黨報：“鐵飯碗”“鐵帽子”都應是改革利劍之所向

完善干部管理制度體系，讓機關(guān)不養“閑人”“庸人”成為一種共識、一種生態(tài)，才能讓干部更具擔當精神和改革魄力

吏治是政治的關(guān)鍵性問(wèn)題，人才是事業(yè)成功的決定性因素。作為擁有8700多萬(wàn)黨員的執政黨，盤(pán)活用好黨員干部人力資源，讓“好干部”成為黨的核心戰斗力，無(wú)疑是重中之重?！捌咭弧眮?lái)臨之際，中央政治局審議通過(guò)《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下的若干規定(試行)》，劍指為官不正、為官不為、為官亂為等問(wèn)題，在完善從嚴管理干部制度體系方面又向前邁出重要一步。

“既要把黨和人民需要的好干部選準用好，又要把那些存在問(wèn)題或者相形見(jiàn)絀的干部調整下來(lái)”，能上能下是人才流動(dòng)的正常規律，也應當成為選拔任用干部始終堅持的原則。然而現實(shí)中，“能上不能下”卻成了一個(gè)較為普遍的現象。有調查顯示，“能上不能下”排在干部任職制度改革需要解決的突出問(wèn)題之首。有的干部慣當“太平官”、不作為，雖然一再被組織提醒，但往往又很難受到處分，只要不犯大錯誤，就“風(fēng)雨不動(dòng)安如山”，助長(cháng)為官不為的現象；還有的干部被問(wèn)責后“免職不降級”，過(guò)一段時(shí)間又“官復原職”，僅僅傷到一點(diǎn)皮肉，這讓問(wèn)責制度威力大減。

能上不能下、有進(jìn)沒(méi)有出、庸劣者“穩坐釣魚(yú)臺”，常常造成干部隊伍“穩定”有余、活力不足、責任流失的局面。論資排輩、照顧性安排、應付式問(wèn)責等做法，讓庸者輕松上位，堵塞了年富力強、廉潔有為的干部的上升渠道。某種程度上，“能上不能下”問(wèn)題的存在，也是庸懶散浮拖等病癥的病根之所在。因此，無(wú)論是“鐵飯碗”“鐵交椅”，還是“鐵帽子”，都應是改革利劍之所向。

“要創(chuàng )造一種環(huán)境，使拔尖人才能夠脫穎而出。改革就是要創(chuàng )造這種環(huán)境?！编囆∑酵镜脑?huà)言猶在耳。推進(jìn)干部人事制度改革，就是要對政治上不守規矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔當或能力不夠、作風(fēng)上不實(shí)在的領(lǐng)導干部堅決進(jìn)行組織調整；同時(shí)，及時(shí)把那些忠誠、干凈、敢于擔當的干部，想干事、能干事、干成事的干部用起來(lái)。用之得當，能上能下，方能體現激濁揚清、選賢任能的用人取向。近年來(lái)，無(wú)論是“干部召回制度”，召回不勝任現職的干部“回爐淬火”，還是公務(wù)員聘任制，采用合同制形式拓寬選人用人渠道，許多地方都對“鐵飯碗”進(jìn)行了改革探索。黨的十八大以來(lái)，江西省委原秘書(shū)長(cháng)趙智勇、昆明市委原書(shū)記張田欣、江西省政協(xié)原副主席許愛(ài)民等多名干部受到“斷崖式”降級處分，被輿論視為干部制度改革在“能上能下”方面的新探索。

從頂層設計出發(fā)，為整肅吏治、掃除歪風(fēng)積弊提供制度依據，更好地發(fā)揮教育激勵作用和警示督促效應，讓“降級”和“退格”形成機制、化作常態(tài)，這正是《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下的若干規定(試行)》的初衷所在。對規范干部升降進(jìn)出做出細致規定，通過(guò)錄用、考核、激勵、獎懲、問(wèn)責等一整套制度安排，就是要使政治上守規矩、用權上干凈、工作上有為、作風(fēng)上實(shí)在成為清晰的干部任用標準，保證能者上、庸者下、劣者汰。

建立權責對等的權力機制，是建設法治國家、法治政府，推動(dòng)國家治理體系和治理能力現代化的必然選擇。通過(guò)干部人事制度改革引入制度性的壓力和動(dòng)力，引導干部更富擔當精神和改革魄力，可以為事業(yè)發(fā)展儲備人才、添續助力，為深化改革營(yíng)造良好軟環(huán)境。用好“能上能下”的指揮棒，讓機關(guān)不養“閑人”“庸人”成為一種共識、一種生態(tài)，必將持續激發(fā)干部隊伍活力，為改革發(fā)展注入更多正能量。李 斌