經(jīng)濟觀(guān)察：“審計風(fēng)暴”凸顯五大特點(diǎn)

中新社北京6月28日電 (記者 董冠洋)一日之內，一份中國公共資金使用的全面清查報告、21份專(zhuān)題審計公告“重磅”襲來(lái)。28日，中國審計署審計長(cháng)劉家義向全國人大常委會(huì )交底“體檢結果”，44個(gè)政府部門(mén)、14戶(hù)央企、3家金融單位，以及多個(gè)專(zhuān)項資金的收支運行暴露在陽(yáng)光之下?？梢钥闯?，新常態(tài)下的“審計風(fēng)暴”凸顯五大特點(diǎn)。

“加碼”國資監督 直指央企高管

此次審計的央企范圍擴大到14家，包括國家電網(wǎng)、中國電力投資集團公司、中國長(cháng)江三峽集團公司等，涉及電力、糧食、運輸、軍工、機械等多個(gè)領(lǐng)域。審計發(fā)現，13家企業(yè)物資采購和工程建設中未執行招投標規定，涉及金額1598億元人民幣(下同)等。

“將重點(diǎn)監督檢查中央企業(yè)及其領(lǐng)導人員承擔的貫徹中央政策措施責任、經(jīng)營(yíng)管理責任、風(fēng)險管控責任和廉政建設責任”，審計署企業(yè)審計司負責人對記者表示，下一步將繼續加大對國企、國資的審計力度。

　　肅整“三公經(jīng)費” 瞄準“軟權力”尋租

中國國務(wù)院總理李克強上任伊始即“約法三章”，承諾“三公經(jīng)費”(公費接待、公費出國、公費購車(chē))只減不增。審計報告顯示，近年來(lái)，中央財政本級“三公”經(jīng)費支出逐年縮減，2013年為71.54億元、2014年為65.66億元，2015年度預算進(jìn)一步下降到63.16億元。不過(guò)仍存在超標準列支費用、轉嫁攤派公務(wù)支出等問(wèn)題。

劉家義特別指出，違法違紀“重災區”在公共資金、國有資產(chǎn)和資源相對集中領(lǐng)域；亦存在利用“軟權力”牟利現象，即通過(guò)掌控國有資源儲量、建設發(fā)展規劃、證券市場(chǎng)交易等未披露信息等不當獲利，涉嫌個(gè)人非法牟利50多億元。

預警個(gè)別“地方債”風(fēng)險 揭示金融隱患

隨著(zhù)經(jīng)濟增速放緩，中國個(gè)別地方綜合財力下降，又遇“償債高峰”，其政府性債務(wù)償債壓力較大，甚至出現償還困難。審計發(fā)現，至2013年6月底全國地方政府負償還責任債務(wù)中，需在2015年償還的有1.86萬(wàn)億元(占17%)。重點(diǎn)抽查的9個(gè)省本級、9個(gè)省會(huì )城市本級和9個(gè)縣，2014年底政府負償還責任債務(wù)余額比2013年6月底增加46%。

此外，審計發(fā)現，國債發(fā)行與庫款管理銜接不夠；主權外債項目尚未建立規范透明的項目審批流程。對交通銀行、國家開(kāi)發(fā)銀行等金融機構的審計發(fā)現，部分領(lǐng)域風(fēng)險管控不足，涉外項目的市場(chǎng)風(fēng)險識別和管理能力需提高。

　　“嵌入式”跟蹤中央政令落地 督戰改革提速

“以前政策落實(shí)跟蹤審計是每季度向國務(wù)院報告，現在是按月報”，審計署辦公廳主任周維培對中新社記者說(shuō)。審計署政策研究室主任郭彩云介紹，審計跟蹤內容包括簡(jiǎn)政放權、商事制度改革、進(jìn)出口通關(guān)服務(wù)便利化措施等制度在各地是否部署、執行進(jìn)度、實(shí)施效果，重大項目是否落地、重點(diǎn)資金是否得到保障等。

此次審計還提議加速財稅體制改革，健全政府預算體系，壓縮專(zhuān)項收入的種類(lèi)和規模，建立專(zhuān)項收入、專(zhuān)項轉移支付目錄清單，并向社會(huì )公開(kāi)等。就李克強此前要求杜絕的“財政資金長(cháng)年趴在賬上呼呼大睡”問(wèn)題，審計發(fā)現預算中專(zhuān)項用途收入較多，按現行管理辦法不能統籌安排等是其原因。

“無(wú)縫對接”紀檢司法 合力驅動(dòng)反腐

“違法違紀問(wèn)題的查出是審計的當然之義，做不到是失職的”，周維培說(shuō)。在反腐風(fēng)暴背景下，審計的專(zhuān)業(yè)性和中立性能夠抓“蛀蟲(chóng)”強“免疫”。報告顯示，審計移送的重大違法違紀問(wèn)題涉及公職人員2200多名。

郭彩云介紹，審計署與中紀委等部門(mén)已通過(guò)中央經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會(huì )議等機制，互相確定計劃、共享審計對象信息，“包括巡視過(guò)程中，我們也會(huì )提供審計技術(shù)、線(xiàn)索方面的支持?！?完)