全民健身 不只是健體強身

日前，國務(wù)院印發(fā)《全民健身計劃(2016—2020年)》，這是“十三五”時(shí)期開(kāi)展全民健身工作的總體規劃和行動(dòng)指南。“每周參加1次及以上體育鍛煉的人數達到7億”“人均體育場(chǎng)地面積達到1.8平方米”“體育消費總規模達到1.5萬(wàn)億元”……一系列具體目標，勾勒出未來(lái)5年全民健身的藍圖。新周期的全民健身計劃有哪些新提法、新亮點(diǎn)，全民健身下一步的發(fā)力點(diǎn)在哪里，人民群眾將獲得什么實(shí)惠，中央政策如何執行落實(shí)到位?

當下，全民健身是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的話(huà)題。老年人到公園里晨練，大媽們在社區跳廣場(chǎng)舞，“白領(lǐng)”下班后相約踢球，跑友們“霸占”微信運動(dòng)封面，籃球少年享受著(zhù)三對三“斗牛”……這些零零散散的場(chǎng)景，折射出國人越來(lái)越愛(ài)運動(dòng)。

百姓日益增長(cháng)的多元健身需求，使得群眾體育工作承載了更多使命。日前國務(wù)院印發(fā)的《全民健身計劃(2016—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計劃》)中，第一次提出“實(shí)施全民健身計劃是國家的重要發(fā)展戰略”。國家體育總局群眾體育司司長(cháng)劉國永說(shuō)，如今的全民健身已經(jīng)超越簡(jiǎn)單的強身健體，而是與經(jīng)濟、教育、文化、養老等事業(yè)相融合，形成了互促共進(jìn)的發(fā)展格局。

“健康中國”與“全民健身”首次對接

“黨的十八屆五中全會(huì )提出推進(jìn)建設健康中國的目標，前不久發(fā)布的‘十三五’國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃綱要，從醫、衛、體、食、藥等8個(gè)方面對推進(jìn)健康中國提出要求，‘廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)’位列其中。”國家體育總局局長(cháng)助理李穎川表示，《計劃》將全民健身定位于“健康中國建設的有力支撐”，意味著(zhù)在“十三五”國家發(fā)展總體布局中，“健康中國”與“全民健身”首次對接。

以往，社會(huì )上普遍存在著(zhù)“重醫療、輕運動(dòng)”的觀(guān)念，甚至認為“健康中國”就是“醫療中國”。“在吃得越來(lái)越好、‘宅’得越來(lái)越深的當下，突發(fā)公共衛生事件風(fēng)險居高不下，現代社會(huì )的快節奏容易引發(fā)亞健康和心理疾病，持續的鍛煉不僅能改善身體的內平衡，而且能調情緒、減壓力、強意志。”國家體育總局體育科學(xué)研究所體育社會(huì )科學(xué)研究中心主任鮑明曉認為，“全民健身——全民健康——全面小康”已經(jīng)構成一個(gè)完整的邏輯鏈。

將疾病防治的關(guān)口前移、健康重心下移，將全民健身作為主動(dòng)健康的手段，成為《計劃》在推進(jìn)健康中國建設中的發(fā)力點(diǎn)。在日前的國新辦新聞發(fā)布會(huì )上，國家體育總局局長(cháng)劉鵬援引了一個(gè)統計，在運動(dòng)健身中多投入1元錢(qián)，就可以在醫療中減少7—8元的投入。

按照《計劃》的發(fā)展目標，到2020年，群眾體育健身意識普遍增強，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數達到7億，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數達到4.35億，群眾身體素質(zhì)穩步增強。

“世界衛生組織對健康的定義是四位一體，包括身體健康、心理健康、道德健康、社會(huì )適應能力。全民健身作為一種健康生活方式，還將對社會(huì )和諧、培養健康心態(tài)、養成公平誠信和規則意識等有提升作用。”劉國永表示，“全民健身”與“健康中國”全面對接，才有健康的個(gè)體、健康的家庭、健康的國家和民族。

全民健身成為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源

相比于“十二五”時(shí)期，《計劃》的發(fā)展目標有一個(gè)突出變化，除了強身健體的要求，還提出“體育消費總規模達到1.5萬(wàn)億元，全民健身成為促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)內需和形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的動(dòng)力源”。李穎川說(shuō)：“在經(jīng)濟新常態(tài)下，文化、體育、旅游已成為促進(jìn)消費結構升級、培育中長(cháng)期經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的重要抓手。”

