我國從1994年開(kāi)始推行國家職業(yè)資格證書(shū)制度，包括準入類(lèi)職業(yè)資格和水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格，由人社部會(huì )同國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)設置。此外，各地方、各部門(mén)也自行設立了大量職業(yè)資格。

據統計，截至2013年年底，國務(wù)院部門(mén)共設置各類(lèi)職業(yè)資格618項，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格219項，技能人員資格399項。地方自行設置職業(yè)資格1875項，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格389項，技能人員資格1486項。人社部相關(guān)負責人說(shuō)，推行職業(yè)資格證書(shū)制度，可以促進(jìn)勞動(dòng)者接受相應職業(yè)教育培訓，為勞動(dòng)者自主擇業(yè)和用人單位自主用人提供客觀(guān)公正的職業(yè)能力憑證，是一項好的制度?，F有的改革是為了完善，使之更好地為各類(lèi)人才服務(wù)，為就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)。>>

—— 日益沉重的職業(yè)資格證書(shū)，暴露出不少問(wèn)題

人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)湯濤認為，職業(yè)資格制度自建立以來(lái)，在推動(dòng)人們學(xué)習技術(shù)、鉆研業(yè)務(wù)、提高技能方面都發(fā)揮了很好的作用。尤其是準入類(lèi)職業(yè)資格，依照國家有關(guān)法律和行政法規設置，在保障人民生命安全、食品安全等方面發(fā)揮了很重要的作用。

但是經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，職業(yè)資格制度存在三大突出問(wèn)題：

第一是太多太重，職業(yè)資格制度實(shí)行以后，由于缺少一個(gè)大的框架設計，使得很多地方和行業(yè)協(xié)會(huì )設置了不少職業(yè)資格，而且重復量很大;

第二是有些組織、協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )在實(shí)施職業(yè)資格制度的過(guò)程中，監督管理上做得不夠好，職業(yè)資格考試和培訓分離、鑒定和培訓分離做得還不夠;

第三是有些職業(yè)資格是水平評價(jià)類(lèi)的，但是有的地方把它作為準入類(lèi)的。一大批職業(yè)資格認定已經(jīng)不適應當前經(jīng)濟發(fā)展的要求。

此外，人社部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司相關(guān)負責人告訴中國青年報記者，隨著(zhù)職業(yè)資格種類(lèi)越來(lái)越繁多，交叉重復的現象較為嚴重，一些職業(yè)資格“含金量”較低，參加培訓和鑒定的人員支付費用取得證書(shū)卻沒(méi)有實(shí)際效用，導致人才負擔嚴重。>>

——清理和規范職業(yè)資格活動(dòng)進(jìn)行時(shí)：211項已取消

清理和規范職業(yè)資格活動(dòng)始于2008年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于清理規范各類(lèi)職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的通知》，于2012年5月發(fā)布了第一批公告，首批公布了265項職業(yè)資格。2013年，按照《國務(wù)院機構改革和職能轉變工作方案》，人社部牽頭開(kāi)展了減少職業(yè)資格許可和認定工作，經(jīng)國務(wù)院同意，印發(fā)《關(guān)于減少職業(yè)資格許可和認定有關(guān)問(wèn)題的通知》。經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議并由國務(wù)院發(fā)布決定，分3批取消了149項職業(yè)資格，加上本次取消的62項，截至目前，國務(wù)院公布取消的職業(yè)資格達到211項，占國務(wù)院部門(mén)設置職業(yè)資格總數的34%。

關(guān)于本次取消的62項職業(yè)資格許可和認定事項。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格有25項，其中準入類(lèi)1項，水平評價(jià)類(lèi)24項，涉及通信、國際商務(wù)、外貿、質(zhì)量檢驗等多個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域;技能人員職業(yè)資格有37項，均為水平評價(jià)類(lèi)，涉及交通、農業(yè)、文化、機械制造、輕工、有色金屬等領(lǐng)域。>>

——“四個(gè)取消”原則下，職業(yè)資格證書(shū)何去何從?

人社部印發(fā)的《關(guān)于減少職業(yè)資格許可和認定有關(guān)問(wèn)題的通知》，以“四個(gè)取消”明確了減少職業(yè)資格的基本原則要求：

一是取消國務(wù)院部門(mén)設置的沒(méi)有法律、法規或國務(wù)院決定作為依據的準入類(lèi)職業(yè)資格，行業(yè)管理確有需要且涉及人數較多的職業(yè)，可報國務(wù)院人力資源和社會(huì )保障部門(mén)批準后設置為水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格。

二是國務(wù)院部門(mén)設置實(shí)施的有法律法規依據的準入類(lèi)職業(yè)資格，與國家安全、公共安全、公民人身財產(chǎn)安全關(guān)系并不密切或不宜采取職業(yè)資格方式進(jìn)行管理的，按程序提請修訂有關(guān)法律法規后予以取消。

三是取消國務(wù)院部門(mén)和全國性行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )自行設置的水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格，確有必要保留的，經(jīng)國務(wù)院人力資源和社會(huì )保障部門(mén)批準后納入國家統一規劃管理。

四是取消地方各級人民政府及有關(guān)部門(mén)自行設置的職業(yè)資格，確有必要的，經(jīng)國務(wù)院人力資源和社會(huì )保障部門(mén)批準后作為職業(yè)資格試點(diǎn)，逐步納入國家統一的職業(yè)資格管理。

近日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求，要進(jìn)一步加大工作力度，繼續集中取消職業(yè)資格許可和認定事項。

人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)湯濤表示，“在大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的發(fā)展背景下，職業(yè)資格不能成為就業(yè)創(chuàng )業(yè)的門(mén)檻。”減少職業(yè)資格許可和認定工作是簡(jiǎn)政放權的一個(gè)重要內容。在職業(yè)資格管理上也要把該放的徹底放開(kāi)，該減的徹底減掉，同時(shí)把該清理的徹底清除好，不留尾巴、不留死角、不搞變通。要針對現在經(jīng)濟下行壓力加大、轉型升級的新形勢，進(jìn)一步把減少職業(yè)資格許可和認定工作做得更好。

下一步要抓緊建立國家職業(yè)資格管理長(cháng)效機制，向社會(huì )公布國家職業(yè)資格目錄清單。一方面，在目錄之外不得開(kāi)展職業(yè)資格許可和認定工作;另一方面，通過(guò)建立科學(xué)的國家職業(yè)資格體系，促進(jìn)各類(lèi)人才脫穎而出，提升更多產(chǎn)業(yè)、崗位的勞動(dòng)和工作品質(zhì)，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，讓廣大勞動(dòng)者更好施展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新才能。>>

編后語(yǔ)

：正如人力資源和社會(huì )保障部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司相關(guān)負責人指出的，“取消的這些職業(yè)資格許可和認定事項，進(jìn)一步加大了資格認證清理規范力度，促進(jìn)了監管方式轉變，打掉了一批市場(chǎng)主體創(chuàng )業(yè)興業(yè)的‘攔路虎’，有利于促進(jìn)職業(yè)資格規范管理，減輕用人單位和人才負擔，激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。”在大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的發(fā)展背景下，職業(yè)資格的逐漸取消，無(wú)疑值得肯定和期待。