申辦亞運遇冷 中國辦賽能否從大操大辦轉向節儉惠民
“今后的國際體育大賽需要重新校準目的，從讓比賽圓滿(mǎn)成功轉變?yōu)樽屖忻竦玫綄?shí)惠，否則，就要考慮舉辦的必要性。”對于在8月17日得到證實(shí)的“杭州將申辦2022年亞運會(huì )”這一消息，上海體育學(xué)院教授、知名賽事運作專(zhuān)家劉清早感到有些“沒(méi)預料到”，他在接受中國青年報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，“杭州本身已經(jīng)具有很高的知名度，因此，舉辦亞運會(huì )的目的，除了加強城市推介外，或許需要更高層面的設想。”
事實(shí)上，關(guān)于杭州將申辦亞運會(huì )的消息，早在去年便已現端倪。據媒體報道，去年7月22日刊發(fā)于杭州市委、市政府官網(wǎng)“中國杭州”上的《杭州市體育局2014年上半年工作總結及下半年工作計劃》，引發(fā)了網(wǎng)友的廣泛討論，因其中多次提到“杭州將申辦亞運會(huì )”，輿論對此不乏反對之聲。當時(shí)，杭州市體育局發(fā)表公開(kāi)聲明致歉，表示該文件的上傳是“工作失誤”，“本應是內部討論的材料”。而記者在今天重新搜索該文件時(shí)發(fā)現，字里行間已尋不到“申辦亞運會(huì )”的字句。申辦亞運會(huì )為何欲說(shuō)還休
從上周起，“杭州將申辦亞運會(huì )”的消息又再度傳出，并令多只相關(guān)股票上漲?？稍谡叫忌贽k消息的前一天，有媒體致電杭州市體育局辦公室詢(xún)問(wèn)此事，得到的卻是“二度否認”的結果，體育局的工作人員向記者表示，“并沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)此類(lèi)消息，也不在工作計劃內”。但僅僅一天之后，杭州便正式轉身成為“截至目前唯一的申辦城市”，“唯一”二字，結果不難預料。
面對一波三折的“申辦謎團”，中國青年報記者今天致電杭州市體育局副局長(cháng)丁炯，丁炯表示，“目前，無(wú)法給出任何官方的說(shuō)法，需要等待中國奧委會(huì )有關(guān)如何發(fā)布亞運會(huì )相關(guān)事宜的最終意見(jiàn)。”而記者就此詢(xún)問(wèn)中國奧委會(huì )時(shí)，得到的答案是“這一兩天就會(huì )有對外發(fā)布的信息”。由此可見(jiàn)，官方對亞運會(huì )信息發(fā)布的態(tài)度十分謹慎。
在這種謹慎的背后，是近年來(lái)亞運會(huì )頻頻遇冷的現狀以及輿論對“亞運會(huì )”日益“嚴苛”的態(tài)度。實(shí)際上，中國已逐漸成為與亞運會(huì )關(guān)聯(lián)最為密切的國家，繼北京和廣州分別成功舉辦1990年和2010年亞運會(huì )后，南京市也曾在越南河內放棄2019年亞運會(huì )主辦權時(shí)表達過(guò)“接手”的意愿，只是承受著(zhù)“九成網(wǎng)民不支持”的輿論壓力。去年5月8日，時(shí)任南京市委書(shū)記楊衛澤在北京國新辦新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)“南京有能力舉辦亞運會(huì )”，次日相關(guān)部門(mén)予以澄清該消息“系誤讀”。加之本次杭州申辦同樣撲朔迷離，不禁令人唏噓，“亞運會(huì )真的只是雞肋嗎?”
