蔡振華出席發(fā)布會(huì )。中新網(wǎng)記者王牧青攝。

終于，經(jīng)過(guò)11年漫長(cháng)的等待，中國足球迎來(lái)了“管辦分離”的大日子。昨天，足球改革發(fā)展工作會(huì )議在國家體育總局召開(kāi)，總局下屬的足球運動(dòng)管理中心被裁撤，中國足協(xié)將徹底“協(xié)會(huì )化”?？v觀(guān)此次改革，希望與挑戰并存，理想中的前景仍需一輩足球人繼續墾耕。

【脫鉤終于實(shí)現足協(xié)協(xié)會(huì )化 十一年呼吁今朝成現實(shí)】

中國足協(xié)脫鉤國家體育總局，實(shí)現真正的“協(xié)會(huì )化”，是本次會(huì )議最大的亮點(diǎn)。會(huì )后，國家體育總局共布了《國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì )議辦公室印發(fā)中國足球協(xié)會(huì )調整改革方案》(簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。這份方案旨在落實(shí)《中國足球改革發(fā)展總體方案》的要求，將改革足球發(fā)展的管理機制作為中國足球改革發(fā)展的關(guān)鍵一步。

多年來(lái)，中國足球整體水平落后，不僅體現在成績(jì)偏低，管理機制的弊病同樣重要。2004年，“管辦分離”的說(shuō)法首次被提出，當年，7家中超俱樂(lè )部組成“G7聯(lián)盟”，矛頭直指聯(lián)賽“管辦不分”。05年，中超公司成立，但中國足球依然保留著(zhù)“一套班子、兩塊牌子”的現象。

直到昨天，與中國足球協(xié)會(huì )并排而立的“足球運動(dòng)管理中心”正式宣告將被撤銷(xiāo)，長(cháng)達11年的呼吁終得到了結果。關(guān)于未來(lái)中國足協(xié)的定性，現任國家體育總局副局長(cháng)、中國足協(xié)主席蔡振華如是介紹：

“調整改革后的中國足協(xié)既是團結全國足球組織和個(gè)人共同發(fā)展足球事業(yè)、具有公益性質(zhì)的社會(huì )組織，又是根據法律授權和政府委托管理全國足球事務(wù)、具有公共職能的自律機構，承擔了體育部門(mén)在足球領(lǐng)域的管理責任。改革應當全面反映并實(shí)現中國足協(xié)的職能定位。”

未來(lái)，新中國足協(xié)將依法獨立運行，在內部機構設置、工作計劃制定、財務(wù)和薪酬管理、人事管理、國際專(zhuān)業(yè)交流等五大方面擁有自主權。

簡(jiǎn)而言之，中國足協(xié)將在未來(lái)獨立行使對中國足球的管理權，而不再聽(tīng)命于總局下達的指令和任務(wù)。待脫鉤完成之日，中國足球將徹底實(shí)現“協(xié)會(huì )化管理”?？梢哉f(shuō)，中國足球近幾十年的發(fā)展過(guò)程中，這次打破體制機制壁壘的創(chuàng )新，定會(huì )被載入史冊。

【新足協(xié)決策基礎社會(huì )化 有望實(shí)現專(zhuān)業(yè)人才管足球】

“協(xié)會(huì )化”管理將為中國足球帶來(lái)顯而易見(jiàn)的改變，身為獨立管理一方，中國足協(xié)的成員構成將產(chǎn)生很大變化。未來(lái)，中國足協(xié)員工將不擁有編制，原先各地方體育局的領(lǐng)導直接掛職中國足協(xié)管理層的情況也將不復存在。同時(shí)，脫鉤后選擇離開(kāi)足協(xié)、回歸體制的人員，未來(lái)將不再是中國足協(xié)的員工。

取得代之的，足協(xié)領(lǐng)導機構將由國務(wù)院體育行政部門(mén)代表、地方及行業(yè)足球協(xié)會(huì )代表、職業(yè)聯(lián)賽組織代表、知名足球專(zhuān)業(yè)人士、社會(huì )人士和專(zhuān)家代表等組成，并將減少政府體育行政部門(mén)代表，增加職業(yè)聯(lián)賽組織代表、經(jīng)濟界或法律界的社會(huì )人士代表。

如以此來(lái)，更廣泛的類(lèi)型人才將補充入足協(xié)，使得新中國足協(xié)的決策基礎更加廣泛。蔡振華指出，未來(lái)，中國足協(xié)面向社會(huì )公開(kāi)招聘足球、體育管理、經(jīng)濟、法律、國際專(zhuān)業(yè)交流等領(lǐng)域優(yōu)秀人才。

多年來(lái)，足球人多次呼吁，希望懂得足球專(zhuān)業(yè)的人管理足球，這句倡議有望在未來(lái)成為現實(shí)。目前，中國足協(xié)各部門(mén)普遍存在人手不足的現狀，有的部門(mén)甚至只有3-4個(gè)人，卻要管理各省市的大小事務(wù)，最終只能疲于應付。將來(lái)，專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)有望提升足協(xié)的管理水平。

【財政自主員工薪水將顯著(zhù)提升 未來(lái)實(shí)現財務(wù)公開(kāi)】

脫鉤前，中國足協(xié)依賴(lài)總局的財政資金，脫鉤后，新中國足協(xié)將執行民間非營(yíng)利組織會(huì )計制度，單獨建帳、獨立核算。據記者了解，這方面的工作年內將有眉目，但真正做到實(shí)現仍需要更多時(shí)間。

