近日，西關(guān)街辦近30名年齡超過(guò)65歲的環(huán)衛工被通知“別再來(lái)了”。高齡又因政策無(wú)法購買(mǎi)養老保險，如今再失去這份工作，他們沒(méi)了生活來(lái)源。圖片來(lái)源：CFP視覺(jué)中國

(中國網(wǎng)事·銳話(huà)題)高齡環(huán)衛工人權益如何保障？

——陜西多名超65歲環(huán)衛工人突遭解聘調查

新華網(wǎng)北京8月9日新媒體專(zhuān)電(“中國網(wǎng)事”記者王厚啟 藺娟 鄒明仲)近日，西安近30名超65歲環(huán)衛工人被突然辭退的消息引發(fā)網(wǎng)絡(luò )熱議。當前，我國環(huán)衛工人群體正在趨于老齡化，相當部分超過(guò)法定退休年齡，且多數由于超齡或達不到規定所需繳費年限，而無(wú)法參加社會(huì )保險，環(huán)衛公司或上級單位通過(guò)其他方式為他們購買(mǎi)的城鄉居民社會(huì )養老保險、人身意外傷害險又被指“杯水車(chē)薪”“無(wú)濟于事”，突遭解聘對超齡環(huán)衛工人來(lái)說(shuō)就意味著(zhù)喪失了生活的保障。那么，該如何保障這些高齡環(huán)衛工人權益，讓他們“老有所養”呢?

陜西23名超65歲環(huán)衛工人突遭解聘

“我們待遇本就不高，積蓄也沒(méi)多少，現在不讓我們做了，以后我們該怎么活?”不少環(huán)衛工人向記者訴說(shuō)困境。據了解，8月2日，陜西西安市蓮湖區西關(guān)街道辦23名年齡超過(guò)65歲的環(huán)衛工人在這天接到不用再來(lái)上班的通知。

西關(guān)街道辦事處相關(guān)負責人向記者介紹，該街道辦轄區內共有262名環(huán)衛工人，其中60歲以上60人，65歲以上的23人，被辭退的環(huán)衛工人正是這65歲以上的23人。

對于為什么突然發(fā)通知辭退這批環(huán)衛工人，西關(guān)街道辦事處相關(guān)負責人告訴記者，是由于前段時(shí)間一位67歲的環(huán)衛工人高溫下作業(yè)突發(fā)疾病被緊急送醫。正是出于對這些65歲以上的環(huán)衛工人身體狀況和工作安全的考慮，才作出這個(gè)決定，但目前工資還是照發(fā)。

值得注意的是，老齡化正成為環(huán)衛工人這一行業(yè)的突出特征。長(cháng)期研究環(huán)衛工人權益保障的廣州大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(cháng)謝建社告訴記者，他們近期的調研結果顯示，環(huán)衛工人年齡在55歲以上的達到35%以上，其中至少80%都是臨時(shí)聘用人員，具有流動(dòng)性大、老齡化嚴重、工資待遇偏低、管理混亂等特點(diǎn)。

對此，網(wǎng)友普遍認為，當前我國環(huán)衛工人老齡化的趨勢是無(wú)法回避的事實(shí)，環(huán)衛工作為城市的美容師，工作時(shí)間長(cháng)、強度大，他們的養老問(wèn)題必須引起社會(huì )的重視。網(wǎng)友“Wyq1491”說(shuō)，高齡環(huán)衛工人，沒(méi)有社保，不能說(shuō)辭就辭。網(wǎng)友“新華sxh”說(shuō)，環(huán)衛工人太辛苦，政府應該給予更多關(guān)懷，尤其是現在的環(huán)衛工人都是高齡人群，不能一辭了事。

辭退無(wú)保障 不辭有風(fēng)險：高齡環(huán)衛工人生存尷尬

“辭退他們，我們環(huán)衛工人崗位可能人手不足，但不辭退他們又存在各種風(fēng)險。”西安市市容園林局上述負責人說(shuō)，“現在環(huán)衛工人工資待遇不高，并且招人非常困難，流動(dòng)性大，一般只有來(lái)自農村的老年人才吃得了這份苦。這就導致了環(huán)衛工人與其他職業(yè)相比突出的高齡化現象。”