杭州現在能否舉辦亞運會(huì )
“亞運會(huì )為什么在中國不受歡迎了呢?”中國體育界泰斗、亞奧理事會(huì )終身名譽(yù)副主席魏紀中，今天在接受中國青年報記者電話(huà)采訪(fǎng)時(shí)認為，俄羅斯索契冬奧會(huì )花掉了500多億美元，給民眾造成了對承辦大型運動(dòng)會(huì )的恐懼。
在亞運會(huì )歷史上，2006年多哈和2010年廣州亞運會(huì )也都以投入巨大著(zhù)稱(chēng)，但從賽事的國際影響力、競技水平和觀(guān)賞性來(lái)看，亞運會(huì )又難以體現出與東道主巨大投入相匹配的價(jià)值。這不僅導致民眾對亞運會(huì )的接納程度降低，也直接削弱了亞洲各國承辦亞運會(huì )的熱情。特別是越南河內在去年4月宣布放棄2019年亞運會(huì )舉辦權，對亞運會(huì )的形象更造成了巨大打擊。
魏紀中向記者透露，杭州之所以提出申辦2022年亞運會(huì )，實(shí)際上源自亞奧理事會(huì )與中國的默契，“在越南放棄2019年亞運會(huì )舉辦權之后，雖然印尼接手了那屆亞運會(huì )，但亞運會(huì )整體上陷入了不穩定狀態(tài)。”
按照預定計劃，2022年亞運會(huì )應當在下個(gè)月的亞奧理事會(huì )大會(huì )上產(chǎn)生主辦城市，但尷尬的是，在杭州提出申辦之前竟沒(méi)有一個(gè)申辦者，亞洲各國對亞運會(huì )的態(tài)度明顯冷淡。但事實(shí)上，作為亞洲地區規模最大的洲際綜合性運動(dòng)會(huì )，亞運會(huì )的價(jià)值還是存在的，這項大賽不應該受到這樣的冷遇。“為了讓亞運會(huì )盡快擺脫‘不穩定’狀態(tài)，亞奧理事會(huì )向亞洲的大國提出了承接亞運會(huì )的希望。”魏紀中表示，中國作為亞洲大國，應當對亞洲的體育事業(yè)作出應有的貢獻。從亞奧理事會(huì )來(lái)說(shuō)，自然也更有信心看到，在中國這樣的大國舉辦亞運會(huì )，可以幫助亞運會(huì )盡快走出不穩定期。
因此，杭州申辦亞運會(huì )可以說(shuō)是亞奧理事會(huì )與中國共同的選擇。不過(guò)，在申辦亞運會(huì )一事上，中國政府更需要體察民意。
魏紀中回憶，8月初，自己作為亞奧理事會(huì )的考察團員對杭州進(jìn)行了實(shí)地考察，杭州方面對亞奧理事會(huì )的考察結果非常關(guān)心，因為在考察之前，杭州并不清楚自己還需要投入多大力量進(jìn)行相關(guān)場(chǎng)館和設施的建設。當亞奧理事會(huì )在考察后給出結論——杭州依照現有的和正在建設的體育設施足夠滿(mǎn)足承辦亞運會(huì )的需求后，杭州才算真正打定了申辦亞運會(huì )的主意。因為亞奧理事會(huì )的結論意味著(zhù)杭州無(wú)需再為承辦亞運會(huì )作規模巨大的投資，“如果說(shuō)到新建設施，杭州可能只需要新建一個(gè)亞運村。而亞運村一般都是房地產(chǎn)商開(kāi)發(fā)的項目，政府并不需要直接投入。”魏紀中表示。
從目前的杭州來(lái)說(shuō)，無(wú)論是正在建設的大型體育設施——奧體城，還是未來(lái)亞運村可能所在的區域——城市新區的建設，都是城市既定發(fā)展規劃的一部分，與申不申辦亞運會(huì )并無(wú)關(guān)系。舉辦亞運會(huì )不會(huì )成為市民的負擔，魏紀中表示，杭州市民大可打消“要花很多錢(qián)辦亞運”的顧慮。
避免讓大型運動(dòng)會(huì )成為燒錢(qián)的無(wú)底洞，這已經(jīng)是國際體育組織的共識。國際奧委會(huì )在去年提出了《2020決議》，其核心理念之一就是減輕奧運會(huì )東道主的辦賽成本。今年7月31日，北京獲得2022年冬奧會(huì )的舉辦權，北京提出的冬奧會(huì )基建預算僅有15億美元。奧運會(huì )申辦城市能否充分利用現有設施而不是大興土木，成為國際奧委會(huì )最為看重的申辦條件之一。
亞奧理事會(huì )對亞運會(huì )舉辦城市也有相似的要求。比如從河內接手2019年亞運會(huì )的雅加達(接手后，亞運會(huì )舉辦時(shí)間定為2018年)，將有十幾個(gè)比賽項目放在城市現有的展覽中心舉行，魏紀中表示，亞奧理事會(huì )對雅加達的這個(gè)辦賽方式是非常支持的。不過(guò)，大型運動(dòng)會(huì )的承辦城市最終會(huì )以怎樣一種方式去籌備賽事，也不能完全看申辦城市的承諾。
索契在申辦冬奧會(huì )時(shí)，提出的預算是160億美元，國際奧委會(huì )無(wú)論如何也預料不到索契最終花掉了500多億美元。河內在申辦亞運會(huì )時(shí)提出的預算僅有1.5億美元，但實(shí)際上，那座城市有大量的設施需要建設，這點(diǎn)預算是遠遠不夠的。
