專(zhuān)家：動(dòng)用軍事等組合拳 打全民網(wǎng)絡(luò )主權捍衛戰

　　網(wǎng)絡(luò )主權已成為國家主權的全新制高點(diǎn)

　　7月1日公布的《國家安全法》提出，要“加強網(wǎng)絡(luò )管理，防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò )攻擊、網(wǎng)絡(luò )入侵、網(wǎng)絡(luò )竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡(luò )違法犯罪行為，維護國家網(wǎng)絡(luò )空間主權、安全和發(fā)展利益。”“網(wǎng)絡(luò )主權”是中國提出并堅持的創(chuàng )新性主權觀(guān)。如果說(shuō)幾年前一些西方國家還不以為然，甚至將其與“網(wǎng)絡(luò )自由”對立起來(lái)，但現在情況發(fā)生了變化，“網(wǎng)絡(luò )主權”概念已被國際上普遍認同。美國人不僅公開(kāi)承認網(wǎng)絡(luò )空間存在主權問(wèn)題，還以此作為使用武力維護美國網(wǎng)絡(luò )安全的藉口。

　　“網(wǎng)絡(luò )主權”進(jìn)入社會(huì )法眼是社會(huì )發(fā)展的必然。千百年來(lái)，人類(lèi)在文明進(jìn)步過(guò)程中，一直致力于鞏固和完善國家體制，并將國家在所覆蓋的空間里獨立處理內外事務(wù)的權利，包括對內的最高權、對外的獨立權和防止侵略的自衛權，明確為國家最主要、最基本的權利，即國家主權。國家主權神圣不可侵犯，不可分割，不可讓予，逐步成為普世尊重并堅執的守則，成為世界秩序的穩定基石和公正標準。

　　歷史告訴我們，國家主權所覆蓋的空間并不是一成不變的，而是呈漸進(jìn)式發(fā)展，隨人類(lèi)活動(dòng)空間的拓展而拓展，它從最初的陸地延伸至海洋、天空、太空。網(wǎng)絡(luò )空間出現后，作為國家主權的新內容納入整體范疇，既順理成章，又獨具特色。

　　網(wǎng)絡(luò )主權直接關(guān)系國家安全穩定。進(jìn)入新世紀以來(lái)，人類(lèi)掀起了創(chuàng )造網(wǎng)絡(luò )空間的活動(dòng)高潮，信息網(wǎng)絡(luò )如同巨人神經(jīng)般滲透到了社會(huì )生活的各個(gè)角落，承載了世界經(jīng)濟、政治、軍事、文化、交通和社交等大量活動(dòng)。在當代人意識中，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò )就如同沒(méi)有陽(yáng)光的情結已經(jīng)深深植入。然而，科技文明的這一豪華作品又極具雙刃劍特色。一方面儼然是高效運行和推動(dòng)發(fā)展的巨大引擎，一方面又是一個(gè)“潘多拉魔盒”，一旦失去控制，任其自流，后果將不堪設想?？梢灶A見(jiàn)到的包括：導致國家工業(yè)、交通、金融、能源等經(jīng)濟命脈行業(yè)控制系統失控，造成重大經(jīng)濟損失;導致網(wǎng)絡(luò )輿情導向失控，引發(fā)社會(huì )嚴重不安與動(dòng)蕩，直接挑戰國家政權;導致軍事信息網(wǎng)絡(luò )失控、戰時(shí)指揮失靈，造成軍事體系癱瘓等。如同海權挑戰陸權、空權挑戰海權與陸權一樣，網(wǎng)絡(luò )主權后來(lái)居上，已經(jīng)超越實(shí)體空間主權的傳統價(jià)值，成為國家主權的全新制高點(diǎn)。國家一旦喪失網(wǎng)絡(luò )主權，國將不國的歷史悲劇便可能重新上演。

　　盡管如此重要，但網(wǎng)絡(luò )主權易被忽視且易被侵犯。當今的網(wǎng)絡(luò )，已把世界相距萬(wàn)里的信息節點(diǎn)鉸鏈為一體，網(wǎng)絡(luò )攻擊行動(dòng)可以悄無(wú)聲息、輕而易舉地進(jìn)入對手“心臟部位”，而且攻擊很難定位。

