專(zhuān)家：生育保險基金可承受“二孩”增支

十八屆五中全會(huì )公報中提出，要全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。這項政策調整會(huì )對就業(yè)和社保產(chǎn)生什么樣的影響?近日，人社部有關(guān)專(zhuān)家公開(kāi)回應稱(chēng)，生育政策的調整將在一定程度上緩解目前勞動(dòng)力短缺的局面，同時(shí)必然會(huì )造成生育保險基金支出的增加，但總體可以承受。對于社?；鸬目沙掷m性來(lái)說(shuō)，全面實(shí)施二孩政策，利遠大于弊。

“二孩”政策將改善勞動(dòng)力供給結構

人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所就業(yè)與人力資源市場(chǎng)研究室陳云博士認為，總體來(lái)看，人口政策調整將增加青年人口數量，擴大青年勞動(dòng)力的市場(chǎng)供給，從而改善整體勞動(dòng)力供給結構。

據陳云介紹，研究表明，青年人口總量減少，將對勞動(dòng)就業(yè)和經(jīng)濟社會(huì )產(chǎn)生多重不利影響。勞動(dòng)力市場(chǎng)中青年勞動(dòng)力供給減少，將加劇勞動(dòng)力供求的結構性矛盾，降低人力資源市場(chǎng)流動(dòng)性，弱化社會(huì )創(chuàng )新能力。

“此外，青年是社會(huì )消費的主體，青年人口比重下降會(huì )降低整個(gè)社會(huì )消費能力，影響經(jīng)濟發(fā)展向消費拉動(dòng)型轉型。”陳云說(shuō)。

北京大學(xué)人口所教授喬曉春認為，“全面二孩”實(shí)施后，每年增加的出生人口最高估計在600萬(wàn)-700萬(wàn)，加上目前1600萬(wàn)左右的年出生人口，年出生人口峰值在2200萬(wàn)左右。

同時(shí)，喬曉春也認為，這樣的增長(cháng)水平預計只會(huì )持續一兩年，很快就會(huì )一路走低。不過(guò)，即使是這樣，在未來(lái)也將會(huì )有大量新增的勞動(dòng)年齡人口產(chǎn)生。

醫?；鸾跁?huì )略微增支

人社部社會(huì )保障研究所醫保研究室副主任董朝暉認為，生育政策調整主要會(huì )對基本養老保險、基本醫療保險和生育保險這三項社?；鸬氖罩闆r產(chǎn)生影響。

董朝暉認為，受人口老齡化的影響，社?；饘⒃谖磥?lái)5至10年內面臨巨大的收支壓力。但總體上看，對于社?；鸬目沙掷m性來(lái)說(shuō)，全面實(shí)施二孩政策，利遠大于弊。

“從近期來(lái)看，這一政策對生育保險基金支出有一定影響，但生育保險基金前期結存較多，總體上可以承受。而對醫?；饋?lái)說(shuō)，近期則會(huì )略微增加支出。”董朝暉說(shuō)。

董朝暉也提出，由于面臨經(jīng)濟新常態(tài)、老齡化等情況，全面實(shí)施二孩政策會(huì )給社會(huì )保險基金帶來(lái)長(cháng)期影響。為確?；鹌椒€、安全運行，我國應建立社會(huì )保險基金風(fēng)險預警機制，應加強二孩政策對社會(huì )保險制度影響的監測，做好基金支出波動(dòng)的應對工作。(記者吳為)