記者了解到，2012年8月，西安市出臺的針對環(huán)衛工人參加社會(huì )保險的辦法指出，環(huán)衛工人男性未滿(mǎn)60周歲、女性未滿(mǎn)55周歲的可參加城鎮企業(yè)職工基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險、工傷保險、失業(yè)保險及生育保險手續，即“五險”。辦理成功的，即可享受城鎮職工基本養老保險，退休后每個(gè)月有相應的退休工資。但超過(guò)年齡限定的，則按政策規定參加城鄉居民社會(huì )養老保險，享受城鄉居民社會(huì )保險待遇。

記者從西安市市容園林局獲悉，西安市共有環(huán)衛工人26000多人，其中只有4000余人成功辦理了社保。剩下的環(huán)衛工人除有個(gè)人放棄參?；蛑耙褏⒈５?，還有一部分就是因年齡不符合參保條件而未能參保。

西關(guān)街道辦事處相關(guān)負責人表示，這項政策出臺后，街道辦按照相關(guān)規定，為當時(shí)男性未滿(mǎn)60周歲、女性未滿(mǎn)55周歲的環(huán)衛工人參保了五險。但是對于已經(jīng)超過(guò)相應年齡限制的環(huán)衛工人，街道辦則只能為他們購買(mǎi)人身意外傷害險，這批需要離崗的環(huán)衛工人就屬于這種情況。

記者了解到，享受城鄉居民社會(huì )養老保險待遇的員工每月有百余元收入，可謂“杯水車(chē)薪”，而人身意外傷害險被環(huán)衛工人指“無(wú)濟于事”，跟參加社保享受城鎮企業(yè)職工基本養老保險“相差甚遠”。

此外，西安市某街道辦一位工作人員告訴記者，西安許多轄區的衛生保潔工作由街道辦城管科和環(huán)衛所承擔，而保潔員的招聘和管理工作則是由其下屬的保潔公司負責，目前環(huán)衛工人的工資是靠財政撥款支付的。

謝建社研究發(fā)現，環(huán)衛行業(yè)自從實(shí)行公司承包制以后，一些公司的做法比較短視，只注重公司利益，經(jīng)常有意無(wú)意忽視環(huán)衛工人的勞動(dòng)權益保障，最終還是要政府買(mǎi)單，從而使得環(huán)衛這項公益行業(yè)遭遇諸多現實(shí)瓶頸，環(huán)衛工人簽不到勞動(dòng)合同、不被繳納社保等現象并不少見(jiàn)。

專(zhuān)家：環(huán)衛行業(yè)高齡化現象突出，應加緊研究政策予以保障

作為城市的“美容師”，環(huán)衛工人擔負著(zhù)清潔城市、保障衛生的重要任務(wù)，對社會(huì )有巨大的貢獻。但該行業(yè)也正面臨著(zhù)高齡化趨勢，專(zhuān)家建議，政府需要加強政策研究，以適應這個(gè)行業(yè)的變化。

北京大學(xué)社會(huì )學(xué)教授夏學(xué)鑾說(shuō)，環(huán)衛行業(yè)具有公益性，高齡環(huán)衛工人即使被辭退，首先也要保證他們享有最低生活保障待遇。

遼寧社會(huì )科學(xué)院研究員張思寧認為，超齡環(huán)衛工人被辭退后沒(méi)有養老保障，已經(jīng)成為一種新的社會(huì )現象。“將超齡環(huán)衛工人納入整個(gè)社會(huì )保障體系不容易，但是可以出臺相關(guān)政策鼓勵有關(guān)部門(mén)為超齡環(huán)衛工人提供商業(yè)保險。”

謝建社則認為，國家對使用“童工”作出了明確限定和規范，但對于使用“老工”卻無(wú)明確說(shuō)明。此外，環(huán)衛行業(yè)這些公益事業(yè)實(shí)行公司承包制后，諸多規范需要跟上，不能任由其“市場(chǎng)化”而缺乏必要的管控和保障。

在采訪(fǎng)中，西安市某街道辦一位工作人員也向記者坦言，在落實(shí)環(huán)衛工人社會(huì )保險政策的同時(shí)，應該提高他們的工資待遇，讓這個(gè)崗位招得來(lái)人、退得了休，工作得更有尊嚴。(參與采寫(xiě) 陶一萍)