　　但現實(shí)情況是，并不是所有人都意識到了網(wǎng)絡(luò )主權對國家安全意義重大。受傳統觀(guān)念影響，人們至今仍對實(shí)體空間的風(fēng)吹草動(dòng)群情激憤、口誅筆伐，甚至不惜武力相向，而對虛擬世界的驚天大事卻缺少重視。2010年7月，伊朗核電站大量關(guān)鍵設備(離心機)遭到敵意的“震網(wǎng)”病毒攻擊，損失慘重，開(kāi)了通過(guò)網(wǎng)絡(luò )攻擊摧毀一個(gè)國家戰略設施的先河。事后，人們津津樂(lè )道攻擊如何巧妙，卻鮮有人譴責幕后的侵略者。斯諾登事件的曝光，更昭示了美國粗暴踐踏別國網(wǎng)絡(luò )主權的霸權臉孔，但這種曝光有時(shí)卻被當作花邊新聞。事實(shí)上，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )攻擊一個(gè)主權國家，與通過(guò)陸、海、空、天攻擊一個(gè)主權國家，本質(zhì)上都是侵略行為。但與傳統實(shí)體空間相比，網(wǎng)絡(luò )空間主權屢遭侵犯的現象尚未引起足夠重視。

　　因此，我們需要不斷增強捍衛網(wǎng)絡(luò )主權的意識。首先，要全面理解網(wǎng)絡(luò )主權內涵。2010年6月中國政府公布的《中國互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書(shū)指出，互聯(lián)網(wǎng)是國家重要基礎設施，中華人民共和國境內的互聯(lián)網(wǎng)屬于中國主權管轄范圍，中國的互聯(lián)網(wǎng)主權應受到尊重和維護。中國網(wǎng)絡(luò )主權的主要組成部分是對“中華人民共和國境內的互聯(lián)網(wǎng)”的管轄，還包括我國互聯(lián)網(wǎng)域名及相關(guān)公共服務(wù)不受侵犯。同時(shí)，“網(wǎng)絡(luò )主權”應是由主權、邊疆、國防等內容構成的完整體系。網(wǎng)絡(luò )空間存在是“網(wǎng)絡(luò )主權”的邏輯起點(diǎn)，“網(wǎng)絡(luò )邊疆”“網(wǎng)絡(luò )國防”是“網(wǎng)絡(luò )主權”的物質(zhì)支撐。

　　其次，要堅決遏制對我網(wǎng)絡(luò )主權的任何侵犯行為。要在立法的基礎上，規范清晰網(wǎng)絡(luò )空間的國家與個(gè)人行為準則，對于侵犯我網(wǎng)絡(luò )主權的行為，堅決予以抵制和反擊，必要時(shí)打出政治、經(jīng)濟、外交、軍事等“組合拳”予以還擊。

　　再次，要激發(fā)民眾捍衛網(wǎng)絡(luò )主權的積極性。適時(shí)開(kāi)展關(guān)于網(wǎng)絡(luò )空間安全的群眾性大討論，使民眾認識到，必須像捍衛國家陸地、海洋、天空、太空主權那樣捍衛國家網(wǎng)絡(luò )主權，維護網(wǎng)絡(luò )秩序和國家穩定，打一場(chǎng)信息時(shí)代的全民網(wǎng)絡(luò )主權捍衛戰。

　　最后，要繼續旗幟鮮明地在國際上宣傳我們的網(wǎng)絡(luò )主權觀(guān)。強調主權主要是對外而言，對外宣示網(wǎng)絡(luò )主權，可統一語(yǔ)境，清晰內涵，使網(wǎng)絡(luò )主權的正義性為世間所接受，并自然帶出網(wǎng)絡(luò )空間的獨立自主權、權益平等權、國家自衛權等三項權利，以促進(jìn)國際網(wǎng)絡(luò )空間各項法規的正確建立。