《私募投資基金監督管理條例》(下稱(chēng)《條例》)9日正式公布，將自2023年9月1日起施行。這是中國私募投資基金行業(yè)首部行政法規。

分析人士指出，《條例》的發(fā)布既是健全中國私募基金監管基礎性法規制度的標志，也是促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入新階段的標志，對行業(yè)具有里程碑意義。

中國人民大學(xué)中國資本市場(chǎng)研究院聯(lián)席院長(cháng)趙錫軍在接受中新社記者采訪(fǎng)時(shí)表示，事實(shí)上，業(yè)界關(guān)于出臺《條例》的呼聲一直較高，然而此前條件相對不成熟。近年來(lái)，隨著(zhù)中國私募基金行業(yè)的持續發(fā)展以及相關(guān)法治建設的不斷完善，《條例》的出臺屬于“水到渠成”。此次《條例》出臺不僅有利于健全中國私募基金監管基礎性法規制度，也有利于促進(jìn)行業(yè)進(jìn)一步實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，具有里程碑意義。

財通證券分析師夏昌盛亦指出，《條例》將填補私募基金在行政法規這一立法層面的空白，促進(jìn)行業(yè)規范健康發(fā)展。在此前私募基金業(yè)務(wù)領(lǐng)域的立法體系中，最高層級的是證券投資基金法，處于“法律”地位，但證券投資基金法的主要監管對象是公募基金，僅以一定篇幅對“非公開(kāi)募集基金”作了原則性規定。針對私募基金的法律法規，較為全面的是《私募投資基金監督管理暫行辦法》《創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》等，但這些僅為“部門(mén)規章”，法律層級較低?！稐l例》在法律效力層面屬于“行政法規”，效力僅次于“法律”，有助于完善私募基金監管法律體系，規范、促進(jìn)私募行業(yè)健康有序發(fā)展。

南開(kāi)大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(cháng)田利輝對中新社記者表示，中國官方選擇在這一時(shí)點(diǎn)發(fā)布《條例》，主要是因為：中國私募基金行業(yè)近年發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為重要金融力量；為構建新發(fā)展格局，中國亟須規范私募基金，推動(dòng)中國資本市場(chǎng)繁榮發(fā)展；在實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，中國亟須發(fā)展私募基金以推動(dòng)更多“獨角獸”、專(zhuān)精特新企業(yè)的孵化和成長(cháng)。

近年來(lái)，中國私募基金行業(yè)穩步發(fā)展。截至2023年5月，在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì )登記的私募基金管理人2.2萬(wàn)家，管理基金數量15.3萬(wàn)只，管理基金規模21萬(wàn)億元人民幣左右。

關(guān)于此次《條例》有哪些亮點(diǎn)值得關(guān)注，田利輝認為，一是設立創(chuàng )業(yè)投資基金專(zhuān)章，明確創(chuàng )業(yè)投資基金的內涵，實(shí)施差異化監管和自律管理，鼓勵“投早投小投科技”；二是開(kāi)展登記管理，對私募基金管理人及其重大事項變更實(shí)行登記管理；三是明確政策支持，對母基金、創(chuàng )業(yè)投資基金、政府性基金等具有合理展業(yè)需求的私募基金，《條例》在已有規則基礎上豁免一層嵌套限制；四是強化監督管理和法律責任，明確市場(chǎng)主體責任，明確私募基金管理人和托管人的義務(wù)要求。

談及《條例》對于中國私募基金行業(yè)將產(chǎn)生何種影響，田利輝認為，《條例》能夠健全私募基金監管制度，解決私募基金監管存在的制度性短板，將私募基金業(yè)務(wù)活動(dòng)納入法治化、規范化軌道；能夠提升監管質(zhì)量，劃定監管底線(xiàn)，強化事中事后監管，推動(dòng)私募基金規范發(fā)展，促進(jìn)私募基金更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，滿(mǎn)足居民日益增長(cháng)的財富管理需求。(完)