縣域在我國城鎮體系中處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節，是城鄉融合發(fā)展的重要支撐。近年來(lái)，國家高度重視農村消費與縣域商業(yè)體系建設，各地通過(guò)完善商貿基礎設施、壯大商貿企業(yè)、推進(jìn)農村電商等措施不斷豐富縣域商業(yè)業(yè)態(tài)。根據商務(wù)部數據，2022年，全國建設改造縣城綜合商貿服務(wù)中心983個(gè)、鄉鎮商貿中心3941個(gè)，不少鄉鎮大集、便民超市經(jīng)過(guò)改造后煥然一新，功能愈加完備。
從整體來(lái)看，我國縣域商業(yè)發(fā)展仍存在亟待補齊的短板弱項，主要表現為網(wǎng)點(diǎn)布局不夠合理、經(jīng)營(yíng)主體力量不夠強、物流運輸設施不夠完善、消費環(huán)境不夠佳，在促進(jìn)縣域消費提質(zhì)擴容、滿(mǎn)足人民群眾需求方面還存在一定差距?；诖?，還需進(jìn)一步找尋差異化資源配置著(zhù)力點(diǎn)，找準特色化發(fā)展路徑，促進(jìn)縣域商業(yè)體系朝著(zhù)高質(zhì)量、高品質(zhì)、高效益方向發(fā)展，為縣域消費提質(zhì)厚植“土壤”。
其一，深入實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng)?？h鄉村應立足各自的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、人口密度、運輸條件，加快補齊基礎設施和公共服務(wù)短板，做好功能分工?？h城人口密集、貨物聚集，應著(zhù)重改造提升綜合商貿服務(wù)中心和物流中心，加快專(zhuān)業(yè)化電子交易市場(chǎng)建設，增強縣城綜合商業(yè)服務(wù)能力；鄉鎮作為重要節點(diǎn)，可新建一批綜合超市、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)，增進(jìn)商業(yè)承載能力和輻射鄉村的能力；農村應積極引導工商資本和企業(yè)下鄉，推動(dòng)農副產(chǎn)品物流基地、農村社區服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設，銷(xiāo)售更多物美價(jià)廉、適合農村居民需求的商品。通過(guò)織密縣鄉村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，形成與商業(yè)綜合體、農貿市場(chǎng)、便利超市、流動(dòng)集市相配合的消費體系，讓群眾在家門(mén)口實(shí)現便捷消費。
其二，培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體。創(chuàng )建更加優(yōu)質(zhì)高效的政策環(huán)境，在用地、融資、審批、管理方面拿出真金白銀，吸引更多社會(huì )力量與民間資本投身縣域商業(yè)體系建設。引進(jìn)培育一批適合本地經(jīng)濟發(fā)展的商貿流通企業(yè)，推進(jìn)實(shí)體制造企業(yè)開(kāi)展數字化賦能，實(shí)現智能生產(chǎn)包裝、智能倉儲管理、智能配送運輸。探索龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展模式，鼓勵大型電商集團進(jìn)農村，帶動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售，打造縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區，圍繞縣域消費品牌建設，設計商業(yè)新賣(mài)點(diǎn)。發(fā)揮農博會(huì )、展銷(xiāo)會(huì )等產(chǎn)品推介會(huì )力量，進(jìn)一步拓展農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，實(shí)現從田間地頭到百姓餐桌的點(diǎn)對點(diǎn)匹配。
其三，構建現代化物流配送體系。進(jìn)一步實(shí)施快遞下鄉、快遞進(jìn)村工程，加強縣級倉儲配送中心、鎮域物流分撥中心、鄉村物流網(wǎng)點(diǎn)建設，形成現代化物流配送體系。鼓勵各大電商平臺與物流公司形成涉及采購、金融、銷(xiāo)售、運輸等領(lǐng)域的合作，支持骨干物流企業(yè)加大研發(fā)力度，采用先進(jìn)技術(shù)優(yōu)化物流配送路線(xiàn)，完善智慧物流、一體化物流，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下多渠道協(xié)同發(fā)展，一些地區推廣農村智能無(wú)人驛站就是良好的嘗試?？梢劳形锪鲌@區，幫助部分農民合作社、農產(chǎn)品加工貿易企業(yè)建設或改造適合現代流通和消費需求的冷藏、冷凍、保鮮等農產(chǎn)品冷鏈設施，提高農產(chǎn)品保存和運輸能力。
其四，強化縣域商業(yè)人才供給。創(chuàng )新商業(yè)人才激勵政策，搭建服務(wù)保障平臺，集中提供總部招商、金融咨詢(xún)、業(yè)務(wù)政策、就業(yè)幫扶等各類(lèi)服務(wù)，為人才解決后顧之憂(yōu)。發(fā)揮縣城和鄉鎮的樞紐作用，通過(guò)稅收優(yōu)惠、技術(shù)注資、成立孵化機構等措施，扶持有志于在縣域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的人才。實(shí)施縣級職業(yè)院校提升工程，面向縣域特色商業(yè)集群和主導產(chǎn)業(yè)用工需求，建好辦好一批縣域職教機構，支持開(kāi)展訂單式培養、校企共建項目，提高縣域商業(yè)人才自給率。不斷完善市場(chǎng)監管機制，加強對從業(yè)者的教育培訓，規范消費市場(chǎng)，對假冒偽劣等行為零容忍。完善消費投訴系統，為消費者提供便捷周到的維權服務(wù)，讓消費者放心消費。
王春萌