魏紀中表示，從亞奧理事會(huì )的角度說(shuō)，一座城市可能不需要花太多的錢(qián)去辦亞運會(huì )，但如果城市愿意以大手筆辦亞運會(huì )，那也是亞奧理事會(huì )所不能控制的事情。民眾對大型運動(dòng)會(huì )恐懼也好、誤解也好，現在已經(jīng)非常強烈。亞運會(huì )成了無(wú)人申辦的燙手山芋，冬奧會(huì )也僅有兩個(gè)申辦者。大型運動(dòng)會(huì )什么時(shí)候才能真正轉變“燒錢(qián)”形象，還有待國際體育組織和各個(gè)主辦國真正踐行節儉和可持續的理念。
北京奧運會(huì )的“辦法”還適用嗎
作為截至目前“唯一”的申辦城市，杭州很有可能在亞奧理事會(huì )于9月16日在土庫曼斯坦阿什哈巴德舉行的第34屆代表大會(huì )上，成為2022年第19屆亞運會(huì )的舉辦城市。而同年，北京也將攜手張家口舉辦第24屆冬奧會(huì )，中國或將在大型運動(dòng)會(huì )“燒錢(qián)”形象轉變的過(guò)程中，迎來(lái)一次新的辦賽高潮。
“2008年北京奧運會(huì )前，北京基本上沒(méi)什么國際賽事，2009年～2014年間，北京舉辦的國際賽事比1949年新中國成立至2008年間舉辦的賽事總和還要多。”北京市競賽管理中心主任海振文曾在接受中國青年報記者采訪(fǎng)時(shí)透露過(guò)相關(guān)數據，從中可以管窺到北京奧運會(huì )后中國在舉辦國際大型體育賽事上的明顯提升。
對于這些大型賽事的必要性，著(zhù)名體育學(xué)者、江西財經(jīng)大學(xué)副校長(cháng)易劍東在北京申辦冬奧會(huì )結果揭曉前夕接受中國青年報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，對中國來(lái)說(shuō)，舉辦這種國際性影響的體育賽事我們應該堅持，國際賽事對中國當前發(fā)展階段的作用是不可替代的，“我覺(jué)得，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國際體育環(huán)境的變化，使得我們有舉辦像冬奧會(huì )這樣的大型運動(dòng)會(huì )的條件。因為現在就連歐洲體育運動(dòng)都有所降溫，舉辦大型活動(dòng)和賽事在很多政府和民眾看來(lái)都是一個(gè)負擔，他們的熱情和積極性下降。但中國的發(fā)展階段注定了我們很需要這種推動(dòng)力，世界上的七大經(jīng)濟體，美國、日本、中國、德國、英國、法國、意大利，除了英國和我們，其他國家都舉辦過(guò)冬奧會(huì )。由于這樣的條件和我們經(jīng)濟發(fā)展的需求，我覺(jué)得是順理成章的事。”
可當新一輪大賽落地，需要升級的便不僅是硬件設施，更有辦賽理念和賽事運營(yíng)人才儲備等軟件領(lǐng)域，正如劉清早所說(shuō)，“不能把北京奧運會(huì )的辦賽理念和目標再原封不動(dòng)地拿到今天來(lái)說(shuō)了。”
即便中國的多個(gè)城市已經(jīng)經(jīng)歷過(guò)不同體育大賽的“洗禮”，但作為國內的賽事運營(yíng)專(zhuān)家，劉清早依然需要輾轉各地協(xié)助辦賽，在“每個(gè)城市都是零起點(diǎn)”的現狀下，他看到的是“國內缺乏一套規范的賽事運營(yíng)標準與流程”與“專(zhuān)業(yè)的辦賽人才十分稀缺”。但更為關(guān)鍵的是，在看到大型體育賽事帶來(lái)優(yōu)勢的同時(shí)，也不可忽視城市功能為滿(mǎn)足運動(dòng)會(huì )需要付出的代價(jià)，如酒店、交通、道路、環(huán)境等資源成本;民眾正常生活秩序被打亂的成本;甚至潛在的風(fēng)險成本與人力精力成本。因此，“要向世界證明中國有能力、有實(shí)力能進(jìn)入體育國際大家庭，作出負責任大國的表現，這個(gè)階段已經(jīng)過(guò)去了，而大型體育賽事作為一次性的社會(huì )事件，現在更需要的是讓群眾從中得到實(shí)惠，與真正符合城市發(fā)展的目標相聯(lián)系。”
若基于此，包括亞運會(huì )在內的大型體育賽事仍對中國的不少城市會(huì )具有推動(dòng)作用，在劉清早看來(lái)，西南、西北地區更應考慮把大型體育賽事作為城市發(fā)展的抓手，只是無(wú)論對于哪個(gè)城市而言，想讓大型體育賽事“燒錢(qián)”的形象有所改變，就應當校準辦賽的目的，“至少要通過(guò)運動(dòng)會(huì )提升全民健身的意識，而不是組織幾場(chǎng)全民健身活動(dòng)就行了，需要讓他們從電視前、看臺上走到運動(dòng)場(chǎng)上來(lái)”。其次，“能否借此機會(huì )有序地促進(jìn)城市發(fā)展、合理利用體育場(chǎng)館，將需要的基礎設施建設和城市發(fā)展規劃結合起來(lái)”。同時(shí)，“能給舉辦城市帶來(lái)正面影響，增強舉辦地民眾、投資者的信心和自豪感”。如果以這些目的作為出發(fā)點(diǎn)，且進(jìn)行賽前評估后作出決定，大型體育賽事的形象或許會(huì )有所扭轉，“但如果只是依據長(cháng)官意識就決定辦賽，結果就很可怕了。”
記者 慈鑫 梁璇
