記者赴部隊基層采訪(fǎng)被叫停：應避開(kāi)休息日節假日
真沒(méi)想到，采訪(fǎng)前竟碰到這么一段小插曲。
8月15日是個(gè)周六，記者一行準備到北空雷達某旅調研，卻被北空政治部宣傳處委婉“叫停”。理由是，四總部頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規范基層工作指導和管理秩序若干規定》中有明確要求：師級以上單位休息日、節假日不得向基層派工作組。
雖說(shuō)記者到基層采訪(fǎng)不屬于工作組范疇，但畢竟有干擾基層官兵正常休息之嫌。于是，我們推遲兩天趕到該旅，專(zhuān)門(mén)圍繞《規定》第5條“管住下基層工作組”進(jìn)行了調研。
在座談中，旅政委王建亭坦率地說(shuō)：“派工作組下基層是上級抓建基層、促進(jìn)工作落實(shí)的必要手段，但如果過(guò)多、過(guò)濫，則必然適得其反，讓基層無(wú)所適從、疲于應付。”
組織科干事黃磊至今還記得自己任戰勤連指導員時(shí)的一段經(jīng)歷。2012年初，上級機關(guān)指定戰勤連擔負一項重要試點(diǎn)任務(wù)，從2月到6月的近5個(gè)月時(shí)間里，連隊每月接待上級工作組都在3個(gè)以上，這還不包括旅級機關(guān)的檢查驗收。工作組每次到連隊，少則1天、多則兩天，指導員或連長(cháng)都得放下手頭的工作去陪同。這樣一來(lái)，一些本來(lái)按計劃應該開(kāi)展的工作受到了影響。
下基層工作組為什么會(huì )過(guò)多、過(guò)濫呢?旅政治部副主任劉迎春告訴我們：過(guò)去，上級機關(guān)以座談、調研等名義下到基層的工作組有些過(guò)于隨意了，無(wú)論哪個(gè)部門(mén)打來(lái)一個(gè)電話(huà)，基層部隊就得接待。
機關(guān)對基層工作的不放心，也是造成工作組過(guò)多的一個(gè)原因。旅軍務(wù)科科長(cháng)胡金剛坦言：過(guò)去，每年兩會(huì )、老兵退伍季、春節等時(shí)間節點(diǎn)，各級機關(guān)都要向基層派工作組。為什么?說(shuō)白了，就是對基層抓安全工作不放心、不信任。
只提一般性的軟要求，缺少剛性措施，也是原因之一?！兑幎ā穼Υ俗髁嗣鞔_要求：到同一個(gè)旅團級單位的工作組，1個(gè)月內不超過(guò)2個(gè)，且間隔日不少于7日。除戰備拉動(dòng)、安全檢查、蹲點(diǎn)幫帶外，師級以上單位休息日、節假日不得向基層派工作組。
年初以來(lái)，北空展開(kāi)“五多”問(wèn)題專(zhuān)項整治，對機關(guān)下基層工作組提出了具體要求，比如規定各部、處不能擅自下基層，需由司令部辦公室匯總協(xié)調后，報軍區空軍領(lǐng)導審批;盡量派綜合性工作組，減少單項工作組;下部隊不搞層層陪同，不打擾部隊正常秩序，不接受超標準接待;非特殊需要，節假日和雙休日不派工作組。
該旅黨委認為，四總部頒發(fā)的《規定》和軍區空軍提出的具體要求，對管住下基層工作組定下了硬杠杠，各級機關(guān)“有法可依”，但還要在“有法必依”上下功夫，防止死灰復燃。
“過(guò)去各級也整治過(guò)‘五多’頑疾，但靠行政命令，一時(shí)看似管住了，可時(shí)間一長(cháng)，工作組過(guò)多、過(guò)濫的現象就又出現了。”陪同記者調研的北空政治部干事也承認，過(guò)去只要感覺(jué)工作需要，就派一個(gè)工作組下去了，從法治的角度來(lái)看，這不是簡(jiǎn)單的工作方法問(wèn)題。
要想使上級機關(guān)派工作組下基層不再那么“任性”，強化監管、加大處罰力度是關(guān)鍵。不少官兵談到：要想把《規定》落到實(shí)處，就要使各級機關(guān)有“違規成本”，而且處罰措施要落地。
記者了解到，為了加大監管和處罰力度，北空每季度都要重點(diǎn)檢查機關(guān)四大部承辦的會(huì )議、文電、工作組、檢查評比表彰和各種活動(dòng)數量質(zhì)量。北空各級領(lǐng)導機關(guān)還結合考核班子、參加民主生活會(huì )、蹲點(diǎn)調研、檢查工作等時(shí)機，對活動(dòng)情況進(jìn)行抽查講評，查處違規問(wèn)題，不手軟、不遷就，形成常態(tài)格局。
“管住下基層工作組，執行的是總部和上級相關(guān)規定，體現的更是各級機關(guān)‘士兵至上、基層第一’的理念。”面對《規定》下發(fā)后部隊發(fā)生的悄然變化，王建亭感慨道：“治理‘五多’，既靠純正風(fēng)氣的灌溉，更依賴(lài)于法治的土壤。雙管齊下，才能久久為功。”(記者 李建文 代 烽 特約記者 張 雷)
