中國明確農業(yè)供給側結構性改革重點(diǎn) 實(shí)現由量到質(zhì)轉變

中國明確農業(yè)供給側結構性改革重點(diǎn) 實(shí)現由量到質(zhì)轉變

中新社記者 丁棟

近日閉幕的中央農村工作會(huì )議提出，要把推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革作為農業(yè)農村工作的主線(xiàn)，專(zhuān)家指出，中國農業(yè)供給側結構性改革將堅持“三條底線(xiàn)”，促進(jìn)三大結構調整，實(shí)現從“量”到“質(zhì)”、綠色可持續發(fā)展的轉變。

三條底線(xiàn)：糧食安全、農民增收和農村穩定

中央農村工作會(huì )議提出，推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，是“三農”領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，關(guān)系農業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展，在方向性問(wèn)題上不能出偏差，不能犯顛覆性的錯誤，必須守住確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村穩定不出問(wèn)題的三條底線(xiàn)。

“這三條底線(xiàn)至關(guān)重要，是衡量推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革成功與否的重要標準，”中國農業(yè)科學(xué)院專(zhuān)家姜文來(lái)認為，糧食生產(chǎn)能力是關(guān)系國計民生的保“飯碗”大問(wèn)題，農民持續增收關(guān)系到農民奔小康，農村穩定是國家穩定的基礎，也是推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革的前提，在推進(jìn)農業(yè)結構性改革過(guò)程中，要千方百計地維護農村穩定。

中國農業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授張正河指出，如今，“糧食安全”比過(guò)去更加綜合、更加豐富，不僅涉及口糧數量，還涉及動(dòng)物蛋白、植物蛋白、糧食質(zhì)量安全等諸多方面。會(huì )議對明年農業(yè)供給側結構性改革的部署，從更長(cháng)遠、更全面的角度考慮中國糧食安全問(wèn)題，體現了農業(yè)決策科學(xué)性的提高。

三大結構調整：產(chǎn)品結構、經(jīng)營(yíng)結構和區域結構

中央農村工作會(huì )議指出，推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，首先要把農業(yè)結構調好調順調優(yōu)。

專(zhuān)家指出，中國糧食產(chǎn)量連續十二年增產(chǎn)，但同時(shí)大量谷物還要進(jìn)口，暴露出糧食等主要農產(chǎn)品生產(chǎn)的有效供給不足，與實(shí)際需求不匹配，人們真正需求的生產(chǎn)不出來(lái)，在品質(zhì)和質(zhì)量安全上還不適應，市場(chǎng)供需不匹配、農牧結合不緊、種養循環(huán)不暢、產(chǎn)業(yè)鏈條不長(cháng)、區域布局不合理等問(wèn)題依然突出。

“農業(yè)供給側結構性改革要解決的深層次問(wèn)題是什么?就是要從產(chǎn)業(yè)和體制兩個(gè)方面增強供給體系對需求變化的適應性和靈活性，提高農業(yè)全要素生產(chǎn)率，”中國農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦指出，要優(yōu)化三個(gè)方面的結構，即優(yōu)化產(chǎn)品結構和品質(zhì)結構，推進(jìn)質(zhì)量興農，滿(mǎn)足多層次、高質(zhì)量、個(gè)性化需求;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和區域布局，推動(dòng)資源要素優(yōu)化重組，促進(jìn)生產(chǎn)向優(yōu)勢區聚集;優(yōu)化技術(shù)結構和經(jīng)營(yíng)結構，發(fā)展節本增效、優(yōu)質(zhì)安全、環(huán)境友好的新技術(shù)新模式，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)。

從“量”到“質(zhì)”：實(shí)現綠色可持續發(fā)展

會(huì )議指出，推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，要促進(jìn)農業(yè)農村發(fā)展由過(guò)度依賴(lài)資源消耗、主要滿(mǎn)足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續、更加注重滿(mǎn)足“質(zhì)”的需求轉變。

中國國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強指出，農業(yè)生產(chǎn)長(cháng)期以來(lái)存在重量不重質(zhì)的問(wèn)題，高強度利用土地等資源，在生產(chǎn)中大量使用化肥農藥，導致資源環(huán)境壓力大、面源污染嚴重。隨著(zhù)糧食數量超過(guò)了糧食安全保障的基本要求，農業(yè)生產(chǎn)從追求數量轉向追求質(zhì)量、從高成本生產(chǎn)到綠色生產(chǎn)有了更加從容的空間。

中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥指出，推動(dòng)農業(yè)綠色發(fā)展，一要保護生態(tài)環(huán)境，二要適度利用資源，“應當從不惜一切代價(jià)，以過(guò)多利用資源、破壞環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟的觀(guān)念中轉變，更加注重資源節約和生態(tài)保護發(fā)展，協(xié)調好生產(chǎn)與生態(tài)之間的聯(lián)系。”