工人日報-中工網(wǎng)記者 周懌

記者從生態(tài)環(huán)境部獲悉，為實(shí)施積極應對氣候變化國家戰略，推動(dòng)實(shí)現碳達峰碳中和目標，鼓勵更廣泛的行業(yè)、企業(yè)參與溫室氣體減排行動(dòng)，進(jìn)一步規范溫室氣體自愿減排交易及相關(guān)活動(dòng)，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合市場(chǎng)監督管理總局對《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)進(jìn)行了修訂，編制形成了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》(征求意見(jiàn)稿)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)。近日，該部就《管理辦法》面向全社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司相關(guān)負責人指出，實(shí)現“雙碳”目標需要全社會(huì )的共同努力，溫室氣體自愿減排交易是利用市場(chǎng)機制控制和減少溫室氣體排放的重要政策手段。

據介紹，《管理辦法》在與原《暫行辦法》保持銜接的同時(shí)，按照“放管服”要求，參考國際通行做法，進(jìn)一步突出交易的“自愿”屬性，將社會(huì )監督作為自愿減排交易及相關(guān)活動(dòng)的重要監管手段，運用市場(chǎng)機制推動(dòng)監督責任和主體責任落實(shí)，壓實(shí)項目業(yè)主、第三方審定與核查機構主體責任，強化政府部門(mén)事中事后監管。

《管理辦法》對原溫室氣體自愿減排方法學(xué)等五個(gè)備案事項的管理方式進(jìn)行了優(yōu)化，其中，方法學(xué)由生態(tài)環(huán)境部統一征集遴選后發(fā)布，不再由各方法學(xué)開(kāi)發(fā)者申請備案；審定與核查機構不再通過(guò)備案方式確定第三方審定與核查機構，而是由市場(chǎng)監督管理總局會(huì )同生態(tài)環(huán)境部按照《認證認可條例》規定，對審定與核查機構進(jìn)行市場(chǎng)準入的行政審批；關(guān)于交易機構不再通過(guò)備案形式確定多家交易機構分散交易，而是組建全國統一的交易機構，開(kāi)展集中統一交易；項目和減排量登記由原來(lái)的項目和減排量備案改為由項目業(yè)主和第三方審定與核查機構對相關(guān)項目和減排量材料真實(shí)性、合規性“雙承諾”，政府進(jìn)行監督檢查。

上述負責人表示，自愿減排項目管理專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性較強，審定與核查機構在項目質(zhì)量控制方面發(fā)揮著(zhù)關(guān)鍵性作用。生態(tài)環(huán)境部部會(huì )同市場(chǎng)監督管理總局經(jīng)過(guò)反復研究，將自愿減排交易機制中的審定與核查行為作為認證認可領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)，由市場(chǎng)監督管理總局按照《認證認可條例》相關(guān)規定，對審定與核查機構進(jìn)行從業(yè)資質(zhì)的行政審批(未新設行政許可)，機構準入的資質(zhì)條件由市場(chǎng)監督管理總局商生態(tài)環(huán)境部確定，市場(chǎng)監督管理總局會(huì )同生態(tài)環(huán)境部對審定與核查機構及其從業(yè)行為進(jìn)行監督管理。