數據顯示，截至2014年，全國體育產(chǎn)業(yè)總規模僅占GDP的0.64%，落后于發(fā)達國家體育產(chǎn)業(yè)占比1%—3%的水平。同時(shí)，我國體育消費仍以運動(dòng)服裝、器材等“實(shí)物型”消費為主，“參與型”消費水平偏低，全年人均消費僅為150美元。差距背后，是巨大的潛力和空間，全民健身被視為激活體育消費的“金鑰匙”。

“按照世界發(fā)展趨勢，當人均GDP達到1萬(wàn)美元時(shí)，人對于體育、文化、娛樂(lè )的需求有一個(gè)飛躍，現在我國正處于這個(gè)階段。”劉國永說(shuō)，體育產(chǎn)業(yè)要實(shí)現大發(fā)展，關(guān)鍵在全民健身。目前徒步、路跑、騎行、足球等各類(lèi)大眾性運動(dòng)健身項目空前火爆，極大帶動(dòng)了健身休閑、體育培訓、體育場(chǎng)館運營(yíng)、體育賽事服務(wù)、體育用品制造等，為體育產(chǎn)業(yè)和體育消費注入了活力。

《計劃》中指出，使健身服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中所占比重不斷提高，鼓勵發(fā)展健身信息聚合、智能健身硬件、健身在線(xiàn)培訓教育等全民健身新業(yè)態(tài)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)開(kāi)拓全民健身產(chǎn)業(yè)制造領(lǐng)域和消費市場(chǎng)，使體育消費在居民消費支出中所占比重不斷提高。

在鮑明曉看來(lái)，全民健身為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新機遇：“隨著(zhù)《計劃》的廣泛持續開(kāi)展，體育產(chǎn)業(yè)的消費和投資空間不斷打開(kāi)，圍繞全民健身的技能培訓、賽事組織、運動(dòng)傷病防治、運動(dòng)營(yíng)養品開(kāi)發(fā)、運動(dòng)社交平臺運營(yíng)、運動(dòng)APP(應用軟件)和智能可穿戴設備研發(fā)等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)機會(huì )將不斷增多。”

全民健身是國人幸福生活的基礎

作為“十三五”時(shí)期群眾體育的行動(dòng)指南，《計劃》首次提出使全民健身成為“全面建成小康社會(huì )的國家名片”。劉國永說(shuō)：“希望全民健身成為文化的、精神層面的名片走出去，展示體育強國的力量。”

全民健身不只涉及體育，還具有教育、經(jīng)濟、社會(huì )等多元功能。無(wú)論科技、教育、文化、衛生、養老、助殘等各項事業(yè)，均與其息息相關(guān)。過(guò)去5年，覆蓋城鄉、比較健全的全民健身公共服務(wù)體系基本形成。

嵌入“十三五”國家發(fā)展大格局，全民健身被賦予促進(jìn)素質(zhì)教育、文化繁榮、社會(huì )包容、民生改善、民族團結等多重價(jià)值。李穎川說(shuō)，全民健身要實(shí)現內涵式發(fā)展，“一是?；?，繼續完善基本公共體育服務(wù)體系;二是補短板，結合扶貧攻堅對老少邊窮地區加大服務(wù)供給，增加獲得感;三是滿(mǎn)足百姓多元健身需求，體現全民健身公共服務(wù)的全面性。”

“這份《計劃》突破了單一體育部門(mén)的框框，在‘全民’二字上做足文章，真正做到全民認同、惠及全民。提出這樣新高度的目標，必有相應的繁重任務(wù)去承擔。”華南師范大學(xué)教授盧元鎮評價(jià)說(shuō)。據悉，國務(wù)院出臺《計劃》后，全國省級群體干部培訓班立即討論、安排貫徹落實(shí)的具體事宜。

“全民健身是全體人民增強體魄、幸福生活的基礎?！队媱潯方⒃趯?lsquo;十二五’全民健身計劃全面評估的基礎上，一條條有針對性提出，很多提法和措施都源自基層百姓的需求和建議。從國家體育總局層面，要研究出臺相關(guān)配套政策，2016年預計出臺19個(gè)文件。”劉國永說(shuō)。(記者鄭軼 李碩)