配發(fā)一紙文件不是“重大政策落地”

　　前不久召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，進(jìn)一步抓好重大政策、重大改革、重大項目落實(shí)，對確保經(jīng)濟運行在合理區間、促進(jìn)提質(zhì)增效升級，具有重要意義。對明顯不作為、整改不力的要約談問(wèn)責。建立健全常態(tài)化督查機制，確保各項政策取得實(shí)效。

　　去年下半年以來(lái)，國家出臺一系列穩增長(cháng)、促改革、調結構和惠民生的重大政策措施。三分部署，七分落實(shí)。這些重大政策能否“落地生根”，取得預期成效，關(guān)系到經(jīng)濟社會(huì )的持續健康發(fā)展和人民福祉。

　　總體看，各部門(mén)各地區對貫徹落實(shí)重大部署的態(tài)度堅決、思路清晰。但與此同時(shí)，影響政策落地生根的“中梗阻”現象仍比較突出：一些部門(mén)對中央部署缺乏深入細致的研究，不能制定出接地氣的實(shí)施細則，存在以政策落實(shí)政策、以文件傳達文件的現象;一些部門(mén)缺乏深入一線(xiàn)的調研，對重大政策“最后一公里”的實(shí)際效果心中沒(méi)數;一些部門(mén)和地方在落實(shí)重大政策部署時(shí)，囿于局部利益，互相推諉扯皮……

　　讓中央的重大政策部署真正落在實(shí)處，重點(diǎn)要解決好操作性問(wèn)題。再好的政策，如果過(guò)于籠統或不切實(shí)際，也只能是“鏡中花、水中月”。落實(shí)中央重大政策部署，絕不是出臺一紙文件下發(fā)到各地方和分支機構了事，而是要提高政策落實(shí)的精細化水平，結合地方和行業(yè)實(shí)際情況，制定相關(guān)的實(shí)施細則和配套措施。

　　讓中央的重大政策部署真正落在實(shí)處，關(guān)鍵是讓企業(yè)受益、群眾滿(mǎn)意、社會(huì )發(fā)展。重大政策是否真正落地了，應該由政策的“目標受益者”來(lái)評定。目前，對于豐盛的“政策大餐”，大部分企業(yè)表示熱烈歡迎，但對其實(shí)際效果和影響，企業(yè)感受有時(shí)卻是另外一種“滋味”。例如，針對企業(yè)融資難題，政策接二連三出臺，但不少企業(yè)仍反映貸款難，甚至有企業(yè)成立十多年沒(méi)用過(guò)銀行一分錢(qián);商事制度改革后，企業(yè)注冊變得比較容易，但一些企業(yè)反映“大門(mén)開(kāi)了，小門(mén)沒(méi)開(kāi)”，后置審批事項仍過(guò)多，拿到了營(yíng)業(yè)執照卻遲遲開(kāi)不了業(yè);相關(guān)部門(mén)表示在清理進(jìn)出口環(huán)節收費，但企業(yè)反映經(jīng)營(yíng)性收費仍然較高，一個(gè)貨柜被查驗的相關(guān)費用與利潤相當。這充分說(shuō)明一些政策沒(méi)有真正落實(shí)到位，還需要細化深入。

　　讓中央的重大政策部署真正落在實(shí)處，要更多地深入一線(xiàn)調研，找準羈絆政策落地的痛點(diǎn)，采取針對性措施加以解決。目前，一些政策的實(shí)施效果與預期尚存在較大差距，各部門(mén)要有更多接地氣的調查研究，多傾聽(tīng)一線(xiàn)的聲音，了解政策執行中遇到的困難，制定切實(shí)可行的解決方案，確保政策高效執行。

　　讓中央的重大政策部署真正落在實(shí)處，還需要各部門(mén)同心協(xié)力、主動(dòng)作為。重大政策部署牽扯面廣，頭緒繁多，需要多部門(mén)達成共識。各管一攤、相互掣肘、互相推諉，都不是確保重大政策落地的正確態(tài)度。各部門(mén)要牢牢樹(shù)立大局意識，主動(dòng)作為，在力所能及的范圍內想辦法，打好組合拳形成政策合力，推動(dòng)重大政策落地生根、開(kāi)花結果。(記者李延霞)