農村代課教師欲參選村干部：不僅有權 還有油水撈

“烏龜有肉藏在肚里。”一年前，貴州省習水縣桑木鎮大山村村委會(huì )換屆，還是代課教師的蔡廷國也動(dòng)了參選的念頭，“雖然教書(shū)體面，代課工資也比村干部高，但我想村干部不僅有權，還有‘油水’可撈。”

縣里辦的民生監督培訓課堂上，警示教育宣傳片里腐敗村官锃亮的手銬，看得蔡廷國心驚肉跳，“心慌是因為我心里不干凈啊!村民選我，不就圖我教過(guò)書(shū)應該知書(shū)識禮嘛。不存貪念，干干凈凈為民干事才是正路。”豈料，上任沒(méi)幾天蔡廷國就后悔了：他經(jīng)手的民生項目、資金，不僅被村民監督委員會(huì )穿上“小腳鞋”，還受到民生監督組和政府職能部門(mén)的“監視”;民生事項必須每家每戶(hù)公示和簽字認可公示的制度，像是給村干部戴上了“緊箍”。

一頭連著(zhù)黨和國家的惠民政策，一頭連著(zhù)老百姓的切身利益。近年來(lái)，國家逐步加大惠民政策力度，民生資金和項目越來(lái)越多，其中許多是“保命錢(qián)”、救濟款。而圍繞民生這塊大“蛋糕”，也可謂“蒼蠅”撲面。“從近年巡視發(fā)現和查處的問(wèn)題看，很多領(lǐng)域的民生項目和資金存在問(wèn)題。”貴州省紀委副書(shū)記、監察廳廳長(cháng)廖建宇說(shuō)。

“蒼蠅”撲面，卻又苦于無(wú)人拍打。2014年以前，貴州省40%的鄉鎮沒(méi)查辦過(guò)一件涉及金額5000元以上的案件。那時(shí)鄉鎮紀委工資、辦公經(jīng)費等都由鄉鎮解決，有些鄉鎮紀委書(shū)記還分管群團、黨建、宣傳等工作，黨風(fēng)廉政建設反倒成了一些鄉鎮紀委的副業(yè)。

“監督同體”，基層紀委不敢、不會(huì )、不愿辦案，難題如何破解?在試點(diǎn)基礎上，2014年，貴州按照“以市統領(lǐng)、縣區管理、鄉鎮設置”的權力監督框架體系，以鄉鎮為單元設立民生項目監督組，確保民生資金花在真正該花、應花的地方，讓老百姓有更多獲得感。

貴州明確，監督組與鄉鎮黨委政府是監督與被監督的關(guān)系，鄉鎮紀委書(shū)記作為監督組副組長(cháng)，有權對鄉鎮黨委政府的工作進(jìn)行巡查。發(fā)現問(wèn)題，首先要向監督組組長(cháng)和上級紀委報告。“鄉鎮紀檢監察組織執行職權更獨立，這就破解了‘同級監督太軟’的問(wèn)題。”貴州省委常委、紀委書(shū)記宋璇濤表示。

而監督組組長(cháng)由縣紀委監察局派出紀工委監察分局的書(shū)記或局長(cháng)兼任，縣區紀委可通過(guò)監督組直接了解基層情況，由此，“上級監督太遠”的難題，也迎刃而解。

截至6月30日，貴州全省已設立1482個(gè)民生監督組，覆蓋全省所有鄉鎮、街道。一年來(lái)，各民生監督組通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項監察和受理群眾信訪(fǎng)舉報，共發(fā)現問(wèn)題15萬(wàn)多個(gè)，立案7514件，黨政紀處分5944人，移送司法機關(guān)907人，涉案金額9.3億元。

“我平時(shí)疏于監督管理，沒(méi)有按照分工履行好‘一崗雙責’，致使分管領(lǐng)域的多名干部發(fā)生嚴重違紀問(wèn)題，扶貧項目也未實(shí)施好，我負有不可推卸的責任。”7月24日，正安縣副縣長(cháng)何祖華提及被問(wèn)責一事，仍很自責。

去年12月，正安縣有關(guān)部門(mén)查處一起以虛報面積套取國家扶貧資金案件，涉及20名黨員干部。在對涉案人員依紀依法給予處理的同時(shí)，遵義市對負有領(lǐng)導責任的何祖華予以黨內警告處分。

民生監督組正通過(guò)監督、執紀、問(wèn)責機制，倒逼基層黨委、職能部門(mén)把主體責任牢牢扛在肩上，促進(jìn)“兩個(gè)責任”在貴州落地生根。