另外，盡管中國足協(xié)的商業(yè)化開(kāi)發(fā)近幾年發(fā)展迅猛，但所獲收入仍不足以支撐起全國足球事業(yè)的方方面面，尤其在青少年足球、足球基礎設施建設方面，新足協(xié)需要進(jìn)一步調動(dòng)市場(chǎng)資源。脫鉤后，財政自主將是中國足協(xié)的發(fā)展契機，希望中也醞釀著(zhù)新挑戰。

財政方面的變化，首先受益的將是新中國足協(xié)的員工?！斗桨浮诽岬?，未來(lái)的中國足協(xié)將確定有市場(chǎng)競爭力的薪酬水平。實(shí)行競聘上崗制度，人員能進(jìn)能出，崗位能上能下，強化競爭機制，優(yōu)勝劣汰。據了解，目前足協(xié)基層工作人員的工資僅為3000多元，蔡振華表示，未來(lái)的薪資水平將有提升。

另外，新中國足協(xié)將實(shí)現實(shí)行財務(wù)公開(kāi)。由獨立的審計機構負責對協(xié)會(huì )定期進(jìn)行財務(wù)審計?，F任中國足協(xié)常務(wù)副主席張劍表示：“財務(wù)公開(kāi)是社團組織的慣例，每年國際足聯(lián)、亞足聯(lián)開(kāi)會(huì )，大家都會(huì )看到詳細的財務(wù)報告。從未來(lái)發(fā)展趨勢來(lái)講，中國足協(xié)一定要做到這一點(diǎn)。”

“如果條件許可，我們的最終目標是向社會(huì )公開(kāi)協(xié)會(huì )的財政情況。目前，我們正在研究具體方案，目標是建立一個(gè)透明的體系。”張劍說(shuō)。

【新主席人選仍有懸念 蔡振華能否繼續執掌足協(xié)？】

今年年底，中國足協(xié)將召開(kāi)全員大會(huì )，會(huì )上將選舉出新的中國足協(xié)領(lǐng)導班子。蔡振華介紹，未來(lái)中國足協(xié)主席將由中國足協(xié)會(huì )員大會(huì )投票選舉產(chǎn)生，參加中國足協(xié)主席選舉的條件按著(zhù)《總體方案》和《中國足球協(xié)會(huì )章程》規定。

另外，《方案》指出，將適時(shí)撤銷(xiāo)足球運動(dòng)管理中心并按規定撤銷(xiāo)相關(guān)事業(yè)編制。足球中心領(lǐng)導班子成員(4人)作為國務(wù)院體育行政部門(mén)代表進(jìn)入中國足協(xié)工作，免去事業(yè)單位職務(wù)，按國家有關(guān)規定進(jìn)行管理。

因此，現任主席蔡振華有希望成為新足協(xié)的主席，這名中國體育的功勛管理者委婉地表示，自己對足球的態(tài)度從未改變：“作為一名黨的干部，只要是對事業(yè)發(fā)展有利的，我都支持。我無(wú)論在什么崗位，我都會(huì )盡自己最大能力，為足球事業(yè)發(fā)展服務(wù)。”

另外，萬(wàn)達集團董事長(cháng)王健林也成為新中國足協(xié)主席的熱門(mén)人物，今天，他將受邀以中國足協(xié)顧問(wèn)的身份參加足協(xié)的執委會(huì )會(huì )議，另外，包括張吉龍、容志行等中國足球界功勛人物，都被外界列為了潛在的候選人。

【足球脫鉤具備示范意義：影響范圍已超越體育界】

今年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤總體方案》，體育總局宣布與中國足協(xié)脫鉤后，國家體育總局局長(cháng)劉鵬表示，足協(xié)調整改革還是一個(gè)突破口，包括奧運項目在內的全國性單項體育協(xié)會(huì )，也將面臨大勢所趨的“去行政化”改革。

蔡振華指出：“中國足球改革是體育改革的“突破口”和“試驗田”，中國足協(xié)與體育總局脫鉤，其經(jīng)驗可供其他項目協(xié)會(huì )改革參考。”

據記者了解，年初，中國足球行業(yè)內部傳出年內完成脫鉤的消息，一些正在著(zhù)手進(jìn)行“管辦分離”的單項協(xié)會(huì )將足球項目的脫鉤，作為制定自身計劃的重要比照。

著(zhù)名足球人士、中國足協(xié)執委汪大昭表示：“這次脫鉤，是從中國體育界的改革視角，展望到整個(gè)社會(huì )的改革層面。它不僅將影響籃球、排球項目，還是體育以外的社團、學(xué)會(huì )未來(lái)改革的借鑒，這才是這次足球改革肩上擔子極重的原因。”

【難得契機未公布具體時(shí)間表 眾代表冷靜直言：慢慢來(lái)】

不過(guò)，談及此次改革的“時(shí)間表”，相關(guān)人士的回應相對模糊。張劍直言：“今年年底將是重要的節點(diǎn)。”但說(shuō)到日程，他回答：“很多任務(wù)需要在今年年內完成，但并不是所有的工作都可以立馬展開(kāi)。”

蔡振華直言：“中國足協(xié)調整改革不可能短時(shí)間一步到位。我們會(huì )盡全力解決困難。”

談到時(shí)間表，汪大昭直言不諱：“脫鉤是趨勢、是方向，未來(lái)會(huì )更加徹底。這需要一個(gè)過(guò)程，不能轉變得太快太生硬。在過(guò)渡期內，逐步完成改變是更加妥當的。如果太心急，未來(lái)恐怕還要回頭來(lái)打補丁。”

參會(huì )代表、中國女足功勛球員孫雯說(shuō)：“中國足協(xié)與體育總局脫鉤，對足球發(fā)展的大環(huán)境是有利的。”她笑著(zhù)說(shuō)，“當然，一次會(huì )議不可能解決所有的問(wèn)題，因此我們要有耐心，慢慢來(lái)。”(完)