè)“佰和園”被農業(yè)部命名為全國重點(diǎn)農產(chǎn)品主食加工企業(yè)，參加調研的同志們都感到，有了速凍保鮮面技術(shù)，山西幾千年歷史的刀削面就有可能更多更快更好地銷(xiāo)往全國、走向世界。我們現在就面臨這個(gè)機遇，速凍面有可能成為我們省速凍食品發(fā)展的突破口?，F在美國人人均速凍食品90公斤，我們國家只有9公斤，城市化率超過(guò)50%以后，速凍食品行業(yè)將有爆發(fā)性發(fā)展，我們目前就處于這樣的階段。目前全國的方便面銷(xiāo)售額500多億元，但是隨著(zhù)健康消費、綠色消費成為熱點(diǎn)，速凍品正在成為一種新趨勢，山西的“速凍面”就是面食食品新時(shí)代的創(chuàng )新產(chǎn)品。省和各級各相關(guān)部門(mén)要積極制定行業(yè)標準，優(yōu)化工業(yè)流程，打造標桿企業(yè)，在技術(shù)創(chuàng )新、企業(yè)融資、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面積極支持，讓山西的“白銀”趕上“黑金”，我看，在勞動(dòng)力就業(yè)方面有可能超過(guò)“黑金”。
破解政商關(guān)系難題，重塑山西形象。
第九，政商關(guān)系既是老問(wèn)題、又是新問(wèn)題，更是困擾我們山西的要害問(wèn)題。我們山西發(fā)生系統性、塌方式腐敗問(wèn)題，從已經(jīng)查處的案例看，幾乎每一個(gè)領(lǐng)導干部周?chē)加幸恍┥倘?，勾肩搭背、權錢(qián)交易、違法亂紀。這樣的政商關(guān)系是嚴重惡化的政商關(guān)系，主要問(wèn)題在官員。作為商人，有的企業(yè)老板利欲熏心，“圍獵”官員，錢(qián)權交易。事實(shí)證明，官商勾結、利益輸送是山西塌方式腐敗的基本模式和主要表現形式，根本原因是黨不管黨，沒(méi)有履行主體責任，這種嚴重扭曲的政商關(guān)系必須堅決改變，回歸正常。
不打交道、不交往，怎么發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟？但是，有交集不能有交換，有交往不能有交易。
全省各級領(lǐng)導干部要深刻思考三個(gè)問(wèn)題，一是怎樣認識廉潔、反腐對于發(fā)展的意義，二是怎樣正確處理政商關(guān)系，三是怎樣解決為官不為問(wèn)題。毫無(wú)疑問(wèn)，腐敗嚴重破壞了政治生態(tài)，嚴重扭曲了政商關(guān)系，嚴重污染了社會(huì )風(fēng)氣，嚴重踐踏了公平正義，嚴重破壞了發(fā)展環(huán)境。發(fā)展必須反腐，發(fā)展必須廉潔，廉潔促進(jìn)發(fā)展。這個(gè)道理，全省各級領(lǐng)導干部一定要清楚，不能糊涂。這個(gè)道理看似簡(jiǎn)單，但并不是所有領(lǐng)導干部都清楚。我們山西已經(jīng)為腐敗付出了慘重代價(jià)，同志們務(wù)必警醒，過(guò)去的錯誤不能重犯。今后必須正確處理好政商關(guān)系，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展過(guò)程中，我們要實(shí)現民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展等“三大突破”，推進(jìn)“六大發(fā)展”，官商必然有交集、有交往，縣長(cháng)、縣委書(shū)記，市長(cháng)、市委書(shū)記，各部門(mén)局長(cháng)、廳長(cháng)，省長(cháng)、省委書(shū)記，要抓經(jīng)濟能不和民營(yíng)企業(yè)打交道嗎?能不和企業(yè)家們交往嗎?全省各級領(lǐng)導干部都要認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記提出的“官商交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背、不分彼此，要劃出公私分明的界限”，我們要按照習近平總書(shū)記的指示要求，處理好政商關(guān)系，重塑我們山西干部和晉商的形象。一年來(lái)，我們保持“三個(gè)高壓態(tài)勢”，解決亂作為的問(wèn)題，取得了明顯成效，我們要堅持下去并堅定不移地建立長(cháng)效機制。下一步，要突出解決不作為的問(wèn)題。為官不為并不是個(gè)新問(wèn)題，更不是反腐敗反出來(lái)的和剎“四風(fēng)”剎出來(lái)的問(wèn)題。有的干部過(guò)去在政治生態(tài)嚴重污染的情況下，就為官不為，“門(mén)不好進(jìn)、臉不好看”，甚至不給好處不辦事，給了好處亂辦事，現在在反腐敗高壓態(tài)勢下，給好處不敢拿了，“門(mén)好進(jìn)了、臉好看了，但事仍然不辦”，繼續不作為。有的干部不思進(jìn)取，精神不振，即使想作為，怕得罪人，只要不出事，寧可不干事。有的干部在新形勢下黨和國家治理能力現代化的進(jìn)程中，本領(lǐng)恐慌，素質(zhì)不高，能力不強，不會(huì )作為，這種現象過(guò)去有，現在依然存在，影響作為，等等。所以，我們要具體問(wèn)題具體分析。解決為官不為，要堅持全面從嚴治黨，全面從嚴治吏，要深入實(shí)施“六權治本”，要堅持把黨的紀律和規矩挺在前面，靠制度、機制、紀律和規矩，靠形成強大的正能量調動(dòng)干部的積極性，要堅持深入實(shí)施“三個(gè)一批”，把敢擔當、有作為的好干部選出來(lái)、用起來(lái)，這就是導向，特別是要在“退出一批”，在解決干部能下方面多下下功夫，省委組織部和省紀委要細化措施，抓出成效。
這次推進(jìn)大會(huì )和前兩次推進(jìn)大會(huì )是一個(gè)有機整體，各地各部門(mén)要統籌抓好貫徹落實(shí)，抓落實(shí)是干部的基本功，要“踏石留印，抓鐵有痕”，不能停留在以會(huì )議落實(shí)會(huì )議、以文件落實(shí)文件、以講話(huà)落實(shí)講話(huà)上，要從各自實(shí)際出發(fā)，重在解決實(shí)際問(wèn)題，重在要出成果。
