“未來(lái)將鼓勵有條件的地方和單位，可根據實(shí)際情況，在夏季靈活安排工作時(shí)間，使職工周五下午與周末時(shí)間相結合，實(shí)現小短假。”7月31日召開(kāi)的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，國家旅游局副局長(cháng)吳文學(xué)透露，化解帶薪休假難題或將有新的解決方案。

國務(wù)院要求推動(dòng)帶薪休假制度落實(shí)

此信息釋放后，網(wǎng)絡(luò )討論熱烈。一些網(wǎng)友表示，雙休都沒(méi)法保證，談何休兩天半?記者從人社部獲悉，該部門(mén)還未就增加固定休假時(shí)長(cháng)問(wèn)題進(jìn)行過(guò)研究。相關(guān)專(zhuān)家表示，目前仍應以完善落實(shí)帶薪休假制度為突破，兩天半小短假可行性不大。

7月31日召開(kāi)的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，吳文學(xué)透露，7月28日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議并通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》，明確了要進(jìn)一步推動(dòng)帶薪休假制度的落實(shí)。

記者了解到，今年以來(lái)，湖南、甘肅蘭州、黑龍江哈爾濱等多地先后出臺了機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休假的實(shí)施細則。其中，蘭州“強制”推行機關(guān)事業(yè)單位帶薪休假，規定“凡符合年休假條件的工作人員必須休年休假，應休不休的年休假補貼不再發(fā)放”。

人社部暫未研究增加每周固定休息時(shí)間

吹風(fēng)會(huì )上，吳文學(xué)表示，要鼓勵各單位和企業(yè)根據自己的實(shí)際情況，采取相對靈活的休假安排，實(shí)現錯峰休假。同時(shí)，還應鼓勵有條件的地方和單位，根據實(shí)際情況，在夏季靈活安排工作時(shí)間，使職工周五下午與周末時(shí)間相結合，實(shí)現小短假。

增加周末休假的消息在網(wǎng)上引起討論。一名網(wǎng)友表示“施工單位基本無(wú)假期!只奢望有個(gè)單休就好。”一個(gè)網(wǎng)名為“山中來(lái)憂(yōu)遁茶”的網(wǎng)友留言打趣說(shuō)：“我哭著(zhù)說(shuō)，童話(huà)里都是騙人的。”

對于此事，新京報記者向人社部有關(guān)司室了解，相關(guān)負責人回應稱(chēng)，目前暫未研究增加每周固定休息時(shí)間的問(wèn)題，將進(jìn)一步加強帶薪休假制度的落實(shí)。

回應

國家旅游局：目前節假日安排不合理

“每逢節假日到處人滿(mǎn)為患，看景變成看人，這主要是節假日安排不夠合理，造成旅游扎堆現象。”記者從國家旅游局獲悉，國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》即將發(fā)布，《意見(jiàn)》中明確提到要進(jìn)一步推動(dòng)帶薪休假制度的落實(shí)，以此緩解旅游資源供需不足的矛盾。

國家旅游局相關(guān)部門(mén)負責人介紹，每逢節假日，尤其是“黃金周”，到處人滿(mǎn)為患，看景變成看人，有的景區游客上不來(lái)、下不去，甚至出現大面積長(cháng)時(shí)間擁堵?tīng)顩r，極大地影響了人們的出游熱情。同時(shí)，不少地方存在旺季和淡季不均的矛盾，平時(shí)游客減少，造成資源閑置。這主要是節假日安排不夠合理，造成了旅游“扎堆”現象。

《意見(jiàn)》的第一部分就提出，將優(yōu)化休假安排，激發(fā)旅游消費需求。其中包括鼓勵彈性作息、鼓勵錯峰休假、強化落實(shí)職工帶薪休假制度等三項內容。提出鼓勵有條件的地區實(shí)施錯峰休假制度以及全面推動(dòng)旅游消費的帶薪休假督查制度。

吳文學(xué)介紹，下一步，待《意見(jiàn)》正式發(fā)布后，國家旅游局將按照國務(wù)院的統一部署和要求，會(huì )同有關(guān)部門(mén)明確每一項政策落實(shí)的路線(xiàn)圖和時(shí)間表，確保各項政策措施落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

專(zhuān)家說(shuō)法

1 “每周休兩天半暫時(shí)難實(shí)現”

對于周五下午增半天假的提議，中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)蘇海南認為目前的經(jīng)濟發(fā)展水平還遠未達到大量增加固定休假時(shí)長(cháng)的程度。“帶薪休假和固定休假是兩種不同的制度設計。如果每周增加半天假期，一年減少26天的勞動(dòng)時(shí)間，這是無(wú)法實(shí)現的。”

蘇海南建議，一方面要使企業(yè)主知道讓勞動(dòng)者休假是他們應盡的責任，另一方面也要想辦法解決企業(yè)的困難，同時(shí)也有必要完善相關(guān)法規。

“設想一個(gè)雇工的個(gè)體工商戶(hù)聘用了一個(gè)有21年工齡的勞動(dòng)者，他可以休假15天。他的雇主要為他在別的企業(yè)累積的工齡承擔休假成本，這是不現實(shí)的。”

2 “帶薪年假時(shí)長(cháng)應增加檔次”

對于各地帶薪休假落實(shí)難的問(wèn)題，蘇海南認為，既有企業(yè)管理者理念上的原因，一些用人單位也存在特殊困難。“有的企業(yè)為了利潤能省就省，讓勞動(dòng)者多勞動(dòng)，少休息。同時(shí)，一些企業(yè)人員緊張、排班有困難，帶薪休假的人工成本也會(huì )增加企業(yè)的負擔。”因此，執法也難以落實(shí)。

同時(shí)，人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(cháng)鄭東亮認為，企業(yè)逐利犧牲勞動(dòng)者權益，這與企業(yè)和勞動(dòng)者“帶薪休假”權益意識不夠有關(guān)。“落實(shí)難的問(wèn)題與整個(gè)社會(huì )的發(fā)展程度也有關(guān)系。”

蘇海南認為，現行的帶薪休假制度還有改進(jìn)完善的地方，例如休假時(shí)長(cháng)區別性不強。“根據現在的規定，只有5、10、15天三個(gè)檔次，工作5年到9年的都是休10天。”

本版采寫(xiě)/新京報記者 吳為 郭超