產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)基礎設施提供的公共服務(wù)。在加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)程中，現代化的基礎設施更是重要支撐“后盾”，其中突出一個(gè)“新”字。

中國銀河證券首席經(jīng)濟學(xué)家劉鋒認為，過(guò)去，中國在水利、能源、交通、房地產(chǎn)等傳統“硬基建”領(lǐng)域的大規模投入，為拉動(dòng)經(jīng)濟快速增長(cháng)奠定了堅實(shí)基礎，但也不可避免帶來(lái)傳統基建投資相對過(guò)剩，出現投入產(chǎn)出效率低等問(wèn)題。

隨著(zhù)經(jīng)濟由高速增長(cháng)轉為高質(zhì)量發(fā)展，中國提出加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。劉鋒認為，基礎設施建設亟須轉變過(guò)去的發(fā)展路徑，通過(guò)新能源、5G建設、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”提高投入產(chǎn)出效率，為經(jīng)濟增長(cháng)找到新引擎。

移動(dòng)通信從“4G并跑”到“5G引領(lǐng)”，實(shí)現“縣縣通5G、村村通寬帶”，人工智能基礎設施加快布局，多個(gè)國家算力樞紐節點(diǎn)啟動(dòng)建設……近年來(lái)，中國新型基礎設施建設呈現良好發(fā)展勢頭，已成為穩投資、惠民生、促發(fā)展的重要引擎?！靶禄ā卑l(fā)展邁出堅實(shí)步伐的同時(shí)，“軟件”基礎設施建設也提上日程表。

何為“軟件”基礎設施？如果說(shuō)“硬基建”以看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的“鋼筋水泥”為代表，“新基建”指向新一輪科技革命核心關(guān)鍵領(lǐng)域，正成為中國經(jīng)濟發(fā)展的硬核支撐，那么“軟件”基礎設施建設，則更注重讓基礎設施效能“如虎添翼”。

中央財經(jīng)委員會(huì )辦公室分管日常工作的副主任韓文秀近期撰文稱(chēng)，中國交通、能源、信息、水利等“硬件”基礎設施的總體規模已世界領(lǐng)先，要著(zhù)力提升建設、運營(yíng)、服務(wù)水平，高度重視發(fā)展支撐電力、金融、網(wǎng)絡(luò )平臺等高效穩健運行的“軟件”基礎設施，更好發(fā)揮基礎設施體系的整體效能。

光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀(guān)研究員周茂華分析說(shuō)，更好地發(fā)揮整體效能，就是要通過(guò)提升基礎設施軟件建設，讓基礎設施在全生命周期效益最大化，讓基礎設施在促進(jìn)要素流動(dòng)，推動(dòng)區域平衡發(fā)展，改善生產(chǎn)生活條件，提升生產(chǎn)效率，促進(jìn)要素高效組合等方面發(fā)揮重要、積極作用。

周茂華表示，電力、金融、網(wǎng)絡(luò )平臺基礎設施在經(jīng)濟運行和生產(chǎn)生活中有著(zhù)重要保障和支撐作用，通過(guò)提升這三大領(lǐng)域“軟件”基礎設施建設，將有助于提升基礎設施整體運行效率，更好服務(wù)現代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。

在華北電力大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授袁家?？磥?lái)，建設、運營(yíng)、服務(wù)水平的提升，是挖掘和釋放存量基礎設施潛在價(jià)值的關(guān)鍵，直接影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展運行效率和協(xié)同水平，關(guān)乎產(chǎn)業(yè)體系的整體效能。中國超大規?；A設施，需要通過(guò)更高水平的建設、運營(yíng)、服務(wù)來(lái)釋放更佳的效能。

袁家海指出，電力、金融、網(wǎng)絡(luò )平臺這三大領(lǐng)域數據和信息要素的海量規模和交互實(shí)時(shí)性，對信息技術(shù)水平提出了更高要求，因此三者高效穩健運行更依賴(lài)于高質(zhì)量的“軟件”基礎設施，這些“軟件”包括云計算、大數據、移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)在上述領(lǐng)域的深度融合。

值得一提的是，為更好發(fā)揮基礎設施效能，“新基建”也被賦予更多擔當。如韓文秀提到，要重視各類(lèi)新型基礎設施建設，適應提升公共衛生應急能力需要，依托大城市郊區現有旅游住宿等設施建設“平急兩用”基礎設施。

在袁家?？磥?lái)，“新基建”的核心是以技術(shù)創(chuàng )新為驅動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò )為基礎，提供數字轉型、智能升級、融合創(chuàng )新等方面的基礎性、公共性服務(wù)。如果把應急需求和正常需求的基礎設施建設割裂開(kāi)來(lái)規劃建設，勢必會(huì )造成應急基礎設施投資的極大浪費和平常時(shí)期的閑置。而“平急兩用”基礎設施，通過(guò)科學(xué)的融合創(chuàng )新規劃，既能讓基礎設施平時(shí)有效益，又能在應急時(shí)起保障作用，將助力更好發(fā)揮基礎設施整體效能。(完)